国家税务总局关于开展2006年全国税收宣传月活动的通知
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国家税务总局关于开展2006年全国税收宣传月活动的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展2006年全国税收宣传月活动的通知
国税发[2006]32号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为了进一步提高全体公民的税收法律意识，推进依法治税，国家税务总局决定，今年四月开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第十五个全国税收宣传月活动。现将有关事项通知如下。
一、加强税法宣传,营造良好治税环境
今年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，全国税收宣传月活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力加强税法宣传，普及税法知识，增强全社会依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境。
税收宣传月活动要做到重点突出。第一，突出宣传税法、税收政策和办税服务的内容。以宣传税收法律法规和政策为重点,加强办税服务、税法咨询和纳税实务知识的宣传，既要使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，又要使纳税人充分了解和掌握如何正确履行纳税义务，提高税法宣传的质量和水平。要开展与公民生活密切相关的税收政策宣传，如：个人所得税、涉及房地产领域的税收政策、支持社会主义新农村建设的税收政策和全面落实下岗失业人员再就业的税收政策等；要加强对新出台的税收法律法规和政策宣传，使全社会特别是广大纳税人能够及时、便捷地获知税法，为纳税人学法、用法和守法创造条件。第二，突出宣传社会主义税收“取之于民，用之于民”的内容。加强税收在经济、社会发展中的地位、作用的宣传，让纳税人充分了解税收在为各级政府提高社会管理和公共服务能力提供财力保障，调节经济和调节分配，促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，宣传税收对满足和提高公民物质文化生活需要和质量的作用，增强社会各界对税收工作的支持和理解。第三，突出依法诚信纳税的要求。大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序的宣传，加大对查处税收违法案件的曝光力度，有选择地向社会公布一批涉税违法犯罪的典型案例，震慑犯罪行为；同时，对纳税信誉较好的纳税人，也要通过各种形式进行宣传，以增强全体公民的纳税意识，进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和积极性。
二、创新形式，丰富内容，扎实开展各项税收宣传活动
开展税收宣传月活动要与时俱进，不断创新，讲求实效。要围绕税收法律法规和政策，采取行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，努力增强宣传效果。宣传月期间，总局将举办一系列活动，各地要积极配合总局搞好各项活动的落实，参照总局的活动项目安排，结合当地情况，认真安排好本地区的税收宣传月活动。
（一）组织好税收宣传月启动活动。总局将召开有企业家、专家学者和社会名人参加的“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会。各级税务机关要采取适当形式，开展好本地的启动活动，为税收宣传月造成一定声势。
（二）突出个人所得税宣传。中央电视台将就个人所得税问题采访总局相关部门负责人，并制作访谈节目。各级税务机关要结合贯彻实施修订后的个人所得税法及其实施细则，做好宣传释疑工作。
（三)曝光涉税违法案件。总局拟于４月下旬召开新闻发布会，曝光一批涉税违法案件，并选择典型案件进行深度报道。各地也要适当曝光涉税违法案件，同时要表彰依法诚信纳税典型，加强舆论引导。
(四)播放税法电视系列专题片。总局将制作22集税法电视系列专题片《马斌说税》。该片以FLASH动漫、采访和主持人解说等形式解读税法，每集５分钟，拟从４月１０日开始，在中央电视台第二套节目每天播出１集, 总局将制作光盘，下发各地，各级税务机关要提前做好组织收看工作。
(五)播出电视税收公益广告。总局制作电视公益广告片，在中央电视台播出，并将播出带下发各地。各地要积极联系当地电视台，争取在较好时段播出电视公益广告，扩大宣传效果。
(六)开展网上税法宣传活动。在总局网站上开展个人所得税知识竞赛、“税收与社会主义新农村建设”论坛、问卷调查。为了使活动形成声势，各级税务机关网站要转载总局的网上宣传活动，可不再开展同类型的网上知识竞赛。
（七）举行全国税收FLASH动漫作品比赛。总局办公厅与中国税务杂志社联合举办比赛活动，作品经专家评审后，同时在总局和杂志社网站发布。各地要广泛宣传，认真组织，积极参与比赛。
(八)充分利用各种媒体开展税收宣传活动。总局办公厅将与《人民日报》社主办的《讽刺与幽默》报联合举办税收漫画大赛;在《中国税务报》及中央主要媒体开展系列宣传报道，展示“十五”税收辉煌成就；以依法行政和优化纳税服务为重点，加强税务系统先进典型的宣传。各级税务机关要积极总结经验，因地制宜，开展各具特色的宣传活动。
三、加强领导，务求实效
（一）加强领导，精心组织。税收宣传月活动已经成为向全社会宣传税收的知名“品牌”，为社会各界所接受。各级税务机关要充分利用这种“品牌效应”，高度重视宣传月活动的组织领导，制定专项计划，保证税收宣传月活动项目、经费和人员的落实。
（二）争取支持，形成合力。各级税务机关要积极与地方党委、人大、政府、政协等联系，主动汇报税收宣传月活动的思路、部署，取得他们的大力支持，变部门行为为社会行为，形成全社会的宣传合力。各级国家税务局、地方税务局要加强联系和协调，共同组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，形成合力、扩大影响。
（三）创新形式，注重实效。要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，开展新颖活泼、丰富多彩的宣传活动。要把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，不断增强税法宣传的效果。
（四）做好宣传月活动的部署和总结。各地将宣传月规划方案于3月31日前报国家税务总局（办公厅）。同时，宣传月期间，总局办公厅将通过《税务简报》编发“2006年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流。宣传月结束后，总局将对活动开展情况进行总结、通报。请各地于5月２０日前，将宣传月总结和两个活动项目报送总局（办公厅）。
附件：税收宣传标语口号
国家税务总局
二○○六年三月八日
附件
税收宣传标语口号
1． 依法诚信纳税，共建小康社会
2． 聚财为国，执法为民
3． 社会主义税收取之于民，用之于民
4． 依法诚信纳税，共享祖国繁荣
5． 依法诚信纳税，促进和谐社会建设
6． 发挥税收职能作用，促进社会主义新农村建设
7． 依法纳税是每个公民应尽的义务
8． 依法纳税是现代文明的重要标志
9． 依法诚信纳税，是最好的信用证明
10． 税收连着你我他，富民强国靠大家
11． 规范税收执法，保护纳税人的合法权益
12． 主动索要发票,维护自身权益
13． 发票是保护消费者权益的重要凭证
14． 依法诚信纳税光荣，偷逃骗税违法
关于印发《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》的通知
国家安全生产监督管理局
安监管危化字〔2004〕43号
关于印发《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》的通知
根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的有关规定，国家安全生产监督管理局编制了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年四月八日
危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)
1.范围
本导则规定了危险化学品事故应急救援预案编制的基本要求。一般化学事故应急救援预案的编制要求参照本导则。
本导则适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位(以下简称危险化学品单位)。主管部门另有规定的，依照其规定。
2.规范性引用文件
下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号)
《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)
《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)
《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)
《化学品安全技术说明书编写规范》(GB16483)
《重大危险源辨识》(GB18218)
《建筑设计防火规范》(GBJ16)
《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)
《常用化学危险品贮存通则》(GB15603)
《原油和天然气工程设计防火规范》(GB50183)
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)
3.名词解释
3.1 危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
3.2 危险化学品事故
指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
3.3 应急救援
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
3.4 重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
3.5 危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。
3.6 预案
指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程
度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危
险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
3.7 分类
指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。
3.8 分级
指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
4.编制要求
(1)分类、分级制定预案内容；
(2)上一级预案的编制应以下一级预案为基础；
(3)危险化学品单位根据本导则及本单位实际情况，确定预案编制内容。
5.编制内容
5.1 基本情况
主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
5.2 危险目标及其危险特性、对周围的影响
5.2.1危险目标的确定
可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定危险目标：
(1)生产、储存、使用危险化学品装置、设施现状的安全评价报告；
(2)健康、安全、环境管理体系文件；
(3)职业安全健康管理体系文件；
(4)重大危险源辨识结果；
(5)其他。
5.2.2.根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响
5.3.危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布
5.4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分
5.4.1 应急救援组织机构设置
依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。
5.4.2 组成人员
(1)主要负责人及有关管理人员；
(2)现场指挥人。
5.4.3 主要职责
(1)组织制订危险化学品事故应急救援预案；
(2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
(3)确定现场指挥人员；
(4)协调事故现场有关工作；
(5)批准本预案的启动与终止；
(6)事故状态下各级人员的职责；
(7)危险化学品事故信息的上报工作；
(8)接受政府的指令和调动；
(9)组织应急预案的演练；
(10)负责保护事故现场及相关数据。
5.5 报警、通讯联络方式
依据现有资源的评估结果，确定以下内容：
(1)24小时有效的报警装置；
(2)24小时有效的内部、外部通讯联络手段；
(3)运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。
5.6 事故发生后应采取的处理措施
(1)根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施；
(2)根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。
5.7 人员紧急疏散、撤离
依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：
(1)事故现场人员清点，撤离的方式、方法；
(2)非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；
(3)抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
(4)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
5.8 危险区的隔离
依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：
(1)危险区的设定；
(2)事故现场隔离区的划定方式、方法；
(3)事故现场隔离方法；
(4)事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。
5.9 检测、抢险、救援及控制措施
依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：
(1)检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；
(2)抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；
(3)现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；
(4)应急救援队伍的调度；
(5)控制事故扩大的措施；
(6)事故可能扩大后的应急措施。
5.10 受伤人员现场救护、救治与医院救治
依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
(1)接触人群检伤分类方案及执行人员；
(2)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；
(3)接触者医学观察方案；
(4)患者转运及转运中的救治方案；
(5)患者治疗方案；
(6)入院前和医院救治机构确定及处置方案；
(7)信息、药物、器材储备信息。
5.11 现场保护与现场洗消
5.11.1 事故现场的保护措施
5.11.2 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍
5.12 应急救援保障
5.12.1.内部保障
依据现有资源的评估结果，确定以下内容：
(1)确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；
(2)消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；
(3)应急通信系统；
(4)应急电源、照明；
(5)应急救援装备、物资、药品等；
(6)危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；
(7)保障制度目录
①责任制；
②值班制度；
③培训制度；
④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线，停车地点等内容)；
⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护)；
⑥安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份)；
⑦演练制度。
5.12.2.外部救援
依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：
(1)单位互助的方式；
(2)请求政府协调应急救援力量；
(3)应急救援信息咨询；
(4)专家信息。
5.13 预案分级响应条件
依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。
5.14 事故应急救援终止程序
5.14.1 确定事故应急救援工作结束
5.14.2 通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除
5.15 应急培训计划
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：
(1)应急救援人员的培训；
(2)员工应急响应的培训；
(3)社区或周边人员应急响应知识的宣传。
5.16 演练计划
依据现有资源的评估结果，确定以下内容：
(1)演练准备；
(2)演练范围与频次；
(3)演练组织。
5.17 附件
(1)组织机构名单；
(2)值班联系电话；
(3)组织应急救援有关人员联系电话；
(4)危险化学品生产单位应急咨询服务电话；
(5)外部救援单位联系电话；
(6)政府有关部门联系电话；
(7)本单位平面布置图；
(8)消防设施配置图；
(9)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；
(10)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；
(11)保障制度。
6.编制步骤
6.1 编制准备
(1)成立预案编制小组；
(2)制定编制计划；
(3)收集资料；
(4)初始评估；
(5)危险辨识和风险评价；
(6)能力与资源评估。
6.2 编写预案
6.3 审定、实施
6.4.适时修订预案
7.预案编制的格式及要求
7.1.格式
7.1.1.封面
标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人(签字)、公章。
7.1.2.目录
7.1.3引言、概况
7.1.4.术语、符号和代号.
7.1.5.预案内容.
7.1.6.附录.
7.1.7.附加说明.
7.2.基本要求.
(1)使用A4白色胶版纸(70g以上)；
(2)正文采用仿宋4号字；
(3)打印文本。
厦门市加强道路运输安全生产管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府批转市交通委等部门关于《厦门市加强道路运输安全生产管理暂行规定》的通知
各区人民政府、市直各委、办、局：
市交通委、安委会、公安局、劳动局关于《厦门市加强道路运输安全生产管理暂行规定》，已经市政府常务会研究通过，现转发给你们请遵照执行。
厦门市人民政府
二OO二年一月二十四日
厦门市加强道路运输安全生产管理暂行规定
(厦门市交通委员会、厦门市安全生产监督管理局、厦门市公安局、厦门市劳动局)
为了加强我市道路运输安全生产管理，消除道路运输事故隐患，减少道路运输事故发生，保护国家财产和人民生命财产安全，根据国务院以及公安部、交通部、国家安全生产监督局关于加强交通运输安全管理的精神，结合厦门市实际情况，制定本暂行规定。
一、建立健全安全生产责任制。各运输企业要按照“全员、全过程、全方位”的管理原则，进一步完善安全生产管理体系。运输企业的法定代表人(或主要负责人)为安全生产第一责任人，对本企业运输安全负总责。各运输企业要层层分解落实安全生产责任制，与驾乘人员签订安全生产责任书；要制定安全生产奖惩制度，完善安全生产管理机构，明确分管安全生产的领导，配备专职管理人员。
各企业主管部门，公安交警、交通运管等部门，要根据各自的职责，在企业管理、车辆年检、驾驶证年审、企业经营资质等级评定、质量信誉考核工作中，将运输企业安全生产责任制的落实情况作为一项重要监督检查内容。对于安全生产责任制不落实，发生群死群伤特大安全事故或安全生产指标达不到相应要求的运输企业，交通主管部门应予以降低其经营资质等级。
二、强化交通安全教育，防范疲劳驾车。各运输企业要建立安全生产学习教育制度，每月组织驾驶员进行安全生产知识学习不得少于一次。教育驾驶员安全生产要警钟长鸣，自觉遵守交通法规、运输管理规定。要科学安排，合理调度，防止驾驶员疲劳驾车，单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客运汽车必须配2名以上驾驶员，从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶不得超过3小时(间隔休息时间不得少于20分钟)，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。对于指使、强令驾驶员疲劳驾驶造成重大交通事故的，依法追究其法律责任。
三、加强道路运输企业的管理。
实行全员劳动合同制。各运输企业要严格按照《劳动法》的有关规定，与所属的驾驶员、乘务员(含承包、租赁、挂靠经营的驾乘人员)签订劳动合同，缴交社会保险费。各企业主管部门、劳动部门、交通主管部门要认真配合，督促落实。
运输企业不得聘用无岗位服务资格证件的人员驾驶营运车辆，驾驶员不得将营运车辆交由无岗位服务资格证件的人员驾驶，违反上述规定的，依照有关规定处理。
各运输企业应建立驾驶员、车辆技术、行车事故及安全生产活动记录等档案。重大以上事故必须一事一档，详细记录事故经过、原因及处理情况。
全面清理各类挂靠经营的客运车辆，运输行业管理部门对挂靠经营的客车不予审批。原挂靠经营的车辆，报废更新后一律不得再挂靠经营。对现有挂靠经营车辆和承包租赁车辆，运输企业应与挂靠经营车主和承包租赁人签订安全生产责任书，明确安全行车守则。
加强客运中巴经营管理。各运输企业必须规范中巴经营行为，提高中巴运输服务质量。从事客运中巴经营企业，必须具备自有车辆10辆以上方可经营。对达不到上述条件的企业，责令其限期整改，整改期限一年，逾期仍达不到条件的，依照有关规定处理。
四、加强驾驶员管理工作。
逐步提高本市户籍驾驶员在我市道路运输企业中的就业比例。从事“的士”车、中巴车、公共汽车经营的企业以及集装箱运输企业，至2004年12月30日前本市户籍驾驶员在本企业同类驾驶员中达到50%左右。对达不到该比例的企业，责令限期整改。
在我市就业从事营业性客运的外地驾驶员，其驾驶技术档案应转入我市公安交通部门管理。且应经劳动部门、交通主管部门考核取得技术等级资格证书和从业资格证书。已持有的原籍地技术等级资格证书，应经劳动部门、交通主管部门复核认定后方可从事运输生产。
从事跨省、地市长途客运驾驶员，必须分别具有高、中级技术等级资格。在厦门行政区域从事客运中巴驾驶员应具有中级以上资格证书。
五、加强对道路运输车辆的安全监控。
集装箱牵引车和长途客运车辆要分期分批，逐步安装GPS装置或行车记录仪。
市一级以上汽车客运站必须安装安全检查设施，加大安检力度，严禁携带危险品上车。
汽车客运站实行营运客车日检、趟检和检验合格报班运行制度，对符合经营资质条件和安全技术条件的客运车辆方可放行。
严禁客运车辆超载或超速行驶。客运车辆禁止超过行驶证上核定的载客人数，载客超员的，由驾驶员负责就地卸客转运，不消除违章不得继续行驶。转乘费用和因转运给其他乘客造成的损失由原承运人或驾驶员负责。
六、凡从事道路危险货物运输的企业，必须具备国家统一规定的资质条件，严格执行安全生产的有关规定。同时，必须建立危险货物运输事故应急处理机制，制定应急预案，方可从事道路危险货物运输。
七、严厉打击改装、拼装车辆。对非法改装的运输车辆，由公安、交通部门分别依法处理，在责令其恢复原状前，公安部门不予注册和年检，交通部门不予审批营运。对拼装车辆，由公安、交通、工商、技术监督等部门依法处理。
八、严厉查处各类安全责任事故。
运输企业凡发生一次死亡3人及3人以上的特大责任行车事故(负主要负责及以上)的，公安交通部门要依法严肃处理，交通主管部门依法责令停业整顿，企业主管部门要追究企业法人的行政责任。
发生一次死亡10人及10人以上或直接经济损失在300万元以上的特大恶性责任行车事故(负同等责任及以上)的，或发生一次造成恶劣社会影响或对环境严重破坏的责任行车事故(负同等责任及以上)的，公安交通部门依法严肃处理，交通主管部门依法责令停业整顿，降低或取消其经营资质等级，两年内不得新开线路、扩大经营范围。
九、各级公安、交通等部门要严格执行客运车辆和驾驶员管理的有关规定，依法认真履行职责，对疏于监督管理造成事故的，要严肃追究有关责任人和领导的责任。
十、本暂行规定自公布之日起施行。
