关于修订《国家园林城市遥感调查与测试要求》的通知
住房和城乡建设部
关于修订《国家园林城市遥感调查与测试要求》的通知
建城园函[2010]150号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：
为更客观、科学地反映城市园林绿化建设水平，在总结国家园林城市遥感测试经验的基础上，结合修订后的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》（建城[2010]125号），我们对《国家园林城市遥感调查与测试要求（试行）》(建城园函[2003]95号)进行了修订，现将修订后的《国家园林城市遥感调查与测试要求》印发给你们。执行中遇到的问题，请及时与住房城乡建设部城市建设司联系。
自本通知发布之日起，《国家园林城市遥感调查与测试要求（试行）》(建城园函[2003]95号)和《关于调整国家园林城市遥感调查与测试要求的通知》（建城园函[2009]89号）同时废止。
附件：《国家园林城市遥感调查与测试要求》
中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二○一○年九月十九日
附件：
国家园林城市遥感调查与测试要求
一、测试范围
本要求适用于应用空间信息技术进行城市园林绿化评价的遥感测试。国家园林城市遥感测试范围为城市建成区。
二、基础材料报送程序与要求
城市园林绿化遥感测试基础材料按照《国家园林城市申报与评审办法》（建城[2010]125号）的要求报送。
三、指标测试内容
1、建成区绿化覆盖率
建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。
计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=（建成区内所有植被的垂直投影面积/建成区面积）×100%
2、建成区绿地率
城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。
计算方法：建成区绿地率（%）＝（建成区内各类城市绿地面积之和/建成区面积）×100%
3、城市人均公园绿地面积
公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。
计算方法：城市人均公园绿地面积（平方米/人）＝建成区内公园绿地总面积/建成区内的城区人口数量
4、城市各城区绿地率最低值
未设区城市按建成区绿地率测试。
计算方法：城市各城区绿地率（%）＝（建成区内各城区各类城市绿地面积/城市各城区的建成区面积）×100%
5、城市各城区人均公园绿地面积最低值
未设区城市按城市人均公园绿地面积测试。
计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（平方米/人）＝建成区内各城区公园绿地总面积/建城区内各城区人口
6、公园绿地服务半径覆盖率
公园绿地服务半径覆盖率是对面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）；对于历史文化街区，对面积1000平方米以上的公园绿地按照300米的服务半径计算。
计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=（公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积/居住用地总面积）×100%
7、城市新建、改建居住区绿地达标率
新建、改建居住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）。
计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）＝（绿地达标的城市新建、改建居住区面积/城市新建、改建居住区总面积）×100%
8、城市防护绿地实施率
防护绿地规划面积应包括《城市绿地系统规划》规划的现状建成区内的防护绿地面积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。
计算方法：城市防护绿地实施率（%）＝（已建成的城市防护绿地面积/城市防护绿地规划总面积）×100%
9、生产绿地占建成区面积比率
计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）＝（生产绿地面积/建成区面积）×100%
10、城市道路绿地达标率
绿地达标的城市道路应符合《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75—97）3.1.2中对道路绿地率的要求，道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）和历史文化街区道路可不计入评统计范围。
计算方法：城市道路绿地达标率（%）=（绿地达标的城市道路长度/城市道路总长度） ×100%
11、河道绿化普及率
计算方法：河道绿化普及率（%）=（单侧绿地宽度大于等于12米的河道滨河绿带长度/河道岸线总长度）×100%
12、受损弃置地生态与景观恢复率
受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃或不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。
计算方法：受损弃置地生态与景观恢复率（%）=（经过生态与景观恢复的受损弃置地面积/受损弃置地总面积）×100%
四、绿地测算基本方法
采用空间分辨率大于1米的遥感影像数据对城市绿地进行测算，测算基本方法如下：
1、带状绿地最小测算面积为0.01公顷，块状绿地面积最小测算面积为0.02公顷。
2、公园面积严格按照《公园设计规范》（CJJ48-92）关于绿化占地比例≥65%的规定进行计算，符合规定的公园面积全部计入公园绿地面积，不符合规定的公园按照实际绿化面积计入公园绿地面积。未建成的公园不得计入公园绿地面积，可按实际绿化情况计入其他类型绿地的面积和绿化覆盖面积。
3、为加强对城市河、湖、湿地等自然生态资源的保护，兼顾不同城市自然地貌的客观现状，城市建成区内的水面在特定条件下可纳入绿地范畴，具体按以下几种情况统计：
（1）公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例≥65%）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；
（2）城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度<30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积；
（3）城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度≥30米的滨水公园绿地，水面面积≤滨水绿地面积的50%，水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积。
（4）城市内部湖泊，沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公园绿地，水面面积≤滨水绿地面积的50%，水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%，水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积。
4、道路绿化指标的计算以道路红线范围内的现状绿地面积为准。
5、公园以外的各类运动场地，不计入绿地率，按照实际绿化情况计入绿化覆盖率。高尔夫球场除外，既不计入绿地率，也不计入绿化覆盖率。
6、立体绿化不计入绿地率，按照植被垂直投影面积计入绿化覆盖率。
7、对于遥感影像中被遮挡的绿地，经现场核实补测后计入相应类型绿地的面积，并注明实际情况。
五、遥感测试成果
1、遥感测试技术报告
包括以下内容：
（1）城市园林绿化遥感测试基本情况
（2）城市园林绿化遥感测试技术与方法
（3）城市园林绿化遥感测试指标测算与分析
（4）城市园林绿化遥感测试结论
2、遥感测试成果图件
包括以下内容：
（1）城市卫星遥感影像图
（2）城市建成区绿地现状图
（3）城市建成区现状各类绿地分布图
六、联系方式
1、住房和城乡建设部城市建设司园林绿化处
联 系 人：孙晓春
电 话：010-58934023
2、住房和城乡建设部城乡规划管理中心信息处
联 系 人：林俞先
电 话：010-58934562
传 真：010-58933827
电子邮箱：knight.beijing@gmail.com
陕西省流动人口计划生育管理办法
陕西省人大常委会
陕西省流动人口计划生育管理办法
（2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正
2012年 11月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议修订）
第一条〔立法目的〕为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，适应经济社会的发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《流动人口计划生育工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条〔适用范围〕本办法适用于本省行政区域内的流动人口计划生育服务和管理工作。
第三条〔用语解释〕本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第四条〔政府职责〕县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，应当将流动人口计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的机制，建立流动人口计划生育工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决流动人口计划生育工作中的重大问题，组织协调有关部门对流动人口计划生育实行综合管理，完善流动人口计划生育工作机构和服务网络。
乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内流动人口计划生育工作。乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会以及社区组织配备必要的流动人口计划生育管理人员。
第五条〔部门职责〕县级以上人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划，落实本级人民政府流动人口计划生育服务和管理措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；完善流动人口计划生育服务管理信息系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地信息共享，并与相关部门有关人口的信息系统实现共享；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理、统计等部门在各自职责范围内，负责流动人口计划生育相关工作。
第六条〔社会责任〕工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府以及人口和计划生育部门开展流动人口和计划生育工作。
第七条〔工作原则〕流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第八条〔经费保障〕县级以上人民政府根据本管辖区域流动人口服务和管理工作的实际情况，按照户籍人口同等标准将流动人口计划生育工作所需经费，纳入本级财政预算，予以保障。省和设区的市人民政府对流入人口较多、投入较大或者财政困难的县（市、区），应当给予适当补助。
第九条〔现居住地乡镇街办职责〕流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列职责：
（一）开展流动人口计划生育宣传教育；
（二）查验流入人口中成年育龄妇女的婚育证明，采集相关信息，进行生育服务登记，建立流动人口计划生育工作档案；
（三）运用流动人口计划生育服务管理信息系统及时向流出地核实、通报流入人口婚育、节育等流动人口计划生育信息；
（四）组织计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施；
（五）设置计划生育技术服务和避孕药具免费发放网点，向流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（六）监督检查辖区内村民委员会、居民委员会以及社区组织和有关单位流动人口计划生育工作；
（七）依法处理违反流动人口计划生育规定的行为；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十条〔户籍地乡镇街办职责〕流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列职责：
（一）开展流动人口计划生育的宣传教育；
（二）为流出人口办理婚育证明或者生育证明材料，建立流出人口中的已婚育龄妇女计划生育工作档案；
（三）建立流动人口计划生育信息联系制度，与流出人口中的已婚育龄妇女签订计划生育服务承诺书，及时向流入地核实、反馈流出人口婚育、节育等流动人口计划生育信息；
（四）落实计划生育奖励、优待；
（五）监督检查辖区内村民委员会、居民委员会以及社区组织和有关单位流动人口计划生育工作；
（六）依法处理违反流动人口计划生育规定的行为；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条〔基层组织职责〕流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会以及社区组织应当履行下列职责：
（一）协助所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育工作；
（二）采集本村民委员会、居民委员会以及社区组织内流动人口的信息，建立流动人口计划生育工作卡册，及时向乡(镇)人民政府、街道办事处通报相关信息；
（三）组织流动人口中的已婚育龄妇女参加孕情、宫内节育器安全情况监测和生殖保健服务；
（四）配合县级人口和计划生育部门开展流动人口计划生育服务工作。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会以及社区组织了解流动人口计划生育情况时，应当予以配合,并如实提供相关信息。
第十二条〔用人单位职责〕用人单位应当做好本单位流动人口的计划生育服务和管理工作，建立流动人口计划生育工作卡册，依法落实流动人口计划生育管理措施和奖励、优待；接受所在地乡（镇）人民政府、街道办事处以及县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
第十三条〔民主管理〕流动人口较为集中的各类开发区、住宅区、企业、集贸市场等地，可以建立基层计划生育协会，制定计划生育公约，实行自我服务和自我管理，维护流动人口的合法权益，协助所在地乡（镇）人民政府、街道办事处开展流动人口计划生育工作。
第十四条〔办理婚育证明〕流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在三个工作日内出具婚育证明。出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。
第十五条〔提交婚育证明〕流动人口中的成年育龄妇女自到达现居住地之日起三十日内应当提交婚育证明。流动人口中的成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
第十六条〔综合管理职责〕流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理等部门应当结合各自职责将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；在办理流动人口居住证、工商登记等相关证照和具体业务时，应当查验流动人口中成年育龄妇女的婚育证明，对未办理婚育证明的，应当告知其及时办理；定期向当地人口和计划生育部门通报流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
第十七条〔计生技术服务〕计划生育技术服务的机构应当定期为流动人口中的已婚育龄妇女提供计划生育技术服务，按照规定检查避孕节育情况，为其出具避孕节育情况证明。
计划生育技术服务机构、医疗机构在对流动人口中的孕妇进行孕产期保健服务时，应当查看其婚育证明或者生育证。对未持有婚育证明或者生育证的，应当及时向当地的乡(镇)人民政府、街道办事处报告。
对不符合生育规定怀孕的，计划生育技术服务机构、医疗机构可以协助采取补救措施。协助采取补救措施时，应当遵守国务院《计划生育技术服务管理条例》和有关卫生法律、法规的规定。
第十八条〔育龄夫妻权利义务〕流动人口中的育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理，享受户籍所在地和现居住地人民政府依法提供的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育失败，不符合生育规定的，应当及时采取补救措施。
第十九条〔节育情况通报〕流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据流动人口已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时通过流动人口计划生育服务管理信息系统向其户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处通报。流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处不得要求已婚育龄妇女回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第二十条〔签订责任书〕乡(镇)人民政府、街道办事处应当与所在地的用人单位签订流动人口计划生育工作目标责任书。离开常驻地异地开展活动的用人单位，自到达现驻地之日起十五日内，应当向现驻地的乡(镇)人民政府、街道办事处交验流动人口计划生育工作目标责任书副本。未与单位常驻地的乡(镇)人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作目标责任书的，自到达现驻地之日起十五日内，应当与现驻地的乡(镇)人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作目标责任书。
第二十一条〔服务奖励优待〕流动人口享受与现居住地居民同等的下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费参加人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照《陕西省人口与计划生育条例》和现居住地的规定休假，休假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇等；
（四）免费获得农村育龄妇女生殖健康检查和孕前优生筛查；
（五）实行计划生育的，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾；
（六）独生子女户和农村双女户在子女入学、公租房、廉租房、公共就业服务等方面给予优先、优惠的照顾。
县级人民政府及其相关部门按照前款规定制定具体措施，并督促落实。
第二十二条〔生育调节与生育服务登记〕流动人口在现居住地生育的，执行其户籍所在地的人口与计划生育法规的生育调节规定。
流动人口育龄夫妻生育第一个子女的，按照国务院《流动人口计划生育工作条例》第十六条和国家生育服务登记的有关规定，到户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育服务登记。流动人口育龄夫妻依法再生育的，怀孕后应当向现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处提交户籍所在地发放的再生育证。
第二十三条〔均等化服务〕各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施，保障流动人口与户籍地人口享有同等的宣传教育、技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待、便民维权等计划生育基本公共服务，实现计划生育基本公共服务均等化。
第二十四条〔考核制度〕各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入年度目标责任制考核，健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，分解落实相关部门的职责任务，并进行考核、监督。
第二十五条〔信息化建设〕省人口和计划生育部门应当建立统一的流动人口计划生育服务管理信息平台，实行信息采集、更新和动态管理，开展流动人口变动趋势的预警监测和综合分析，实现流动人口计划生育信息共享。
第二十六条〔隐私保护〕各级人民政府、县级以上人民政府有关部门和协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会、社区组织及其工作人员，以及有关单位和个人，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
第二十七条〔便民维权〕县级以上人口和计划生育部门应当创新流动人口维权服务工作，通过便民服务大厅、上门服务等方式，提供便捷服务，畅通诉求渠道，维护流动人口合法权益。
第二十八条〔房屋租赁物业责任〕房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人违反本办法第十一条第二款规定的，由所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育，并由有关部门依法记入公共信用信息。
第二十九条〔用人单位责任〕用人单位违反本办法第十二条规定的，由现居住地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评，用人单位及其负责人当年不得评为先进。
第三十条〔其他部门责任〕县级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理等部门违反本办法第十六条规定，不履行职责的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评，部门及其负责人当年不得评为先进。
第三十一条〔计生技术、医疗机构责任〕计划生育技术服务机构、医疗机构违反本办法第十七条第一款、第二款规定的，由县级以上人口和计划生育部门、卫生部门责令改正，通报批评。
第三十二条〔未签责任书责任〕离开常驻地异地开展活动的用人单位违反本办法第二十条规定的，由现驻地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
第三十三条〔未办交婚育证明责任〕流动人口未依照本办法规定办理婚育证明的，现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当通知其在三个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处予以批评教育。
第三十四条〔计生部门责任〕县级以上人口和计划生育部门未依照本办法的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人口和计划生育部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人给予处分。
第三十五条〔违反规定生育责任〕流动人口违反规定生育的，由县级人口和计划生育部门依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和省人民政府的有关规定征收社会抚养费。作出征收社会抚养费决定时，流动人口现居住地与户籍所在地县级人口和计划生育部门应当核实当事人的实际收入等相关信息。流动人口现居住地与户籍所在地县级人口和计划生育部门均在本省行政区域，对征收社会抚养费处理问题发生争议的，由其共同的上一级人口和计划生育部门确定。
流动人口因违反计划生育规定在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第三十六条〔其他违法责任〕违反本办法规定的其他行为，依照国务院《流动人口计划生育工作条例》和有关法律、法规规定予以处理。
第三十七条〔救济规定〕当事人对县级人口和计划生育部门作出的征收社会抚养费决定不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十八条〔表彰奖励〕各级人民政府对在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。
第三十九条〔施行日期〕本办法自2013 年1月1日起施行。
