抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法
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抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法
[抚政发4号文发布]
[1998-02-15]
第一章 总则
第一条 为进一步培育和发展我市企业产权交易市场，引导和规范企业产权交易行为，推进企业产权制度改革，结合我市企业产权交易实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业产权交易是指企业财产所有者将其投入企业的所有权、经营权及非产品性资产作为商品进行买卖、交易的一种行为。
第三条 企业产权交易出让方可以是拥有企业产权的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。其中，国有企业产权交易出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及占有、使用并拥有国有资产出资权的国有企业（含行政事业单位）。
企业产权交易受让方可以是具有独立民事权利能力和民事行为能力的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。
第四条 企业产权交易必须依法进行，坚持自愿、平等、公平、公正的原则。企业产权交易的合法权益受法律保护。
第五条 抚顺市企业产权交易市场是由市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）设立的为各类企事业单位产权交易提供交易服务的场所。市企业产权交易市场管理办公室受市国资办的委托，具体负责企业产权交易的日常管理。
第六条 市国资办是市企业产权交易市场的行政主管部门。市财政局、工商局、经委、体改委等部门协助市国资办做好企业产权交易的管理工作。
第七条 公有产权交易在企业产权交易市场集中进行。鼓励非公有制企业进入企业产权交易市场进行产权交易。
第二章 产权交易的内容和方式
第八条 企业产权交易的内容包括：
（一）企业收购兼并、拍卖等整体所有权转让；
（二）企业部分产权出售；
（三）企业融资租赁等产权分期转让；
（四）企业承包、托管待经营权转让；
（五）企业非产品性资产转让。
第九条 企业产权交易可采取以下方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）中介代理。
第十条 企业产权交易中的公有企业房地产交易可在企业产权交易市场中进行。
第十一条 市国资办会同有关部门在企业产权交易市场定期联合办公，实行“一站式”服务。非合办公日，产权交易双方依据在产权交易市场签定的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册手续。
第十二条 对影响产权交易的有关收费实行免、减、缓。涉及政府部门有关过户手续收费，一律免收。
第三章 产权交易的程序
第十三条 交易双方进行产权交易，应履行下列程序后，方可进入企业产权交易市场挂牌交易：
（一）国有企业进行产权交易和含国有产权的非国有企业产权交易，须经市国资办审批。
（二）集体企业进行产权交易，经本单位职代会或职工大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易，同时报主管部门备案。
（三）联营、股份制和外商投资企业进行产权交易，经企业董事会、股东代表大会或股东大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易。外商投资企业报市外经委备案。
第十四条 产权交易双方均须向产权交易市场管理办公室提出申请，并提交相关材料。其中，出让方提交材料包括：同意产权交易的批文、产权证明、营业执照或本人身份证、资信能力、债权债务处理意见与人员安置方案等；受让方提交材料包括：营业执照或本人身份证、资信能力证明、接收债权债务与人员安置意见等。
第十五条 产权交易市场管理办公室按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的真实性、合法性进行审查，办理有关登记手续。审查的主要方式是委托资产评估机构对出让方全部资产负债进行评估，对受让方的资金实力进行验证。
第十六条 公有产权交易价格应当以资产评估立项确认部门确认后的企业资产评估价值作为交易底价，在此基础上按价值规律上下浮动，进行竞价交易。
第十七条 成交价及其他交易条件确定后,须在产权交易市场管理办公室的主持下,由交易双方按国家有关规定,签订产权交易合同,产权交易合同应当进行公证。
第十八条 产权交易合同生效并按合同规定处理债权债务,安置职工,支付价款或者达成支付价款协议后,依据产权交易市场签订的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册等手续。
第四章 产权交易的收入
第十九条 公有产权交易价款原则上应一次性付清,一次性付清可享受价款10%的优惠。数额较大,一次性付清有困难的,经市国资办同意,可采取分期付款方式支付,付款期限最长不得超过三年。第一次付款金额不得少于应会款项的50%。分期付款的企业须办理公证手续,未交纳的部分应由受让方与市国资办办理借款手续,并按照银行同期储蓄利率交纳资产占用费。
第二十条 国有产权交易收入优先拨付产权交易、人员安置等费用后,方可由出让方存入专户并使用。
第五章 法律责任
第二十一条 产权交易各方违反本办法规定在产权交易中出据虚假文件,证件,材料的,市国资办给予警告，责令限期改正，可处以一万元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 企业产权交易市场有下列行为之一的，由市国资办建议有关部门对责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、营私舞弊或玩忽职守导致大额资产流失或当事人经济损失的；
（二）擅自变相提高收费标准的。
第二十三条 资产评估机构为产权交易双方进入产权交易市场提供不真实评估资料的，由市国资办依法处罚；因此而导致资产大额流失或当事人经济损失的，应赔偿损失，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法实施细则由市国资办制定，并报市政府批准。
第二十五条 本办法由市国资办负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
泰安市人民政府关于印发《泰安市首席技师选拔管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发[2005]49号
泰安市人民政府关于印发《泰安市首席技师选拔管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属以上驻泰各单位：
《泰安市首席技师选拔管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO五年七月三十一日
泰安市首席技师选拔管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，更好地为我市经济社会发展服务，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称泰安市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市该行业、该领域影响带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条 首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业主导工种（职业）中选拔产生。
第四条 首席技师每两年选拔一次，每次30人左右，管理期为4年。
第五条 首席技师选拔管理由市人才工作领导小组统一组织领导，组织市劳动和社会保障、人事、经贸、外经贸、国资、财政、总工会等部门，组成泰安市首席技师选拔管理办公室，具体负责每届首席技师的选拔管理工作。办公室设在市劳动和社会保障部门。
第二章 选拔范围和条件
第六条 首席技师选拔范围是：我市各级各类所有制经济和社会组织中，具有技师以上职业资格、在一线岗位直接从事技能工作的人员。
符合条件的自由职业者也可参加。
第七条 参加首席技师选拔应当符合以下条件：
（一）热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，为所在单位和社会做出了重大贡献，在同行中享有较高声誉；
（二）个人职业技能在省内同行业中处于领先、市内同行业中处于拔尖水平。近4年内省级一类竞赛前十名、省级二类竞赛和市级一类竞赛前六名、市级二类竞赛第一名的获得者，以及近4年内“中华技能大奖”、“全国技术能手”、 “山东省有突出贡献技师”、“山东省技术能手”、“泰安市有突出贡献技师”和“泰安市技术能手”等称号的获得者，在同等条件下优先参选；
（三）刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率；或者创造了同行业最高生产、销售记录；
（四）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。能够在企业技术改造和引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；或者能够排除重大关键技术障碍、重大安全隐患、消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献；
（五）发扬团队精神，传绝技，带高徒。所带徒弟能够成为企业的技能骨干，或者在各类技能竞赛中取得优秀成绩。
第三章 选拔方法和程序
第八条 首席技师由各县市区、市以上单位从本地区、本单位确定的首席技师人选中推荐，一般从各类技能大赛中产生。
第九条 首席技师按下列规定评选产生：
（一）各县、市、区负责将本行政区域内符合条件的首席技师人选向选拔管理办公室申报；市以上单位负责将本单位本系统的首席技师人选向选拔管理办公室申报。
自由职业者可以直接到选拔管理办公室申报；
（二）选拔管理办公室组织对推荐人选进行初步审核；
（三）泰安市首席技师评审委员会对初审合格的人员进行综合评审，并进行现场技能考察后，提出建议人选名单；
评审委员会由市人才工作领导小组组织有关专家组成。
（四）市人才工作领导小组对建议人选进行审定后，向社会公示；
（五）经公示无异议的，报市政府命名，并颁发泰安市首席技师证书。
第十条 申报推荐首席技师应当报送以下材料：
（一）首席技师申报表；
（二）主要先进事迹材料；
（三）申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料；
（四）其他规定要求的相关材料。
第四章 管理与待遇
第十一条 首席技师管理期为4年，期满后不再保留首席技师称号，不再享受相应待遇。
第十二条 首席技师在管理期内，每人每月发给市政府津贴500元，同时为省首席技师的，政府津贴不得重复享受。
所在单位对首席技师可以参照企业经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，可以按照一定比例分配给个人。
第十三条 首席技师纳入泰安市高层次人才库，市里每年组织部分首席技师参加政治理论培训、市情省情国情考察、咨询、休假等活动。
有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排首席技师脱产学习、参观考察和技术交流。
第十四条 市、县（市、区）每年组织对高层次人才进行健康查体时，应当安排首席技师参加；所在单位每年可以安排为期20天的带薪休假。
第十五条 首席技师在管理期内，根据个人意愿可暂不办理退休手续。
第十六条 市人才工作领导小组应组织有关部门和单位，充分发挥首席技师在公共建设、生产、技术创新和企业管理中的积极作用：
（一）首席技师应承担公共建设技术、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养；
（二）在不同行业企业选择建立“首席技师工作站”，组织首席技师参与重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，以及绝招、绝技展示等活动；
（三）首席技师应积极申报科研项目、开发推广应用新技术、进行技术革新，有关部门和所在单位要优先安排经费和其他方面的支持。
第十七条 实行首席技师动态管理：
（一）市劳动和社会保障局建立首席技师档案，实行年度考核评估制度；
（二）管理期内不再从事技能、技术一线岗位工作的，或调往市外的，可继续保留首席技师称号，不再享受有关待遇；
（三）在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市人才工作领导小组和市政府批准，取消其称号，停止相应待遇；
（四）管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。
第十八条 提供虚假材料骗取首席技师荣誉称号的，取消其称号，追回已发放的市政府津贴。
第六章 附 则
第十九条 本办法执行中的具体问题由市人才工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》的补充规定
四川省人民政府
贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》的补充规定
四川省人民政府
为了贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》，结合我省当前农村经济发展的实际情况，现作如下补充规定。
一、农村个体工商业对促进农村商品生产有着积极的作用。各地应当根据中央[1984] 1号文件和国务院《关于农村个体工商业的若干规定》，结合本地区的资源和经济技术条件，继续放宽登记管理范围。
（一）农村居民，凡拥有一定资金、场地、设备等生产经营条件，具有一定生产技术和经营经验，较长时期（一年有三个月以上）从事工业、手工业、饮食业、服务业、修理业、商业、房屋修缮业、运输业和贩运业等生产经营活动的，均可作为农村个体工商业户（者），进行登记管理
，发给营业执照。
（二）要求出县、出省做工的农村手艺匠人，可按规定发给“外出做工许可证”，要求发给营业执照的，也可发给营业执照。
二、农村个体工商业的经营范围，应根据各地的经济发展、社会需要等不同情况，灵活掌握，区别对待。
（一）对于当前农村最需要的手工业、加工业、修理业、运输业、贩运业、商业、服务业、小能源以及各种为产前产后服务的行业，要热情支持，鼓励发展，及时办理登记发照。
（二）允许农民将分散的工、副业产品如沙石、石灰、砖瓦、预制件、竹藤制品，三类农副土特产品和完成国家计划收购任务后的一、二类农副土特产品收集起来，运销出去。
（三）允许农村个体工商业户（者）自愿组合起来，在车站、码头、集镇兴办行栈和货栈，为农副土特产品开拓销路。
（四）允许农民自办、联办屠宰场，并经营牛、羊肉和计划外的猪肉。
（五）允许农村个体工商业户（者）开粮店经营议价粮油。
（六）允许农民在旅游和游览区开办旅馆，经营饮食、照相业务和出售旅游工艺品、纪念品，但要服从风景名胜管理部门的统一规划和管理。房屋、摊点要按照规定和标准修建。
（七）允许农村个体工商业户（者）利用当地资源，同国营、集体、城镇个体工商业户联办各种生产加工、修理服务、贩运等业务，不受行政区域限制。但跨县联办的，须持所在乡或大队证明，经当地工商行政管理部门批准发照后，方能开业。
（八）对技术性较强的农机具、机动车辆、农用电器修理及承建房屋、生产承重预制构件等行业，要经过技术考核，持有合格证明，才能发给营业执照，以保护消费者的利益；对经营饮食、食品、医药、运输、刊刻、旅店、图书、报刊、计量器具和兴办小煤窑等小矿业，必须经有关部
门审查同意后，才能发给营业执照。
（九）农村个体工商业户自理口粮要求到集镇务工、经商和办服务业的，只要自己能解决房屋和营业店堂，都应当支持，尽量提供方便，以利于小集镇的建设。
三、农村个体工商业户由于业务需要，可以按规定请帮手、带学徒、招聘科技人员和经营管理人员。对技术性和劳动密集性较强或有特殊技艺的农村个体工商业户，请帮手、带学徒超过国务院规定的，经县、市工商行政管理机关批准，可以发给临时营业执照，以利于传播技艺，发展生
产。
城镇退休职工，除病退者外，有传统技艺或能够恢复发展名特产品的，可以不受地区限制，接受农村个体工商业户的招聘。愿意带学徒、传授经营管理技术的，也可以允许到农村从事个体工商业经营，其退休待遇不变，保留城市户口。
四、各级政府要加强对农村个体工商业领导，各级工商行政管理部门要按照川府发[1983] 159号文件精神，尽快建立个体经济管理机构。计划、农业、乡镇企业、商业、供销、粮食、物资、交通、税务、物价、银行、公安、卫生、城建、环保等部门，要相互配合，各尽其责，?
莞髯缘囊滴裰澳埽忧抗芾恚古┐甯鎏骞ど桃祷а刈派缁嶂饕骞斓澜】捣⒄埂?
五、农村个体工商业户，必须严格遵守国家政策、法令、服从有关部门的管理，按规定缴纳税款和管理费用。不准偷税漏税，不准掺杂使假，不准欺行霸市，不准哄抬物价，不准破坏国家资源，不准进行其它违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机
关依法追究刑事责任。
国家保护农村个体工商业户的正当权益。任何部门和个人都不得无偿占有他们的资金、设施和物资。向农村个体工商业户收取费用，除省政府已有规定的外，必须通过工商行政管理部门归口管理。对擅自收费或提高收费标准，侵犯个体工商业户合法权益的，各级人民政府必须严加制止
。个体工商业户也有权拒付或向政府和主管部门或人民法院提出控告。
1984年9月28日
