关于印发2008年群众体育工作思路和要点的通知

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陕西省榆林市人民政府


榆林市城市燃气管理试行办法

榆林市人民政府令

第7号



《榆林市城市燃气管理试行办法》已经榆林市人民政府2002年8月22日第14次政府常务会议通过，现予以公布，自2002年10月1日起施行.


市长：王登记

二00二年九月十三日

榆林市城市燃气管理试行办法

第一章 总 则


　　第一条　为了加强城市燃气管理，进一步规范市场行为，维护公共安全，促进燃气事业的健康发展，根据建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的规划、审批、设计、施工、监理和燃气用具生产、经营、安装、 维修等活动，均应遵守本办法。
　　第三条　燃气事业发展实行统一规划、配套建设、因地制宜、节约能源和建设、管理并重的原则；燃气行业管理实行安全第一、预防为主、保障供应、规范月服务、节约使用的原则。
　　第四条　市政府建设行政主管部门主管全市并负责市区的燃气管理工作。县区建设行政主管部门按照职责分工主管本辖区燃气管理工作。
　　安全监管、技术监督部门负责安全监察，公安消防部门负责消防监督。


第二章 规划和建设


　　第五条　各级建设行政主管部门应根据城市总体规划组织编制燃气发展规划和近期实施计划，按规定程序报批并组织实施。任何部门不得擅自变更已经批准的燃气发展规划和近期计划； 确需变更的， 要按规定程序办理审批手续。
　　城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点布局要符合城市燃气发展规划，经市建设行政主管部门批准后，按规定到技术监督、公安消防等部门办理有关手续。
　　第六条　建设管道燃气贮(供)气站、液化石油气贮罐站必须经市建设行政主管部门审核，报省建设厅审批。禁止先建后批和重复建设。
　　第七条　燃气工程的设计、施工、监理必须持省级以上建设行政主管部门核发的资质证书，必须符合国家有关技术标准、规范和规定。
　　第八条　燃气工程必须由燃气工程质量监督单位监督。工程竣工验收必须有建设行政主管部门和公安消防、安全监管等有关部门参加。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　第九条　城市新区开发和旧区改造，建设单位要按城市燃气规划要求配套建设燃气设施。暂不具备条件的按设计要求预留位置，任何单位和个人不得占用。新建七层以上住宅必须设计管道燃气设施。
　　第十条　凡具备燃气管道设施安装条件的单位和住户暂不安装的，应允许按照规范设计的燃气管道从其院内或室内通过，不得阻挠。施工结束后，施工单位应负责及时清理现场，进行补修恢复。
　　第十一条　确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府建设行政主管部门批准并承担建设费用。

第三章　城市燃气经营


　　第十二条　燃气供应单位必须取得资质证书后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。　　
　　第十三条　新型复合液体气化燃料及其设施、燃烧器具必须由市建设行政主管部门会同公安、技术监督、安全监管、石化等部门初审，报省级相应部门鉴定后方可投入使用。
　　第十四条　燃气价格的确定和调整，由燃气行政主管部门提出，按照管理权限报物价部门审核批准批准。
　　第十五条　燃气供应单位应遵守下列规定：
　　(一)遵守有关法律、法规、规章和强制性规范，接受燃气行政主管部门和有关部门的监督、检查。
　　(二)燃气的气质、器具设施的质量必须符合国家标准，定期进行检查、检测。
　　(三)燃气供应单位及分销网点停业、歇业、分立、合并或变更名称，必须提前向燃气行政主管部门申请并妥善处置用户转供等有关事宜，经批准后方可实施。
　　(四)管道燃气因检(维)修设施需降压或停气时， 除紧急情况外，应于三日前通知用户，并告知恢复供气时间。为确保安全，不能在晚l0时至次日早6时之间恢复供气。
　　(五)管道燃气供应单位对具备使用条件的用户，不得无故拒绝供气。
　　(六)设置抢修报警和服务维修电话，并告知用户。
　　第十六条　禁止燃气供应单位实施下列行为：
　　(一)涂改、 出租、 出借、转让《城市燃气企业资质证书》、《城市燃气企业试运行证书》或向无上述资质证书的单位提供经营性气源。
　　(二)限定用户到指定地点购买或购买指定的燃气具。
　　(三)限定用户委托本企业或其指定的安装单位安装燃气气具。
　　(四)向超过检验期限或其他不符合充装条件的钢瓶充气。
　　(五)钢瓶倒罐充装或用槽车直接向钢瓶充装液化石油气。
　　(六)使用未经检定或检定不合格的燃气计量器具。
　　(七)超量向钢瓶充装液化石油气。
　　(八)违反有关规定的其他行为。
　　第十七条　燃气供应企业的职工和燃气用具安装、维修单位的职工，必须实行持证上岗制度，由建设行政主管部门会同有关部门组织培训，取得省级以上主管部门核发的合格证后方可上岗。
　　第十八条　庭院和户内燃气管道设施由供气单位和用户共同管理，用户承担维修费用，供气企业负责维修。

第四章 城市燃气器具


　　第十九条　生产燃气器具必须取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证，严禁散件组装、销售伪劣燃气器具。
　　第二十条　经营燃气器具必须经燃气行业主管部门审查批准并办理经营资质后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。
　　第二十一条　凡在本市销售的燃气器具必须符合下列条件：　
　　(一)在省建设厅注册登记并取得销售许可证。
　　(二)燃气器具生产、经营企业在销售地必须提供售后维修保证措施。
　　第二十二条　燃气燃烧器具的安装、维修必须符合建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》的要求。

第五章 燃气使用


　　第二十三条　燃气供应企业应建立燃气用户档案，与用户签订用气合同，明确双方的权利义务。
　　第二十四条　燃气用户应当遵守下列规定：
　　(一)按照使用规则正确使用燃气，自觉接受供气单位的检查、监督。
　　(二)未经供应企业批准，不得擅自接通管道燃气或改变燃气性质。
　　(三)禁止盗用或转供燃气。
　　(四)禁止对液化石油气钢瓶加热。
　　(五)禁止倒灌瓶装气和倾倒残液，残液由燃气供应企业按规定收集处置。
　　(六)禁止擅自改换钢瓶检验标记。
　　(七)禁止自行拆卸、安装、维修、 改装或装修包裹燃气设施、器具。
　　(八)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备， 必须报经燃气供应企业同意，由持相应资质证书的单位安装。
　　(九)禁止将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体。
　　(十)法律、法规、规章规定的其他行为。
　　第二十五条　燃气计量表在安装前必须按规定进行首次检定。对燃气计量表的准确性有异议时，可由供用气双方共同提取，交由具备资格的检测单位校验，校验费用由申请方预付，差错方承担。
　　第二十六条　燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可按下列规定向其收取欠费滞纳金：
　　(一)家庭用户 每日按欠费总额的１‰收取。
　　(二)其他用户 每日按欠费总额的2‰收取。
　　(三)当年欠费未交清，从跨年度之日起，每日按欠费总额3‰收取。
　　(四)对燃气供应企业书面催交欠费一个月后仍未交清欠费的用户，燃气供应企业可以中止供气。
　　第二十七条　燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可向其行政主管部门投诉。

第六章 燃气安全


　　第二十八条　燃气供应企业必须遵守下列规定：
　　(一)按照国家规定建立事故应急处置预案和安全检查、维修、维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、抢救燃气设施故障和事故，确保正常供气。
　　(二)实行全天值班制度，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应立即组织抢修、抢险。
　　(三)指导用户安全使用燃气，制定安全使用规则，宣传安全使用常识。
　　(四)按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员巡回检查。
　　第二十九条　在《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》规定的燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
　　(一)实施爆破或焚烧垃圾、农作物桔杆等行为。
　　(二)建设与燃气无关的建筑’物或构筑物。
　　(三)倾倒垃圾、堆放物品或排放腐蚀性液体、气体。
　　(四)开挖沟渠、挖坑取土或种植深根植物。
　　(五)进行打桩或顶进作业。
　　(六)擅自移动、涂改、拆除、毁坏、覆盖燃气设施及其安全警示标志。
　　(七)其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。特殊情况确需进行施工或其他作业的，建设单位必须与燃气生产、销售企业协商并采取相应的安全保护措施。
　　第三十条　任何单位和个人发现燃气泄漏或燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应立即报告燃气企业或消防等部门。
　　第三十一条　燃气事故应当依照有关法律、法规、规章和规定处理。重大燃气事故，应在事故发生地人民政府的统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、安全监管、技术监督等有关部门调查处理。
　　第三十二条　除紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何单位和个人不得开启或关闭燃气管道上的公共阀门。

第七章 奖励与处罚


　　第三十三条　对模范执行本办法，有下列情形之一的，由市、县人民政府或市、县燃气主管部门予以表彰、奖励。　　
　　(一)积极维护燃气设施，成绩显著的。
　　(二)及时报告事故隐患，避免重大事故发生的。
　　(三)在燃气事故抢险中，为保护国家财产及人民生命安全做出贡献的。
　　第三十四条　不遵守燃气生产、储存、输配、供应和使用规定，危害安全的，由燃气行政主管部门依据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法》、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等规章给予处罚。
　　第三十五条　违反公安消防、安全监管、环境保护、技术监督、工商行政管理、物价等方面的法律、法规和规章，分别由有关行政部门依法予以处罚。
　　第三十六条　盗窃、破坏燃气设施，阻碍燃气管理行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十七条　燃气管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章　附则


　　第三十八条　本办法下列用语的含义是：
(一)城市燃气是指人工煤气、天然气：和液化石油气等气体燃料的总称。
　　(二)燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
　　(三)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
　　(四)燃气器具包括然气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
　　第三十九条　本办法由榆林市政府建设行政主管部门负责解释。
　　第四十条　本办法自2002年10月1日起试行。



财政部 劳动部


财政部、劳动和社会保障部关于加强就业经费管理工作的通知
财政部 劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、劳动（劳动和社会保障）厅（局
）：
近年来，随着就业形势的变化和就业工作任务的增加，各级财政、劳动保障部门安排用于就业方面的经费不断增加，促进了就业工作的开展。但是，就业经费财务管理制度尚不健全，经费的筹集和支出也不够规范，亟待加以改进。为了切实加强就业经费管理，现就有关问题通知如下：

一、就业经费是各级财政预算安排及按国家有关规定筹集的，用于支持和促进就业工作开展的专项资金，任何部门和单位不得改变就业经费的性质和用途，不得用于与就业工作无关的其他支出。
二、就业经费财务管理要严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持分级管理、分级负担、勤俭节约、量入为出的原则。
三、各级劳动保障部门的财务部门负责就业经费的统一归口管理，包括就业经费预、决算的编报，经费开支计划的审核，经费使用情况的监督检查，以及各项行政事业性收费收入的归集上缴等项工作。
四、各级劳动保障部门及其所属的就业服务机构，要按照国家有关规定，将各项行政事业性收费收入纳入财政预算或财政专户，实行“收支两条线”管理。
五、要严格就业经费的开支范围，就业经费的开支范围包括：
（一）城镇就业补助费，包括劳动力市场建设费、就业训练费、业务费和其他费用。清理回收的原扶持生产资金要全部转作劳动力市场建设费，其中地方借用的中央级扶持生产周转金要尽快归还劳动保障部后转作劳动力市场建设费。
1．劳动力市场建设费。主要用于劳动力市场信息网络及相关设施建设和网络通讯、数据处理、技术指导培训等正常运行维护支出，公共职业介绍机构免费服务等方面的业务开支。
2．就业训练费。主要用于城镇失业人员就业培训和实施劳动预备制度的城镇青年培训补助支出。
3．业务费。主要用于开展就业工作所需的业务费用，如宣传费、培训费、小型专业会议费等。
4．其他费用。主要用于就业服务机构的补助和开展就业工作确需支付的其他费用。
（二）再就业补助费。主要用于国有企业下岗职工开展就业指导、职业介绍、就业培训的补助支出以及为开展再就业工作所需的其他支出。
六、要切实加强就业经费预、决算的管理工作：
（一）各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，按照收支统管的原则，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。
（二）各级财政部门在核定就业经费年度预算时，要根据年度劳动力市场建设规划、就业工作任务、失业人员规模、就业服务机构的人员编制和财力可能等因素综合考虑，统一核定各项收入（包括预算外资金收入）和支出预算。
（三）就业经费年度预算审定后，劳动保障部门要认真执行。除因失业人员规模和就业工作任务有较大变化外，不再调整预算。
（四）下级财政预算安排某项就业经费确有困难，需向上级申请专项补助时，应由同级财政、劳动保障部门联合行文上报，并详细说明申请补助的项目、金额、测算标准及本级经费落实等情况。凡越级上报的补助申请，一律不予受理。
（五）各级劳动保障部门应根据同级财政部门批准的年度预算，及时编制年度分项经费预算收支计划，报送同级财政部门核准后执行。
（六）就业经费年度预算指标结余，可结转下年继续用于就业工作方面的支出，不得用于平衡财政预算。
（七）年度终了后，各级劳动保障部门要按财政部门的要求编制就业经费决算，要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。
七、各级劳动保障部门应建立健全财务管理规章制度，按规定建立相应账目，对各项收支活动进行会计核算；配备专职会计人员，会计、出纳必须分设；账、款、物必须分别指定专人管理；各项支付、汇拨和报销业务的凭证必须齐全，必须履行经手人、验收人和财务负责人审批程序。

八、各级劳动保障部门要加强内部财务管理和审计监督，严肃财经纪律。对不符合国家法律、法规和财务制度规定的支出，财会人员有权拒绝办理支付或报销，并向上级或有关部门如实反映情况。
九、各级劳动保障部门及其所属就业机构要按照国家有关规定使用就业经费，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准；不得截留、挤占和挪用；不得实行有偿使用；不得虚报冒领；对由就业经费开支形成的国有资产（包括无形资产），应按国家国有资产管理的有关规定加强管理，防止
国有资产流失。
十、各级劳动保障部门用就业经费购置大型或大宗批量的设备等固定资产和劳务，要实行政府采购制度，提高资金的使用效益。
十一、各级劳动保障部门及其所属就业机构应自觉接受财政、审计部门的检查和监督。
十二、各级财政、劳动保障部门对就业经费的使用和管理情况，应组织定期或不定期，全面或专题财务检查。对于群众检举揭发的问题，必须及时组织调查。对于查出的问题，依法追究有关直接责任人员和主管人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、省级财政、劳动保障部门可根据本通知，结合本地实际，制定实施细则，并报财政部、劳动保障部备案。
本通知自发布之日起实行。凡以前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。



1999年10月8日