绍兴市市区环境卫生有偿服务实施办法

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市重大建设项目稽察办法

哈尔滨市人民政府令
第96号


　　《哈尔滨市重大建设项目稽察办法》，已经2003年5月14日市人民政府第4次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
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市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年五月十九日








　　第一条　为加强对重大建设项目的监督管理，提高投资效益，保障经济和社会发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市人民政府确定的重大建设项目的稽察。
　　第三条　本办法所称重大建设项目，是指国家和省、市政府出资、融资，并经市人民政府确定的对国民经济和社会发展有较大影响的建设项目。
　　本办法所称稽察，是指对重大建设项目建设过程的主要环节和主要方面进行的监督检查。
　　第四条　重大建设项目稽察，应当坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。
　　第五条　市发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家和省有关部门委托或者配合国家和省有关部门对国家、省有关部门直属项目进行稽察。
　　市发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。
　　有关部门和单位应当按照各自职责，配合做好本办法的实施工作。
　　第六条　重大建设项目稽察的主要内容：
　　（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；
　　（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；
　　（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设、竣工验收等有关情况；
　　（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。
　　第七条　重大建设项目稽察，可采取定期稽察或者不定期稽察、全面稽察或者专项稽察等方式。
　　根据实际需要，市发展计划行政部门可以会同监察、财政、审计、金融、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
　　财政、审计、建设、监察部门对重大建设项目依法进行的检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的部分，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。
　　第八条　稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经市发展计划行政部门批准。
　　第九条　稽察人员开展稽察时可以行使下列职权：
　　（一）要求项目建设单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位或者银行的会计账簿、会计凭证等财务资料，对有关人员进行质询；
　　（二）对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像;
　　（三）向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查和了解有关情况，查阅会计账簿、会计凭证等有关资料；
　　（四）要求有关部门提供相关资料；
　　（五）可以进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证。
　　第十条　稽察人员应当遵守下列规定：
　　（一）依法履行职责，坚持原则，秉公办事，维护国家利益；
　　（二）客观公正地反映项目建设的情况和问题；
　　（三）不得干预项目单位的正常建设活动，以及有关行政管理部门依法履行管理职责；
　　（四）与被稽察单位或者稽察事项有利害关系，应当回避；
　　（五）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。
　　第十一条　重大建设项目稽察除正常工作经费外所发生的专项经费由市财政核拨。稽察机构不得向被稽察单位收取任何费用。
　　第十二条　被稽察单位享有以下权利：
　　（一）对稽察结论有异议的，可以向稽察机构或者市发展计划行政部门提出申诉；
　　（二）发现稽察人员有违纪、违法行为，可以向稽察机构、市发展计划行政部门及纪检监察部门举报。
　　第十三条　被稽察单位应当履行下列义务：
　　（一）如实向稽察机构提供稽察所需的文件、资料、数据；
　　（二）对稽察中涉及需要核实或者取证的，应当向稽察机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假材料。
　　第十四条　重大建设项目稽察结束后，应当及时做出稽察结论。
　　稽察中发现的一般问题，下发意见书，要求被稽察单位进行整改；对发现的较严重问题，下达整改通知，责令限期进行整改；发现的重大问题，及时上报市政府。
　　第十五条　被稽察单位接到意见书或者整改通知后，应当按照通知要求进行整改，并向稽察机构报告整改情况。
　　第十六条　稽察机构应当督促被稽察单位进行整改，并根据被稽察单位提报的整改报告进行复查。
　　第十七条　对被稽察单位存在严重问题或者接到整改通知拒不改正的，由市发展计划行政部门予以通报批评，责令暂停建设项目或者暂停责任单位新项目的审批。
　　涉及其他有关部门管理职权的，可以建议有关部门暂停拨付、冻结或者回收国有投资，或者依法予以行政处罚。
　　第十八条　对重大建设项目招标投标和建设过程中违反有关法律及法规、规章的，由市发展计划行政部门会同有关部门按照国家有关规定予以处理。
　　第十九条　在稽察过程中发现严重问题涉及有关人员的，应当及时向有关部门通报；有关部门接到通报后，应当对责任人予以调查处理。
　　第二十条　在重大建设项目稽察过程中拒绝、阻挠稽察人员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　稽察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　稽察人员在稽察工作中成绩突出，为国家挽回重大损失的，应当予以表彰奖励。
　　第二十三条　区、县（市）对本级政府出资、融资的建设项目的稽察，可参照本办法执行
　　第二十四条　本办法自2003年 7月1 日起施行。


核工业部


放射性矿山企业采矿登记管理暂行办法

1987年11月20日，核工业部

第一条 为加强矿山企业对开采放射性矿产资源的管理，确保国家对矿产资源的统筹规划，合理开发，合理布局，保护矿产资源，保护环境，保护合法的采矿权不受侵犯，促进核工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》，结合放射性矿产开采特点，特制定本办法。
第二条 开采放射性矿产资源的矿山企业，必须办理采矿登记手续，取得采矿权。未取得采矿权的，不得进行采矿活动。不允许个体开采放射性矿产。
第三条 放射性矿山企业采矿许可证一律由核工业部颁发。核工业部矿冶局是放射性矿山企业办理采矿登记的管理机关。
第四条 开办放射性矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，必须向核工业部登记管理机关报送下列资料：
一、矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
二、矿山建设项目的可行性报告（对具有利用价值的共生、伴生矿产的矿床，可行性研究报告中应有综合利用的专题论证内容）和主管部门的审查意见书；
三、本底调查及环境影响评价报告。
第五条 登记管理机关应当对可行性研究报告按照下列要求进行复核并签署意见：
一、开采范围的确定应当与企业开采能力、矿山服务年限相适应；
二、对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发，综合回收，综合利用的原则，对于暂时不能利用的，应有必要的保护措施；
三、矿区范围应当明确，并妥善处理与毗邻者的权益关系；
四、环境影响预评报告应符合国家有关规定。
第六条 副产有放射性矿石的矿山企业采矿登记，根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》报送地质矿产部或省、自治区、直辖市地质矿产部门有关资料时，应按本暂行办法第四条的要求，报送核工业部。采矿许可证发放之前，主管登记部门应征得核工业部的同意。
第七条 登记管理机关应当在计划任务书批准之前，将签署意见转送有关主管部门，同时抄送原报送单位。
第八条 开办放射性矿山企业的单位，凭批准的文件向登记管理机关填写采矿申请登记表，领取采矿许可证。
第九条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办采矿登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第十条 核定和划定放射性矿山企业矿区范围，应当根据：
一、国家批准的总体规划初步设计或改建、扩建设计确定的矿区范围，同时照顾矿区周围的远景区；
二、一个矿床只由一个矿山企业开采；
三、过去没有明确划分矿区范围的，应考虑历史情况，并根据矿山规模、服务年限、矿床（矿点）的自然境界和资源合理开采等原则进行核定和划定。
第十一条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
一、有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或划定后的矿区范围意见书；
二、以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
三、矿产资源开发利用的有关资料。
第十二条 登记管理机关对放射性矿山企业报送的补办采矿登记手续的资料进行复核后，应当颁发采矿许可证。
第十三条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，领取或者更换筹建许可证或者营业执照。核工业部门所属放射性矿山企业暂不进行工商登记手续。
第十四条 领取采矿许可证的放射性矿山企业，由有关主管部门会同核工业部开采登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在地的县级人民政府予以公告，由有关主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
第十五条 登记管理机关应建立放射性矿山企业采矿登记档案。
第十六条 放射性矿山企业采矿许可证及采矿申请登记表，由核工业部统一印制和发放，任何单位和个人不得擅自印制或者伪造。
第十七条 除《中华人民共和国矿产资源法》规定的有关部门和放射性矿山企业采矿登记管理机关外，任何单位或个人不得收缴和吊销放射性矿山企业采矿许可证。
第十八条 采矿许可证有效期以国家批准的矿山设计年限为准，需要延长服务年限的，应当在有效期满前三个月向登记机关办理延续登记手续。
第十九条 放射性矿山企业有下列情况之一的，应当经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
一、变更开采范围或者矿区范围；
二、变更开采矿种或者开采方式；
三、变更企业名称。
第二十条 变更矿区范围的矿山企业在办理变更登记手续后，适用本办法第十四条的规定。
第二十一条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证的放射性矿山企业有合法采矿权。对擅自进入矿山企业矿区范围内采矿的，盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物的，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的，依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定处理，并可处以违法所得50％以下的罚款。
第二十二条 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由当地人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期恢复，并处以3000元以下的罚款。
第二十三条 擅自印制、伪造采矿许可证的由登记管理机关没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处以10000元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 放射性矿山企业违反本办法有下列情况之一的，登记管理机关应当根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款，吊销采矿许可证的处罚：
一、开办矿山企业，未办理采矿登记手续擅自开工的；
二、正在建设或者正在生产的矿山企业从本办法发布之日起满一年无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
三、违反本办法第十九条、第二十条的规定，不办理变更或者延续登记手续的；
四、领取采矿许可证满两年，无正当理由不进行建设或生产的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 中外合资开办的放射性矿山企业和外国投资开办的放射性矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定到登记管理机关办理采矿登记手续。
第二十七条 本办法由核工业部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。