朔州市人民政府印发朔州市经济适用住房建设管理实施办法的通知
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朔州市人民政府印发朔州市经济适用住房建设管理实施办法的通知
山西省朔州市人民政府
印发朔州市经济适用住房建设管理实施办法的通知
朔政发〔2005〕56号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
现将《朔州市经济适用住房建设管理实施办法》印发你们，请遵照执行。
二○○五年五月三十日
朔州市经济适用住房建设管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范朔州市经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、国土资源部、人民银行发布的《经济适用住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。
第四条 发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，因地制宜、分别决策”的原则，由市、县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定建设规模、严格控制户型建筑面积、销售价格和购买对象，并负责组织实施。
第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第六条 市、县人民政府房地产主管部门负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。
市、县人民政府计划（发展和改革）|建设、国土资源、价格主管部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第七条 市、县人民政府应当在市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。
市、县人民政府房地产主管部门应当会同计划、建设、国土资源主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，编制经济适用住房建设年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
中央和国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
第二章 开发建设
第八条 经济适用住房的开发建设应按照政府组织协调，企业市场运作的方式，实行以销售价格、建设标准、小区环境为主要内容的项目法人招标投标制度。市、县人民政府要通过公开招标的形式，选择具有相应资质和良好资信的房地产开发企业承担经济适用住房建设。其工程勘察设计、施工、监理和物业管理也要实行招标投标。参与投标的企业必须具有相应的资质和良好的社会信誉。
第九条 经济适用住房建设应以中小户型为主，严格控制大户型。建筑面积为100平方米以下的中小户型不得低于70%；建筑面积为100—120平方米的中户型不得超过20%；建筑面积为120—140平方米的大户型不得超过10%。不符合规定户型面积和户型比例的经济适用住房项目，不得批准开发建设，规划主管部门不得核发《建设工程规划许可证》、建设主管部门不得核发《建筑工程施工许可证》。
第十条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十一条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第三章 优惠政策及销售价格
第十二条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。由市、县人民政府国土资源主管部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先安排。
经济适用住房建设单位不得随意变更土地使用性质，严禁以经济适用住房名义获取划拨土地，变相搞房地产开发经营。
第十三条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；按规定应收取经营服务性费用的，按低限收取；经济适用住房小区外基础设施建设费用，由市、县人民政府负担。
第十四条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
第十五条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第十六条 经济适用住房实行保本微利的原则，实行政府指导价。其销售价格按照国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）和《山西省经济适用住房价格管理实施办法》（晋价房字〔2003〕191号）规定的程序审批确定。其基准价格由开发成本、税金和利润三部分组成，最终价格依照当地实际情况，采用公开竞标方式确定。
第十七条 市、县房地产主管部门要协助政府价格主管部门做好经济适用住房价格的监督和管理工作。经济适用住房开发建设单位不得擅自提高房价，更不得擅自销售经济适用住房。
第十八条 经济适用住房建设实行交费登记卡制度，各收费单位向经济适用住房建设单位收取费用时，必须按照国家发展改革委、监察部、建设部、国土资源部《房地产开发经营企业交费登记卡实施办法（试行）》和《山西省房地产开发经营企业交费登记卡实施办法（试行）》的规定，填写房地产开发经营企业交费登记卡。收费单位拒绝填写的，开发企业有权拒交。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第四章 交易和销售管理
第十九条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房。
（一）具有本市、县（区）城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）的职工家庭。
（二）无房或现住房人均居住面积低于规定标准的住房困难家庭。
（三）家庭年收入低于4万元的。
（四）单身、单亲家庭可购买一套小户型经济适用住房。
（五）市、县人民政府规定的其它条件。
第二十条 购买经济适用住房的申请人须持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明和住房证明以及当地政府规定的其他证明材料，向市、县人民政府房地产主管部门提出申请。并如实填写《购经济适用住房资格审批表》，报当地房地产主管部门审批。
第二十一条 市、县人民政府房地产主管部门应当在规定时间内完成核查。符合条件的，要在申请人工作单位和所属居委会进行公示，公示时间不少15日。经公示有投诉的，由房地产主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或经核查投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，并注明可以购买的优惠面积或房价总额标准。
第二十二条 符合条件的家庭，可以持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，加收同一地区经济适用住房与商品房差价款。
第二十三条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。房屋登记部门必须统一建立本地区经济适用住房购房户的档案。
第二十四条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证五年后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。具体比例由市、县人民政府另行确定。
第二十五条 将已购经济适用住房上市交易的，不得再申请购买经济适用住房。
第五章 集资建房和合作建房
第二十六条 单位集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设方式、建设标准、优惠政策、销售价格以及销售对象的审核，严格按照经济适用住房有关规定执行。
第二十七条 党政机关、全额事业单位，不得新征新购土地组织集资建设住宅，搞变相实物分配。计划部门不再审批下达党政机关、全额事业单位集资建设住宅计划，国土资源主管部门不得办理土地供应和改变土地用途手续，建设部门不得核发相关建设手续，房地产主管部门不得核发《房屋所有权证》。
党政机关、全额事业单位因特殊情况需要利用土地集资建设住宅的，必须在符合城市规划和土地利用规划的前提下，报经同级建设和计划主管部门批准后，由开发商依照国家有关法律、法规进行开发建设。
党政机关、全额事业单位不得以单位购买商品房、经济适用住房后按房改房价格销售给职工的方式，搞明补或暗补的变相实物分配。
第二十八条 住房困难较 多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准可在符合城市规划和土地利用规划的前提下，利用本单位自用存量土地进行集资建房，集资对象必须是本单位职工中的无房或住房困难户，并经企业职工代表大会审议通过单位公示程序。
任何单位都不得利用行政划拨土地，变相搞房地产开发经营。
第二十九条 市、县人民政府应当组织既买不起经济适用住房，又不符合租住廉租住房条件的职工，组建住宅合作社进行合作建房。
住宅合作社的设立条件、数量、社员入社条件由市、县人民政府另行制定。
第三十条 向单位职工或社员收取的集资、合作建房款项进行专款专用，并接受当地财政和房地产主管部门的监督。
第三十一条 凡已经享受房改政策购房并购买一套相应面积标准的经济适用住房或已参加集资合作建房的人员，不得再参加集资、合作建房。
第三十二条 集资、合作建房单位只允许计取管理费，不得收取利润。
第三十三条 市、县人民政府可以根据当地居民收入及住房情况，确定是否发展集资住房、合作建房以及集资建房、合作建房的规模。集资建房、合作建房单位只允许计取管理费，不得收取利润。
第六章 监督与管理
第三十四条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由土地主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向不符合购买经济适用住房家庭出售经济适用住房或组织集资、合作建房的，由市、县房地产主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同一地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房差价款，建设单位为房地产开发企业的，取消其经济适用住房的开发建设资格，特别严重的，可降低房地产开发企业资质等级，直至注销房地产开发企业资质证书。
第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由房地产主管部门追回骗购经济适用住房或者按市场价补足购房款，由所在单位进行相应处罚；对出具虚假证明的单位，要追究单位主要领导的责任。
第三十六条 党政机关、全额事业单位违反规定新征新购土地集资建房，未经批准利用自用土地集资建房，以明补或暗补方式搞变相实物分配的，要追缴单位购地、购房、补贴款项，已经购买的个人要按规定补足购房款，并追究单位主要领导的责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自2005年7月1日起施行。此前已购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。
第三十八条 本办法由市建设局负责解释。
海南省非税收入管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第200号
《海南省非税收入管理办法》已经2006年5月9日海南省人民政府第88次常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
省长 卫留成
二○○六年五月十二日
海南省非税收入管理办法
第一条 为了加强和规范非税收入管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 非税收入的项目和标准，根据法律、法规、规章和国家有关规定设定。非税收入的项目包括：
（一）政府性基金；
（二）专项收入；
（三）彩票公益金；
（四）行政事业性收费；
（五）罚没收入；
（六）国有资本经营收入；
（七）土地等国有资源（资产）使用收入；
（八）其他收入。
第三条 各级人民政府财政部门是非税收入的主管部门，依法负责本行政区域非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查等工作。
第四条 非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管的征缴管理办法。
各级人民政府应当采取措施降低非税收入征收成本，改进征收方式，方便缴款义务人。
第五条 各级财政部门应当在国有商业银行开设非税收入财政汇缴户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
禁止征收部门、单位（以下统称执收单位）开设非税收入过渡性账户。禁止执收单位隐匿、转移、截留、坐支、挪用和私分非税收入。
第六条 法律、法规和规章已经规定执收单位的非税收入项目，由法定执收单位征收；法定执收单位根据法律、法规和规章的规定委托其他单位征收的，应当将委托协议书报送同级财政、价格主管部门备案。
法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入主管部门直接征收或者委托有关单位征收。
第七条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布由本单位负责征收的非税收入项目、标准、范围、对象、依据、期限和程序等；
（二）使用省财政主管部门统一印制的非税收入票据向缴款义务人足额征缴非税收入款项；
（三）按照规定建立非税收入台账，按月、季、年度与代收银行核对账务，并向同级财政部门定期报告本单位非税收入收缴情况；
（四）其他职责。
第八条 行政事业性收费实行收费许可证制度。执收单位应当按照有关规定到价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费。
第九条 省财政部门依法统一印制和管理非税收入票据。
各级财政部门负责非税收入票据的保管、发放、使用、核销和监督检查等日常管理工作。
第十条 执收单位应当按照财务隶属关系到同级财政部门领购非税收入票据。
非税收入票据领购的具体办法，由省财政部门规定。
第十一条 执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核和检查等制度。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止擅自印制、伪造、买卖非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时书面报告同级财政部门，并在新闻媒体上公告作废。
第十二条 执收单位依法收取的待结算收入结算后，财政部门应当缴入国库或者财政专户；需要退付的，由缴款义务人向执收单位提出申请，执收单位审核确认后，在20个工作日内通知财政部门。财政部门应当在20个工作日内退付。
经确认系错缴、多缴的非税收入，由财政部门退还执收单位，再由执收单位退还缴款义务人。
第十三条 缴款义务人应当按照执收单位的规定到银行网点缴款，不得逃避缴纳义务。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，由法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定的机关在职权范围内批准。
第十四条 按规定需要分成的非税收入项目的分成比例，由省人民政府或者省财政主管部门规定。
第十五条 上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级缴库、及时结算的原则，由当地财政部门通过非税收入财政汇缴户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留和挪用。
执收单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第十六条 各级财政部门应当将非税收入财政汇缴户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期解缴国库或者财政专户。
第十七条 各级政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。执收单位履行职能所需经费由财政部门核定预算予以拨付，不与执收的非税收入挂钩。
有法定专项用途的非税收入应当专款专用。
第十八条 省财政部门对非税收入项目统一进行计算机标准化编码管理，建立规范的非税收入项目库，定期向社会公布征收项目、征收标准、征收依据、分成比例等情况，接受社会监督。
第十九条 各级财政部门应当加强对非税收入征管的监督，完善非税收入管理系统建设，依法查处违法行为。
执收单位应当如实提供有关非税收入账证、报表、票据等资料，如实反映有关情况，自觉接受财政、价格、监察、审计等部门的监督检查。
第二十条 各级财政部门对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题经查证属实的单位和个人，可依照有关规定给予奖励。
第二十一条 违反本办法的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由省财政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2006年7月1日起施行。1996年2月28日海南省人民政府第105次常务会议通过的《海南省行政事业性收费收支管理办法》同时废止。
青海省职工伤亡事故报告处理办法
青海省人民政府
青海省职工伤亡事故报告处理办法
1988.04.25
青政[1988]33号
第一章 总则
第一条 为了认真贯彻安全生产方针，及时严肃地处理职工伤亡事故，吸取教训，采取措施，保证安全生产，促进四化建设的顺利进行，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的所有企业、事业单位。
第三条 企业、事业单位职工在生产（工作）区域内发生的与生产（工作）有关的伤亡事故，应予统计报告。企事业单位负责人和安技部门必须对事故的调查、登记、统计和报告的准确性和及时性负责。
第四条 各级劳动部门的安全监察机构负责监督本办法的执行。
第二章 事故报告
第五条 发生轻伤事故应立即报告车间和安技部门；发生重伤和死亡事故，应立即报告安技部门、工会和单位负责人，并应立即将事故概况报告主管部门、当地劳动、公安部门、工会和检察院；对于死亡事故，主管部门、当地劳动、工会和检察院应尽快分别逐级报告各自的上级部门。
第六条 发生一次死亡一至二人的重大事故，由省级主管部门或州、地、市劳动部门报省劳动人事厅；发生一次死亡三人（含三人）以上特大事故，还应由州、市人民政府、行署或省级主管部门报省人民政府。
第七条 发生重伤和死亡事故的单位，应积极抢救伤员，保护好现场。为抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物体时，必须做出标志、画出示意图。现场拍照，并做好记录。如无特殊原因，事故现场的清理，必须经过当地劳动、公安部门、工会和检察院同意后方能进行。
第三章 事故调查
第八条 发生重伤二人或二人以下事故，如有必要，单位应征询当地检察、公安、劳动和主管部门意见后，由单位负责人（有直接关系的应回避）立即组织安技，工会和生产部门成立调查组进行调查。
对一次死亡一至二人或重伤三人以上的事故，还应由当地劳动、工会、检察、公安部门和企业主管部门派员参加调查。
对一次死亡三人（含三人）以上的事故，还必须由省级劳动、工会、检察、公安部门和企业主管部门派员参加调查。
第九条 事故调查要实事求是，按照“三不放过”的原则，分清责任事故、非责任事故和破坏事故。
1、责任事故，系指由于有关人员违反有关劳动安全规定而造成的事故。
2、非责任事故，系指由于自然界不可预料或抗拒的因素所造成的事故或发明创造、科学试验和其它活动中，由于科学技术条件的限制而造成的事故；
3、破坏事故，系指为达到某种目的而蓄意制造的事故。
第十条 在事故调查中，要认真查清事故原因，分清事故性质，明确事故责任者，并提出处理意见。如果各有关方面对事故的分析和责任者的处理意见不一致时，由劳动部门提出结论性意见交事故单位或其主管部门办理；如果仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究办理，需要立案或起诉的重大责任事故，由检察院按有关规定办理。
第十一条 事故原因查清后，事故单位要认真吸取教训，提出治理措施，指定专人负责，限期整改。
第十二条 事故单位应按下列期限提出事故调查报告：自事故发生之日起，重伤事故限十日内，死亡事故限二十日内，特殊情况不得超过三十天。事故调查报告中应附有事故现场照片、记录、示意图、技术鉴定以及责任者的书面检查等材料。报告书上应有调查人员的鉴字。
第四章 事故处理
第十三条 在处理事故时，要分清事故的领导责任者、直接责任和主要责任者：
1、对事故的发生负有领导责任的人为领导责任者；
2、对事故的发生起主要作用的人为主要责任者；
3、其行为与事故的发生有直接关系的人为直接责任者。
第十四条 有下列情形之一而造成伤亡事故的，应当追究有关领导人的责任：
1、严重官僚主义，不执行安全生产法令、制度，违章指挥。
2、对职工违章操作、蛮干放任不管；
3、对职工不按规定进行安全技术教育，职工未经考试合格就上岗操作；
4、设备超过检修期运行或设备有缺陷又不采取措施；
5、作业环境不安全又不采取措施；
6、在各种经济形式的承包中，没有有关安全内容；
7、挪用安全技术措施经费或企业不按国家有关规定提取安全技术措施经费，作业环境恶劣造成职工急性中毒。
第十五条 有下列情况之一而造成伤亡事故的，应当追究有关人员的责任：
1、违章作业；
2、玩忽职守、违反安全生产责任制和操作规程；
3、发现有发生事故倾向而不立即报告、不采取措施；
4、不服从管理、违反劳动律。
第十六条 有下列情况之一的，对有关领导或人员应从重处理：
1、对发生的各类事故隐瞒不报或拖延报告的；
2、在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人；
3、事故发生后，不积极组织抢救，不采取防范措施，行动迟缓造成更大伤亡或重复事故发生；
4、违反本规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者。
第十七条 对于符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，要给予行政处分；情节恶劣、后果严重的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 事故结案
第十八条 一次重伤二人（含二人）以下事故，按照企事业单位隶属关系分别由州、地、市、县劳动部门或省级主管部门批准结案。中央驻省企业自行结案。
第十九条 一次死亡一至二人或重伤三个（含三人）以上的事故，省属企事业单位、中央驻省单位由省劳动人事厅结案；其他单位由所属州、地、市劳动部门结案。
一次死亡三人至四人的事故由省劳动人事厅批准结案。
一次死亡五人以上的事故，由各自治州、西宁市人民政府、海东行署、省属企业主管部门、中央驻省单位报省人民政府批准结案。
第二十条 按照第十八条、第十九条规定的审批程序，由事故单位的主管部门在征求同级劳动部门、工会组织意义后，必须在两月内，向批准结案单位提出申请结案报告，同时抄报有关县、州（地、市）省劳动部门、工会和检察院备案。
第二十一条 对事故责任者的处理，涉及行政纪律处分或追究刑事责任时，分别由主管部门、人事部门和司法机关按各自程序办理。
第二十二条 事故处理结案批复后，必须认真执行对事故责任者的处分决定，并装入本人档案，必要时应向全体职工宣布。对有意拖延或拒绝执行的，要追究有关领导人的责任。
第二十三条 事故结案后，事故单位要将下列事故资料，作为事故档案永久保存：
1、职工伤亡事故登记表；
2、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复；
3、现场调查记录、图示、照片；
4、物证、人证材料；
5、直接和间接经济损失材料；
6、技术鉴定和试验报告；
7、事故责任者的自述材料；
8、医务部门对伤亡人员的诊断书；
9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
10、处分决定和受处分人员的检查；
11、有关事故的通报、简报及文件；
12、调查人员的姓名、职务、单位记录。
第二十四条 认真做好伤亡事故统计分析。各企事业单位应于每月五日将上月《职工伤亡事故月报表》报当地劳动部门、检察院和各自主管部门；西宁市、海东行署、各自治州劳动人事局（处）以及省级各厅（局）应将汇总的月报表于每月十日前报省劳动人事厅；省劳动人事厅汇总后于每月十五日前报省人民政府和劳动人事部。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
