宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市煤矿安全管理实施办法（试行）》等八个办法的通知
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宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市煤矿安全管理实施办法（试行）》等八个办法的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市煤矿安全管理实施办法（试行）》等八个办法的通知
宝政发〔2003〕2号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市煤矿安全管理实施办法（试行）》等八个办法，已经市政府第十一次常务会议审议通过。现印发你们，请认真贯彻执行。
２００３年１月７日
宝鸡市煤矿安全管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤矿安全生产活动，保障 煤矿职工人 身安全和煤矿安全，根据《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》及《陕西省 煤矿安全管理规定（试行）》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内开办煤矿，从事煤炭生产安全活动，必须遵守 本办法。
第三条 县区、乡镇人民政府对其辖区内的煤矿安全监督管理实行行政领导 负责制。市煤炭主管部门负责煤炭安全生产监督管理工作；开办煤矿的审批和煤炭生产许可 证的审查颁证工作由市煤炭主管负责初审，报省煤炭主管部门审批。
第二章 办矿审批
第四条 开办煤矿应符合《煤炭法》第十八条的规定，符合国家煤炭产业政 策和全市煤炭生产开发规划；煤矿建设项目须经省煤矿安全监察机构审查，安全设施设计必 须由具备相应资质的设计单位承担；新建矿井设计生产能力应达到30万吨/年以上。
第五条 开办煤矿的申报材料须经市煤炭主管部门初审同意，逐级报 省和国务院煤炭主管部门依据规定的审批权限审批。
第六条 经批准开办的煤矿，凭批准文件到国土资源管理部门依法办理采矿 许可证。未取得采矿许可证的煤矿，严禁开工建设。
第三章 煤炭生产许可管理
第七条 煤矿建成投产前，应当依照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《陕西省煤矿安全管理规定（试行）》和《煤炭生产许可证管理办法》规定，申请办理煤炭 生产许可证，未取得煤炭生产许可证的煤炭企业，不得从事煤炭生产。
第八条 煤矿建设工程必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建 设工程安全设施必须与主体工程同时设计，并经煤矿安全监察机构审查同意。未经审查同意 的，不得施工。
第九条 在煤矿建设工程施工时安全设施必须与煤矿建设工程配套施工。
第十条 煤矿建成投产前，应当经省煤矿安全监察机构对其安全设施 和条件进行验收。对未经验收或者验收不合格的，不得颁发煤炭生产许可证。
第十一条 市煤炭主管部门在对煤炭企业申办生产许可证进行预审、初审的 过程中，必须经环保机构先审查环保条件并同意后，再报省煤炭主管部门审批。
第十二条 煤矿企业必须依法为从业人员办理工伤社会保险。
第十三条 煤矿企业应当依法与招聘的劳动者签订书面劳动合同，劳动合同 中必须有符合国家规定的确保职工劳动安全的条款，并经市、县区劳动和社会保障行政部门 鉴证。
第四章 煤矿安全管理
第十四条 煤矿企业必须建立健全企业内部各类人员（包括行政领导、各类 管理人员和作业人员等）以及各级（包括职能部门、分厂、车间、区队、工段、班组等）安全生产责任制。
第十五条 煤矿企业及企业各级管理机关的行政正职是安全生产第一责任者， 总工程师（包括主任工程师、主管工程师、技术负责人）对安全工作负技术责任；行政和技 术副职对分管业务的安全工作负责；各职能部门负责人对职责范围内的安全工作负责；区、 队、班组长对所管辖范围内的安全工作负直接责任；工人对所在岗位的安全工作负责。
第十六条 县区、乡镇人民政府的行政首长是本地区煤矿安全第一 责任者，每季度至少 召开一次防范煤矿重特大伤亡事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区煤矿安全防范 工作。
第十七条 对不符合安全生产条件，并由省关井压产办公室公告关闭的煤矿 ，由各级人民政府依照有关法律、法规，按程序实施关闭。无证非法矿井由国土资源管理部 门依据《矿产资源法》的有关规定进行查处。
第十八条 生产矿井必须满足煤炭生产许可证规定的办矿条件和煤炭安全规程 的规定。
第十九条 煤矿企业应当按国家规定设置安全监督管理机构，配备足够数量 的专职安全员。专职安全员应当经过培训，取得市安全生产监督管理部门颁发的《企业安全员证》，具备必须的安全专业知识和煤矿安全工作经验，能胜任现场安全检查工作。
第二十条 煤矿企业工会组织有权依法督促企业行政方面加强对从业人 员的安全教育和培训，开展安全宣传教育活动，切实履行群众监督职能，提高职工的安全生 产意识和技术素质。
第二十一条 煤矿企业应当每年编制灾害预防和应急计划，每季度末，根据 实际及时修改，制定相应的措施。根据国家规定，在煤矿井下设置安全标志和避灾路线。每 年至少组织一次救灾演习。
第二十二条 煤矿企业应当建立应急救援组织；生产规模较小的，应当指定 兼职的应急救援人员。
第二十三条 煤矿企业必须按照国家规定从上年度煤炭销售额中按比例提取 安全技术措施费用。安全技术措施费用必须专款专用，不得挪用。
第二十四条 煤矿企业必须建立重大事故隐患排查制度，及时排除事故隐患。
第二十五条 瓦斯检查员、放炮员、通风工、信号工、电钳工、水泵工、瓦 斯抽放工、主扇司机、绞车司机、压风机司机、安检员等特种作业人员应当接受专门技术培 训。经陕西煤矿安全监察局指定考核发证单位考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业 。
第二十六条 煤矿企业爆破材料库的设置，煤破材料的存放和使用必须按照 《煤炭安全规程》、《煤矿用煤破器材管理规定》、《煤矿井下煤破作业安全规程》有关规 定执行。
第二十七条 煤矿安全设施必须符合《国务院办公厅关于国有煤矿矿办小井 和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔2002〕25号）文件的要求，采煤工作面必 须保证有两个安全出口，实现全压通风。
第二十八条 严禁国有煤矿开办任何形式的矿办小井。
第五章 煤矿安全监督监察
第二十九条 各级煤炭主管部门应当加强对煤矿安全生产活动的监督管理。 煤炭生产许可证实行年检制度，对年检不合格的煤矿，依法实施行政处罚、直至吊销证照予 以关闭。
第三十条 对已取得煤炭生产许可证的煤矿，市煤炭 主管部门要加强日常安全检查和管理，对不具备基本安全生产条件的，应责令停产、限期整 改（不超过3个月），逾期仍达不到条件的，建议发证机关依法吊销其煤炭生产许可证。
第三十一条 对违反开办煤矿审批规定和违反煤炭生产许可证发 证规定的，依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律、法规处理。
第三十二条 有下列情形之一的，由市、县区煤炭主管部门协助省煤 矿安全监察机构按照《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》、《陕西 省煤矿安全管理规定（试行）》的有关规定进行处理。
（一）煤矿矿井通风、防火、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标 准、行业安全标准、煤矿安全规程及行业技术规范要求的；
（二）煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器和使用 明火明电照明的；
（三）未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用的；
（四）煤矿矿井使用的设备器材、仪器仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安 全标准的； （五）煤矿未依法建立安全生产责任制的、未设置安全生产机构或配备安全员的、矿长 不具备安全专业知识的、特种作业人员未经过培训并取得资格证书上岗作业的、分配职工上 岗作业前未进行安全教育培训的、未向职工发放必需的劳动保护用品的；
（六）煤矿作业场所的瓦斯、煤尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者 行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿安全生产的决水、煤破 、贯通巷道等危险方法进行采矿的。
第六章 伤亡事故报告和调查处理
第三十三条 煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须按规定立即上报。国有地 方煤矿报告市经贸委（重工行业办）、市安全生产监督管理局和驻地煤矿安全监察办事处， 并逐级进行上报。
一次死亡3人以上的事故要立即报告市人民政府，由市人民政府向省人民政府报告；同 时抄报市安全生产监督管理局和陕西煤矿安全监察局，并由市安全生产监督管理局向省安全 生产监督管理局报告。
第三十四条 市、县区人民政府协助煤矿安全监察机构对煤矿伤亡事故进行 调查处理，事故调查组从安全监察管理、行业管理、监察、公安和工会等部门抽调组成，必 要时可邀请有关专家参加。
第三十五条 煤矿安全监察机构按事故调查处理权限，负责对事故批复结案 。伤亡事故结案后，要公开宣布处理结果。
第三十六条 一般伤亡事故、重大伤亡事故的具体划分标准按国家有关规定 执行。
第七章 伤亡事故责任追究
第三十七条 对违反本办法，发生重特大伤亡事故的煤矿，按照《国务院关 于特大安全事故行政责任追究的规定》和《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究 的规定》，追究当地人民政府主要领导人和政府有关部门负责人的责任。
第三十八条 伤亡事故发生后，瞒报、谎报或者故意拖延不报的，对有关人 员给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十九条 对煤矿重大事故隐患不及时采取措施或者管理不善造成事故的 ，给予有关责任人及主要领导人行政处分。
第四十条 对国有煤矿开办矿办小井的，除责令其取缔外，对该矿矿长或矿 办小井主管单位正职领导人给予行政处分。对乡镇非法生产矿井，除依法责令其取缔处，视 情节轻重给予矿主经济处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；对乡镇政府正职领导人给予行 政处分。
第四十一条 负责安全监察、监督管理的政府有关部门未认真履行职责，发 生重、特大伤亡事故的，对部门正职领导人，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依 法移送司法机关追究刑事责任。
第八章附则
第四十二条 本办法由宝鸡市经贸委（重工行业办）负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省航道养护费征收管理办法
黑龙江省航运管理局
黑龙江省航道养护费征收管理办法
黑龙江省航运管理局
为了加强航道养护管理，增加航道水深，改善航行条件，发展水运事业，以便利人民交通，促进国民经济建设，适应战备需要，特制定本办法。
第一条 本办法适用于我省内河（包括湖泊）航道、国境航道。
第二条 凡航行于我省航运部门管理的航道的下列船舶、排筏，均应缴纳航道养护费：
一、国营、地方国营运输企业的机动和非机动船舶；
二、集体所有制的专业运输企业和人民公社专业运输部门的机动和非机动船舶；
三、机关、企业、事业、农牧、水产和林业部门等担负交通运输或生产的机动和非机动船舶；
四、全民或集体所有的拖运和人工流放的排筏；
五、其他有交通、运输、游览和专用业务的机动和非机动船舶。
第三条 凡属下列船舶，可免征航道养护费：
一、航运部门的航道、港监、检查等非营运船舶；
二、军事、公安、水利、卫生、环保、铁路、地质、科研等部门执行国防、巡江、消防、救护、测量、防汛、钻探、检疫、科研查勘、教练、体育活动等任务的非运输生产船舶；
三、人民公社生产队非经营运输的农业专用船舶；
四、轮渡和城乡摆渡船舶；
五、经交通部或省革委核准免征的船舶；
六、停用或修理期超过全航期的船舶；
七、常年航行在未经省航运部门维护的航道上的船舶。
第四条 航道养护费征收标准。
一、航运企业的船舶，按运输收入计征。省直营系统，按收入总额的百分之四征收，地、市、县营和集体所有制的专业运输企业以及人民公社的专业运输部门的船舶，按收入的百分之三征收；
二、非航运企业的船舶，机动船按总马力征收，每马力每月征收两元；非机动船按检验丈量载重吨位征收，每吨位每月征收四角；
三、拖运和人工流放排筏，一律按千吨公里计征，每千吨公里征收四角；
四、客货船、机动驳船已按总马力计征，客位、吨位则不另行收费；
五、其他特殊船舶可参照上述标准计征。
第五条 征收办法。
航道养护费按月计收，每月缴纳一次，由省航运管理局统一领导，指定黑龙江省航道局负责征收工作。
全民和集体所有制的运输企业，每月按营业收入规定的征收费率，于次月五日前缴到航道部门。
其他非营运船舶，在开江前，经港监部门检验、发证同时，登记核定船舶的马力、吨位，并按月按规定缴纳航道养护费（四、五月合征，四月份不足半月按半月计征，半月以上按一月计征）。
第六条 航道的养护费征收和使用，必须认真贯彻执行统收统支，专款专用的原则，作为省级特种资金管理，由省航运管理局统一掌握和分配使用，要纳入航道养护整治计划，进行全面安排平衡。在分配上要干道和支道兼顾，以满足维护正常通航的需要。在使用上必须全部用于航道养
护管理，不准挪作他用。年终有结余，可结转下年度使用。
第七条 各种船舶违反本办法时，视其情节轻重，分别按以下办法处理：
一、偷漏、滞缴、逾期不缴之各种船舶，除令其照章缴费外，处以应征费额的百分之十到一位的罚款；
二、涂改、借用、轮流使用“航道养护费缴讫证”者，除没收证件，照章另行缴费外，并处以应征费额一位的罚款；
三、伪造“航道养护费缴讫证”和其他情节严重者，除照章征收外，并增加罚款的数额。
第八条 凡免征航道养护费的船舶，各单位应按照规定请领免费证。免费证统由征费机关核发。
第九条 航道养护费征收稽查工作，由省航运管理局统一发“航道稽查证”，由各征费机关人员在执行稽查任务时使用。凡行驶在本省航道的各种船舶，均不得拒绝或抗拒稽查，违者按第七条三款处理。
第十条 本办法的解释权属于黑龙江省航运管理局。
1979年12月10日
西藏自治区人民政府废止的1988年至1996年部分规章和规范性文件目录
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府废止的1988年至1996年部分规章和规范性文件目录
西藏自治区人民政府令第15号
为维护国家法制和自治区人民政府令的统一，经一九九八年十一月二十四自治区人民政府第16次常务会议研究决定，废止自治区人民政府1988年至1996年部分规章和规范性文件目录
自治区主席 列确
一九九八年十二月三日
附件:
西藏自治区人民政府废止的1988年至1996年部分规章和规范性文件目录
1、西藏自治区人民政府关于全区公办重点中小学实行“三包”试行办法的修改补充规定
藏政发[1988]7号 1988年1月29日
2、西藏自治区人民政府关于批转全区第三次教育工作会议五个文件的通知
藏政发[1988]12号 1988年2月24日
3、西藏自治区人民政府贯彻国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知的通知
藏政发[1988]17号 1988年3月12日
4、西藏自治区人民政府关于加强对外国人管理工作的暂行规定
藏政发[1988]22号 1988年3月25日
5、西藏自治区人民政府关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知
藏政发[1988]33号 1988年6月27日
6、关于青藏公路管理体制改革的批复
藏政复[1988]41号 1988年8月10日
7、西藏自治区人民政府批转卫生厅关于贯彻国发[1988]61号文件的几点意见的通知
藏政发[1989]10号 1989年2月21日
8、西藏自治区人民政府关于发布《筵席税暂行条例施行细则》的通知
藏政发[1989]20号 1989年4月4日
9、西藏自治区人民政府批转自治区计经委关于加强横向经济联合管理有关问题意见的通知
藏政发[1989]26号 1989年5月6日
10、西藏自治区人民政府关于印发《西藏自治区科学技术进步奖励办法（试行）》的通知
藏政发[1989]56号 1989年9月8日
11、西藏自治区人民政府关于发布《西藏自治区城镇房屋租赁管理规定》的通知
藏政发[1989]80号 1989年11月10日
12、对我区公民因私出境管理工作中若干政策性问题请示的批复
藏政发[1989]48号 1989年9月4日
13、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅关于统一我区道路交通检查站请示的通知
藏政办发[1989]6号 1989年3月27日
14、自治区人民政府办公厅关于我区省级领导干部配备工作用车的具体规定
藏政办发[1989]38号 1989年10月20日
15、西藏自治区人民政府关于印发《西藏自治区经济社会发展战略设想》的通知
藏政发[1990]19号 1990年2月14日
16、西藏自治区人民政府批转拉萨市人民政府《关于自建住宅中违反有关规定用地的处理办法》
藏政发[1990]45号 1990年6月25日
17、西藏自治区人民政府关于发布《西藏自治区罚没财物管理办法》的通知
藏政发[1990]56号 1990年8月23日
18、西藏自治区人民政府关于发布《西藏自治区测绘管理暂行规定》的通知
藏政发[19900]59号 1990年8月29日
19、西藏自治区人民政府关于自治区地质矿产局履行综合管理全区地质矿产工作四项政府职能的通知
藏政发[1990]91号 1990年12月27日
20、西藏自治区人民政府批转区民政厅、财政厅、农牧林委等六个部门关于进一步做好扶贫工作意见的通知
藏政发[1990]92号 1990年12月29日
21、关于对内地西藏班学生初中毕业升入中专、技校后有关经费标准问题的批复
藏政复[1990]2号 1990年1月18日
22、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区水利局关于明确自治区水行政主管部门职责的报告的通知
藏政办发[1990]23号 1990年5月4日
23、西藏自治区人民政府办公厅关于贯彻实施农业部从毗邻国家进口动物及动物产品检疫问题的通知的通知
藏政办发[1990]68号 1990年12月21日
24、西藏自治区人民政府关于加强科技工作的意见
藏政发[1991]52号 1991年7月16日
25、西藏自治区人民政府批准自治区计经委关于请批转执行五个办法（意见）报告的通知
藏政发[1991]66号 1991年9月6日
26、西藏自治区人民政府关于调整部分行业工商税收的规定
藏政发[1991]73号 1991年10月12日
27、西藏自治区人民政府关于实行《出口收汇核销管理办法》有关问题贯彻意见的批复
藏政复[1991]10号 1991年3月4日
28、西藏自治区人民政府办公厅转发区商业厅关于加强食糖流通管理和安排储备报告的通知
藏政办发[1991]13号 1991年4月26日
29、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区商业厅关于进一步加强管理、发展我区个体私营经济意见的通知
藏政办发[1991]23号 1991年7月25日
30、西藏自治区关于国家职工建造、使用私有住宅管理的暂行规定
1992年第1号政府令 1992年1月29日
31、西藏自治区消防管理处罚规定
1992年第3号政府令 1992年10月27日
32、西藏自治区人民政府关于进一步深化商业改革搞好国合商业的意见
藏政发[1992]1号 1992年1月21日
33、关于加强有线电视管理工作的通知
藏政发[1992]11号 1992年2月12日
34、关于转发我区城镇职业高中有关问题的意见的通知
藏政发[1992]12号 1992年2月12日
35、西藏自治区人民政府关于鼓励国内外来藏投资的若干规定
藏政发[1992]53号 1992年7月14日
36、西藏自治区人民政府批转西藏自治区残疾人事业“八五”计划纲要的通知
藏政发[1992]56号 1992年8月3日
37、西藏自治区人民政府关于加快发展第三产业的实施意见
藏政发[1992]66号 1992年8月11日
38、关于《西藏自治区个体机动车辆及驾驶员管理办法》的批复
藏政复[1992]23号 1992年4月23日
39、西藏自治区人民政府关于外国及港、澳、台登山团队进藏有关问题的批复
藏政复[1992]49号 1992年8月15日
40、西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强建设、用地管理工作的通知
藏政办发[1992]15号 1992年5月25日
41、西藏自治区人民政府办公厅关于继续贯彻执行中办发[1987]1号、劳人薪[1987]53号文件的通知
藏政办发[1992]33号 1992年10月7日
42、西藏自治区人民政府关于执行国家税务局土地使用权转让及出售建筑物和经济权益转让征收营业税具体办法的通知
藏政发[1993]18号 1993年3月13日
43、西藏自治区人民政府批转自治区旅游局、外事办公室、公安厅关于取消进藏批准函后加强对海外散客管理意见的通知
藏政发[1993]26号 1993年4月13日
44、关于拉萨轻工业合作开发区实施区人民政府《关于鼓励国内外来藏投资的若干规定》办法的批复
藏政复[1993]6号 1993年1月16日
45、西藏自治区人民政府关于非贸易外汇管理有关问题的批复
藏政复[1993]11号 1993年3月4日
46、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区计经委关于加强我区统计工作意见的通知
藏政办发[1993]3号 1993年3月11日
47、西藏自治区人民政府办公厅关于国库券有关问题的通知
藏政办发[1993]21号 1993年7月14日
48、西藏自治区人民政府办公厅关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》的通知
藏政办发[1993]39号 1993年12月29日
49、西藏自治区反价格欺诈和牟取暴利暂行规定
1994年第4号政府令 1994年9月16日
50、西藏自治区人民政府批转自治区体委等部门关于解决我区优秀运动员招收与退役分配问题意见的通知
藏政发[1994]28号 1994年3月4日
51、西藏自治区人民政府批转自治区商业厅关于报送《西藏自治区粮食合同定购暂行办法》请示的通知
藏政发[1994]32号 1994年3月22日
52、西藏自治区人民政府批转自治区财政厅关于调整自治区行政事业单位会议费标准加强会议费管理的请示的通知
藏政发[1994]34号 1994年3月25日
53、西藏自治区人民政府批转自治区住房制度改革领导小组关于明确住房资金管理机构及职责意见的通知
藏政发[1994]75号 1994年9月21日
54、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅关于进一步加强消防工作意见的通知
藏政办发[1994]1号 1994年1月4日
55、西藏自治区人民政府办公厅转发自治区公安厅、安全生产委员会关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见的报告的通知
藏政办发[1994]7号 1994年4月4日
56、西藏自治区人民政府办公厅关于转发拉萨市人民政府《对居民基本生活必需品和服务价格监审暂行办法》、《举报和查处不正当价格行为暂行办法》的通知
藏政办发[1994]14号 1994年6月22日
57、西藏自治区人民政府关于同意继续征集国家能源交通重点建设基金，暂不征集国家预算调节基金的批复
藏政复[1995]27号 1995年7月6日
58、西藏自治区人民政府关于《西藏自治区烟草专卖办法（暂行）》的批复
藏政复[1995]55号 1995年11月14日
59、关于确定西藏自治区拍卖市场主管部门的函
藏政函[1996]34号 1996年9月27日
