关于池州海螺水泥股份公司噪声限期治理问题的复函

上一篇: 关于印发葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
下一篇: 关于印发《葫芦岛市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知

甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室批转市财政局关于加强财政支出时效性管理暂行办法的通知

张政办发〔2009〕65号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　市财政局关于《张掖市加强财政支出时效性管理暂行办法》已经市政府同意，现予批转。请认真遵照执行。
　　加强财政支出时效性管理是应对当前国际金融危机冲击，贯彻落实中央扩大内需政策，发挥积极财政政策效应的一项重要措施，各级各部门要高度重视，全面落实《办法》各项规定要求，明确职责、强化管理、注重效率，确保扩大内需、保障民生、项目建设等各项重点资金及时足额到位，提高财政资金使用效益，促进全市经济社会协调发展。





张掖市人民政府办公室
二〇〇九年四月十六日






张掖市加强财政支出时效性管理暂行办法

　　
　　第一条　为建立健全财政支出管理长效机制，切实发挥财政资金使用效益，提高财政支出的均衡性和时效性，根据《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关规定和《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　财政部门在人民代表大会正式批准年度预算后30个工作日内，向同级预算部门批复预算。各预算部门收到财政部门预算批复文件后15个工作日内将预算下达到所属基层单位。
　　第三条　预算部门和单位是财政支出预算执行的责任主体，负有预算批复后财政性资金时效性管理的直接责任，必须安全、及时、有效地分配使用财政资金。
　　第四条　财政支出应充分体现保工资、保运转、重民生、促发展等公共管理需要。基本支出预算实行定员定额管理，项目支出预算实行项目滚动管理。
　　第五条　财政支出实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。单位人员工资、津贴、补贴推行银行卡发放制度；单位公务消费推行公务卡结算方式；预算部门和单位依据政府采购法律法规和采购目录集中采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
　　第六条　预算部门和单位执行基本支出预算时，按照均衡进度原则，编报基本支出分月用款计划，经财政部门批复后使用资金，确保人员工资按时发放和机构有效运转。
　　第七条　预算部门管理的项目预算支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。对确需预留的项目资金应在9月底前分配完毕。
　　第八条　预算部门和单位执行项目支出预算时，属于本级支出范围的，应按照明确的项目和实施进度，在项目建设开始前30日内编报用款计划。财政部门在接收预算部门项目支出用款计划申请3个工作日内批复，并及时拨付资金。属于补助下级政府支出范围，且项目明确、具备实施条件的，各预算部门应会同财政部门在5月底前，将预算指标全部下达到县区。
　　第九条　对用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5个工作日内下达预算指标并拨付资金。项目主管部门和实施单位要指定专人、明确时限、催办盯办、确保重大项目资金发挥效益。
　　第十条　对用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，对预算下达和资金拨付实行“直通车”方式。
　　第十一条　上级财政下达的专项转移支付资金，项目明确的，各预算部门应会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内拨付或下达；项目尚不明确的，预算部门应会同财政部门按规定程序确定预算分配意见，并在 15个工作日内拨付或下达。
　　第十二条　预算部门对年初预算安排的财政专项资金预算，在6月底、9月底前，下达拨付比例分别不得低于60%、 90%，11月底前，中央和省级安排的专项资金必须全部下达完毕。对于11月开始上级下达的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在7日内拨付或下达。对当年12月 15日之前财政部门追加或下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。
　　第十三条　上级财政补助的各类专项资金，除每年12月15日以后下达难以支出或按有关政策规定必须结转的外，最长不得跨两个年度结转。超过规定时限的由财政部门收回重新安排或平衡预算。经批准结转使用的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在次年5月底前下达、拨付完毕。
　　第十四条　财政部门对本级预算部门财政性资金支出时效性实行定期统计通报制度，财政部门内设的部门预算管理科（股）负责财政支出时效性日常考核监督和财政支出目标的落实。通报工作上半年分季度进行，下半年逐月进行。
　　第十五条　对部门财政支出预算执行时效性年度考核结果，在年度财政决算时兑现奖惩。对县区财政支出预算执行时效性情况考核纳入“三奖一补”激励政策统一进行。
　　第十六条　预算部门的财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由财政部门报请同级政府进行处罚。
　　（一）年度终了，虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定的，对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减1－3%。
　　（二）年度终了，仍未达到规定要求的，由财政部门对剩余预算指标予以收回，并对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减3－5%。
　　第十七条　预算部门的财政专项资金按上述规定属于当年支出，但在年底未能实现支出的，年终决算一律不得结转，由财政部门收回重新安排或平衡预算，并对次年同类专项经费预算总额扣减10-20%。
　　第十八条　各级政府对财政支出时效性管理进行督导检查。对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算部门要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
　　第十九条　预算部门应依法接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
　　第二十条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。






四川省成都市人大常委会


成都市城市供水管理条例



　　2000年8月31日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准


　　根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市供水管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强城市供水管理，保障生活、生产用水和其他各项用水，维护供水企业和用户的合法权益，促进供水事业发展，根据国务院《城市供水条例》、《四川省城市供水管理条例》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。


　　第三条　本条例适用于本市行政区域内城市供水、用水及其相关管理活动。


　　第四条　城市供水坚持合理开发、保护水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。


　　第五条　本市各级人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。


　　城市供水行政主管部门应当会同有关部门，按照城市总体规划编制城市供水发展规划。


　　第六条　市水行政主管部门主管本市城市供水工作，并直接负责本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区的城市供水管理工作。


　　区（市）县人民政府确定的供水行政主管部门主管本行政区域内的城市供水管理工作，业务上接受市城市供水行政主管部门指导。


　　卫生、质量技术监督等有关部门，应当按照各自的职责协调城市供水行政主管部门做好城市供水管理工作。


　　第七条　对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。


第二章　城市供水工程建设


　　第八条　城市供水工程建设必须符合城市供水发展规划及其年度建设计划，经城市供水行政主管部门审查同意后，按规定办理工程报建手续。


　　第九条　城市供水工程的设计、施工，应当遵守国家有关技术标准、规范。


　　第十条　城市供水工程设计、建设单位选用的产品的质量必须符合国家标准和有关规定。


　　城市供水行政主管部门应当对进入城市供水管网系统的涉及饮用水卫生安全的产品进行监督管理。


　　第十一条　新建、改建、扩建城市供水工程项目的选址、设计审查、竣工验收，建设单位应当通知城市供水行政主管部门参加。城市供水工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。


　　第十二条　用水单位出资建设、改装的与城市公共供水管道连接的贸易结算表前的管道及其附属设施，应当经自来水供水企业验收合格，纳入统一管理后，方可使用。


　　第十三条　城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建、自建供水设施。


　　第十四条　城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。


第三章　城市供水


　　第十五条　供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并接受卫生部门监督。


　　第十六条　供水企业应当按国家规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。


　　第十七条　供水企业应当保持不间断供水，因工程施工、设备维修等原因确需暂停供水的，必须按城市供水行政主管部门的规定报经批准并提前24小时通知停水范围内用水立户单位和个人（以下简称用户）。因自然灾害、爆管等原因造成停水的，应尽快恢复正常供水。在抢修的同时通知用户，并报告城市供水行政主管部门。


　　供水企业在进行抢险、抢修作业时，对影响作业的道路、树木等有关设施，可以采取应急处理措施，并及时告知有关部门，有关部门应当予以配合。事后，供水企业应当及时补办有关手续。


　　第十八条　因供水企业工程施工、设备维修、自然爆管等原因造成连续停水超过48小时的，供水企业应当为居民生活用水采取应急供水措施。


第四章　城市用水


　　第十九条　需要城市供水和超过水表额定流量需要增加用水量的用户，应当向供水企业提出用水申请，供水企业应自接到申请7日内作出答复。


　　城市供用水，应当逐步实行合同制。


　　第二十条　使用城市供水应当按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的责任未分别装表计量的，按最高类别水价结算。因供水企业的责任未分别装表计量的，按最低类别水价结算。


　　供水企业应当定期派人抄录贸易结算水表并按其计量的实际用水量、用水类别和价格行政主管部门核定的水价标准结算水费。


　　对居民生活用水，供水企业应当逐步实行抄表结算到居民住户。


　　第二十一条　供水企业用于与用户贸易结算的水表必须符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的不得使用。


　　第二十二条　用户应当按期交纳水费。逾期未交纳或者未足额交纳的，应当补交并交纳滞纳金或者按合同约定承担违约责任。


　　第二十三条　用户改变用水类别、扩大用水范围、变更户名、停止（含暂停）用水的，应当提前20日到供水企业办理有关手续，供水企业应当在20日内予以答复。连续6个月停止用水又不申办停用或销户手续的，供水企业可作拆表销户处理。


　　第二十四条　禁止任何单位和个人有下列行为：


　　（一）盗用或者转供城市公共供水；


　　（二）擅自改变用水类别；


　　（三）在城市公共供水管道上直接装泵抽水。


　　第二十五条　任何单位和个人不得阻碍自来水供水企业根据供水管径负荷能力发展新用户，不得妨碍自来水供水企业对城市供水管网设施的统一管理、维护。


　　第二十六条　用户新建、改建、扩建的户内管道及其附属用水设施，其设计、用材、安装，必须符合国家标准和有关规定，并经城市供水行政主管部门会同有关部门验收合格后，供水企业方可供水。


　　第二十七条　二次供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。建设、使用二次供水设施，必须遵守下列规定：


　　（一）新建、改建、扩建二次供水设施，应当经城市供水行政主管部门批准并遵守本条例第九条、第十条、第十一条的规定；


　　（二）使用二次供水设施的，应当到城市供水行政主管部门注册登记并取得卫生行政部门的卫生许可；


　　（三）二次供水设施应按规定维修、清洗、消毒、防腐。


　　第二十八条　从事供水设施清洗、消毒、防腐业务的，必须符合城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门的规定和要求。


　　第二十九条　新建、改建、扩建工程项目，必须按规定建设配套节约用水设施。节约用水设施应当符合国家规定的标准。


第五章　城市供水设施维护


　　第三十条　城市供水设施以贸易结算表为界，表前（含表）的供水设施，由供水企业负责维护；表后的用水设施，由用户或者产权所有者负责维护。


　　消防、园林、环卫等公共专用供水设施，由申建部门管理和维护。


　　第三十一条　供水企业应当按规定对其管理的供水设施进行日常检查维护，确保安全运行。


　　第三十二条　城市供水设施的安全保护范围内，不得从事下列活动：


　　（一）种植根深植物，建造建筑物、构筑物；


　　（二）开沟挖渠、挖坑取土、堆压重物、掩埋阀井和水表；


　　（三）打桩、爆破或者顶进作业；


　　（四）排放生活污水、工业废水或者排放堆放有毒有害物质；


　　（五）其他危害城市供水设施安全或者损坏城市供水设施的活动。


　　第三十三条　涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况；可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定保护措施并负责实施。


　　第三十四条　禁止擅自改装、迁移、拆除城市供水设施；因工程建设确需改装、迁移、拆除城市供水设施的，须经供水企业同意，并经城市供水、规划行政主管部门批准。


　　第三十五条　自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接，须经城市自来水供水企业同意，并符合国家卫生和其他相关技术规范要求。


　　禁止产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统直接与城市供水管网系统连接。


　　第三十六条　任何单位和个人不得擅自启闭城市供水设施以及园林、环卫、消防等公共专用供水设施。


第六章　法律责任


　　第三十七条　有下列行为之一的，责令改正，处100元以上1000元以下的罚款：


　　（一）擅自改变用水类别的；


　　（二）扩大用水范围或者变更户名不按规定办理有关手续的；


　　（三）使用二次供水设施未注册登记的；


　　（四）不按规定对二次供水设施进行维修、清洗、消毒、防腐的。


　　第三十八条　有下列行为之一的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款：


　　（一）未建立健全水质检测制度或者未按规定检测水质的；


　　（二）擅自停水或者未按规定履行停水通知义务的；


　　（三）未按规定检修供水设施或者未及时抢修供水故障的；


　　（四）擅自启闭城市供水设施或者转供城市公共供水的；


　　（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；


　　（六）阻碍自来水供水企业发展新用户或者妨碍其对城市供水管网设施进行维护、检修的。


　　第三十九条　违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；造成损失的，予以赔偿。


　　第四十条　有下列行为之一的，责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，责任人应当赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：


　　（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；


　　（二）未经批准新建、改建、扩建二次供水设施的；


　　（三）未经批准新建、改建、扩建自建供水设施的；


　　（四）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程或者二次供水设施的设计、施工的；


　　（五）城市供水工程或者二次供水设施设计、施工选用不符合国家标准和有关规定的产品的；


　　（六）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；


　　（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水系统直接与城市供水管网系统连接的；


　　（八）擅自改装、迁移、拆除城市供水设施的；


　　（九）盗用城市公共供水的。


　　第四十一条　违反本条例第八条规定的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。


　　第四十二条　违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的，除按第三十八条、第四十条规定处罚外，情节严重的，经市或者区（市）县人民政府批准，可以责令停业整顿。


　　第四十三条　本条例规定的行政处罚，由城市供水行政主管部门决定。法律、法规规定由卫生、质量技术监督或其他部门决定的，从其规定。


　　第四十四条　当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。


　　第四十五条　城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。


　　第四十六条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第四十七条　本条例自2001年1月1日起施行。