转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 09:04:31 浏览:8658
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转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
转发市民族宗教局关于宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民族宗教局关于《宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十日
宁波市宗教活动场所审批管理暂行办法
（市民族宗教局 二○○三年六月十八日）
为了落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于贯彻中共中央、国务院加强宗教工作决定的实施意见》的精神，进一步规范宗教活动场所的审批工作，根据国务院《宗教活动场所管理条例》（国务院令第145号）、《浙江省宗教事务条例》、《宁波市宗教活动场所管理办法》等有关法律、法规和《宁波市行政审批暂行规定》的规定,结合本市实际，制定本办法。
一、宗教活动场所是指公民集体进行宗教活动的单位，包括佛教的寺庵、道教的宫观、伊斯兰教的清真寺、天主教和基督教的教堂，以及其他固定的处所。
二、审批宗教活动场所，应当根据信教公民过正常宗教生活的实际需要,在符合宗教活动场所合理布局和城乡建设总体规划要求的前提下进行安排。
三、新设立和迁建、扩建宗教活动场所必须进行审批。
四、本办法审批的内容：一是重建、新建的宗教活动场所；二是临时或保留的宗教活动场所；三是临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所；四是迁建和扩建的宗教活动场所。
五、重建宗教活动场所是指原有的宗教活动场所的建筑物已经不存在，只留有遗址，现拟在原址或移地重新建造原有的宗教活动场所。
新建宗教活动场所是指历史上没有该场所，现在拟新建造的宗教活动场所。
临时宗教活动场所是指场所基本符合《宗教活动场所管理条例》的规定和设立宗教活动场所的条件，但在管理组织、人员、财务、制度、活动管理等方面，其中之一或某些地方有较突出的问题，需要整改和规范，给予依法临时登记的宗教活动场所。
保留宗教活动场所是特指在历史上有一定影响，具有保留价值，有佛教僧尼人员，产权属佛教界所有，但场所尚不具备开放条件，仅供场所内僧尼修持，不允许组织信教公民集体进行宗教活动的寺庵。
迁建宗教活动场所是指该场所迁移至离原址有一定距离的地方进行建设的宗教活动场所。
扩建宗教活动场所是指该场所在原址范围上扩大规模进行建设的宗教活动场所。
六、设立宗教活动场所的申报单位是宗教活动场所的筹建组织或宗教团体，受理单位为宗教活动场所所在地的宗教事务部门，审核、审批单位为市和县（市）、区人民政府及其宗教事务部门。
七、申请设立宗教活动场所必须具备下列条件：
（一）符合国家宗教事务局制定的《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件；
（二）符合宗教活动场所所在地城乡建设规划规定；
（三）依法取得宗教活动场所的土地使用权；
（四）依法取得宗教活动场所的房屋所有权；
（五）符合国家交通、消防、环保等工作的法律、法规的规定；
（六）宗教活动场所其他应具备的条件。
重建、新建和迁建、扩建的宗教活动场所，在建设前必须有足够的自筹建设资金。
设在收费的公园或景区内的宗教活动场所，还必须得到公园和景区的行政主管部门的同意，并有一条便于信教群众过宗教生活的、不受公园和景区收费影响的出入通道。
需要占用林地或江河湖泊水域的宗教活动场所，还必须符合国家林业和水利方面法律、法规的规定。
申请设立佛教宗教活动场所，该场所所在地的镇（乡、街道）区域内必须无自1996年专项治理以来非法恢复和新建造的的小庵小庙。
临时和保留宗教活动场所转为开放宗教活动场所、迁建和扩建的宗教活动场所，自该宗教活动场所登记以来，没有严重违反《宗教活动场所管理条例》规定的行为。
八、先建设后申报的宗教活动场所不予审批。
九、申请设立宗教活动场所，应提交下列书面材料：
（一）宗教活动场所筹建组织或宗教团体的申请报告；
（二）《宗教活动场所登记办法》第二条规定的设立宗教活动场所必须具备的6条基本条件的详细资料；
（三）宗教活动场所建设规划图；
（四）县（市）、区以上国土资源部门出具的土地使用许可证；
（五）县（市）、区以上规划部门出具的城镇规划同意意见书；
（六）县（市）、区以上发展和计划部门出具的同意立项批准书；
（七）其他有关材料。
临时和保留宗教活动场所，临时和保留宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，以及迁建和扩建的宗教活动场所还须提供该场所的房屋所有权证。
重建、新建的宗教活动场所，还须提供该场所所在地县（市）、区人民政府审批意见。
新设立和迁建、扩建的教堂还须提供该堂以堂带点的详细资料。
十、重建、新建的宗教活动场所，由县（市）、区人民政府提出书面报告，经市人民政府复核同意后，报省人民政府审批。
临时和保留的宗教活动场所，扩建建筑面积在1000平方米以上的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行初审，经市民族宗教局审核同意后，报省宗教事务部门审批。
临时和保留的宗教活动场所转为开放的宗教活动场所，迁建建筑面积超出原规模的宗教活动场所，扩建建筑面积在500至1000平方米的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门进行审核同意后，报市民族宗教局审批。
同规模同面积迁建的宗教活动场所，扩建建筑面积在500平方米以内的宗教活动场所，由各县（市）、区宗教事务部门（大榭开发区和东钱湖旅游度假区管委会宗教事务部门）负责审批，报市民族宗教局备案。
十一、在宗教活动场所审批中，筹建组织或宗教团体须先征得宗教事务部门审核同意后，再到发展和计划、规划、国土资源等部门办理有关手续，然后将有关资料提交给审批部门。
十二、凡需市民族宗教局审核、审批的，按宗教分类由业务处室受理，经审核后，报局务会议讨论。审批宗教活动场所每季安排一次。
十三、新设立的宗教活动场所，市民族宗教局要对其进行实地察看，其中重建、新建的宗教活动场所，必要时，宗教活动场所要组织有关专家对该项目及其规划进行论证。
十四、已经批准建设的宗教活动场所，由场所所在地的宗教事务部门负责监管，按规定进行建设。未经同意，筹建组织和宗教团体不得擅自改变规划和设计。如确有必要作调整时，必须报经批准单位同意。
十五、正在建设的宗教活动场所，在未依法登记以前，一般不得举行信教公民集体参加的宗教活动。凡必需开展宗教活动的，由场所所在地宗教事务部门在征求有关部门意见后从严审批。
十六、迁建的宗教活动场所建设竣工验收合格后，应由场所管理组织向原登记发证机关办理变更手续。原场所如保留的不再作为宗教活动场所使用。
十七、重建、迁建、扩建后的天主教、基督教教堂，在依法办理变更手续前，应采取撤销、合并的办法，对原以堂带点的场所作一次整合，凡离教堂较近的点一律予以撤销，人数不多的点予以合并，尽量使信教公民到教堂内过正常的宗教生活。新建的教堂原则上在5年内不设点。
教堂增设新点要慎重考虑，合理安排，从严把关，并报市民族宗教局备案。
十八、宗教活动场所审批表由市民族宗教事务局负责印制。
十九、本办法具体应用中的问题，由市民族宗教事务局负责解释。
二十、本办法自发布之日起施行。
河北省人民政府关于进一步搞活大中型工业企业的若干规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于进一步搞活大中型工业企业的若干规定
河北省人民政府
为了进一步搞活大中型工业企业，在国务院和省委、省政府已经制定的有关政策的基础上，根据我省大中型工业企业当前的实际情况，再对若干问题作如下规定：
一、继续简政放权，逐步做到政企职责分开
各级政府部门要按照《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，认真履行政部门的八项职能，努力提高决策的科学水平和宏观控制调节能力，学会运用经济杠杆、法律手段和行政手段管理企业。各级行政和半行政性公司，要按照国发〖1985〗102号文件《国务院关于进一步清
理和整顿公司的通知》精神，实行政企分开，抓紧转轨变型，把应该赋予企业的经营管理权力交给企业。各级行政领导机关都要做到，对企业应有的权力不设卡、不截留，以利于企业真正成为相对独立、自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
二、实行厂长任期目标责任制
大中型企业都要逐步实行厂长任期目标责任制。厂长在任期内，应制定切实可行的企业整体发展规划，在产品产量、质量、利润、资金效益、技术进步、人才开发和福利事业诸方面制订出明确的目标和分年实施计划，经职工代表大会讨论通过，报主管部门批准后执行。
厂长任期期满，以企业主管部门为主，会同有关部门对其进行考核。考核合格者，经群众同意可以连选连任，还可以给予一定的奖励。
三、改革内部管理体制，全面加强企业管理
不同企业可以从不同情况出发，划小核算单位，给分厂或车间适当下放人事任免、职工奖惩、劳动调配、资金使用和经营管理等方面的权力。分厂或车间可以实行独立经营，单独核算，自计盈亏，使企业内部做到层层有权力，层层负责任，层层包效益，层层不吃“大锅饭”。
企业内部要逐步完善以承包为主的各种形式的经济责任制。要进一步加强基础管理，建立健全各项管理制度，完善各种定额和计量、测试手段，努力提高企业管理水平，充分挖掘内部潜力。
四、切实保证企业干部管理权和劳动用工权
要严格执行《河北省人民政府关于改革企业干部管理制度的几项规定》（即冀政〖1984〗59号文件）和《河北省人民政府关于改革国营企业劳动工资制度的几项规定》（即冀政〖1984〗61号文件），保证企业应有的干部管理权和劳动用工权，各级各部门不得随意干涉。大
中型企业的厂长一般由上级任命，有的也可以经上级批准采用选举或招聘办法产生；副厂长由厂长提名，厂职代会讨论通过后，报上级批准。企业的中层干部由厂长任命或民主选举。
企业招收合同制工人、临时工、季节工、轮换工，要逐步做到先培训后招工，优行招收职业学校毕业的学生和经过培训的待业青年。企业可以自行规定招工条件，公开招考，择优录用，向劳动部门备案。企业有权决定用工形式，有权决定调配、奖惩职工。
五、挖掘资金潜力，支持大中型企业技术改造
继续执行《河北省人民政府关于推进工业企业技术进步的暂行规定》（即冀政〖1985〗10号文件）和省政府批准的冀经综（1984）113号文件《河北省技术改造工作奖惩暂行办法》。银行要积极为企业筹集资金，千方百计解决企业贷款难的问题。代款的重点是轻纺、能源
、交通、原材料和其它需要改造的企业，对生产出口创汇产品、优势产品和龙头产品项目，也要优先给予扶持。
对于市场需要，但因销售上受季节影响而使企业难以维持正常生产的产品，除有关部门应积极协同企业解决维持正常生产问题外，银行要从资金上给予帮助。
六、管好用活企业自有资金企业留成的五项基金，要按主管部门核定的比例使用。企业对新产品试制基金、生产发展基金、后备基金和折旧基金、大修理基金，可以统筹安排，互相调剂，使用于技术进步和发展生产上。这五项基金企业若暂时不用，可按国家规定，在企业之间互相拆借
，或按自愿互利原则，通过合营、联营、补偿贸易等形式，向企业外投资。
对新投产企业和由于扩大生产能力自有流动资金不足的企业，其流动资金由财政部门和银行积极统筹解决。
七、实行优质优价
对被评为国家、部和省级的优质产品，视市场供求情况，可以实行价格上浮。属省以上价格管理权限的，按国务院有关部门规定的优质加价办法执行。属省管和国务院各部授权省管价格的，经企业申报，省物价部门批准，基价格上浮最高不得超过百分之二十，加价具体办法按冀经经（
1985）132号文执行。属省以下价格管理权限的，按价权部门的有关规定执行。有关部门要加强对优质产品的监督检查，发现质价不符时，要及时作出处理。
八、试行能源、原材料节约奖
试行能源、原材料节约奖的范围，即国发〖1985〗111号文件中规定的二十种和我省增加的硫酸、电石两种，共二十二种。如另有一些能源、原材料对企业成本影响较大，企业可按隶属关系，报同级经委和财政部门批准后实行节约奖。
能源、原材料节约奖试行办法，仍按省政府批准的冀经综（1984）113号文件规定执行。节约奖的奖金摊入成本，不交纳奖金税和工资调节税。
九、鼓励企业综合利用能源、资源
对企业利用生产过程中的废渣、废气、废水生产 回收的各种产品，以及用自筹资金综合开发利用能源、资源生产的产品，除国家规定不准自销的产品外，企业可以自销。企业利用“三废”进行生产、回收和能源、资源综合利用资金不足时，在贷款上可单独立项，实行低息或贴息贷款
，税前还贷。对微利和增产国家急需原材料和综合利用项目，可适当延长还贷期限。凡企业本身受益不大而社会效益显著的，给予减免税照顾。
对实现能源、资源的综合利用，积极提出合理化建议的集体的个人，视其取得效益的大小给予不同的奖励。这部分奖金的列支，视同能源、原材料节约奖。
十、一业为主，多种经营
企业在确保完成国家计划的前提下，可以根据市场需要和自己的优势，发展多种产品，进行多种经营。可以进行产品的延伸和服务的延伸，也可以组织多余劳力发展第三产业。
企业的工具、机修车间及车队、仓库、医院、俱乐部等服务部门向社会开放，应独立核算，自负盈亏，照章纳税。银行在开户和贷款上给予支持。
管理基础好、各项定额健全的企业，在保证完成正常生产和维修任务的前提下，可以组织多余劳力承担依靠企业外部力量承包的内部工程或劳务项目。企业因此而减少的开支，扣除成本后，经主管部门批准，可按一定比例给有关职工提取奖金。经当地税务部门审核，这部分奖金不交纳
奖金税。
十一、发展企业之间的横向联系
企业之间发展横向联系，应坚持“平等互利，自愿结合”的原则，有关部门不得干涉。专业经济管理部门可以统筹规划企业发展方向，制定同行业产品的统一规格和技术标准，并为企业提供市场、技术信息、培训人才等方面的服务。
逐步扩大增殖税的范围。联合企业向所在地市交纳产品税、营业税后的利润，仍按照“先分后税”的原则进行分配。
十二、关于指令性计划
省下达指令性计划，要给企业留百分之十的余地，即使是短线产品，也要留有余地。制订指令性计划指标，要与产、供、销计划综合平衡，配套下达，切实保证计划内的主要原材料、燃料和运输条件。对企业的计划内物资应逐步实行定点直供办法，任何单位不得克扣。企业为了完成国
家下达的指令性计划产品，需要议价购进一部分原材料、能源时，多支出的费用先由企业内部消化，仍有困难的，按物价管理权限，经主管部门批准，这部分产品的价格可适当提高。除国家和省计委下达的指令性计划以外，各地市、各厅局不得层层加码。不属于指令性计划的紧缺产品，不
得随意纳入指令性计划组织生产和调拔。
十三、减免调节税
对于经济效益好、对国家贡献大、调节税率高、而又急需技术改造的企业，有计划、有步骤地减免调节税。今年四月，省政府已对部分企业的调节税进行了调整。将根据不同企业的具体情况，由省经委和财政厅提出调整方案，报国家有关部门批准后执行。
十四、坚决纠正和严格禁止向企业乱摊派
必须重申，向企业乱摊派是侵犯企业合法权益的行为，不仅影响企业的经济效益，也会减少国家财政收入，扩大计划外基建投资规模，助长社会上的不正之风。要认真贯彻执行冀发〖1985〗40号文件《关于坚决纠正和制止向企业乱摊派的通知》精神，严格禁止和立即改正向企业
乱摊派的错误做法，减轻企业负担，以利于企业的发展和国民经济机制的正常运行。
1985年12月14日
关于安钠咖、强痛定、氨酚待因片、复方樟脑酊等精神药品的暂行管理办法
卫生部 国家医药管理局
关于安钠咖、强痛定、氨酚待因片、复方樟脑酊等精神药品的暂行管理办法
1986年12月6日，卫生部、国家医药管理局
本办法系指安钠咖、强痛定、氨酚待因片、复方樟脑酊等连续使用能产生依赖性的精神药品，按下列规定进行管理。
一、这类精神药品由卫生部药政管理局会同中国医药工业公司指定药厂（见附表1）按计划生产。其它单位和个人均不得进行生产。药厂不得擅自改变生产计划，不得自行销售。除按照卫生部药政管理局、中国医药工业公司下达计划调给生产复方甘草合剂液的药厂所需复方樟脑酊外，其余产品全部交由中国医药公司北京采购供应站统一收购。
二、这类精神药品的经营计划由各省、自治区、直辖市医药公司提出，经当地卫生厅（局）审核同意后，报中国医药公司北京采购供应站汇总，由卫生部药政管理局会同中国医药工业公司和中国医药公司核定后联合下达生产经营计划。
三、上述药品按麻醉药品供应渠道由麻醉药品二级供应点或三级供应点供应全国医疗单位，不得零售。经营普通药品的药品经营单位、供销社、百货公司的医药部、个体商店及集市贸易均不准经营和零售此类精神药品。
四、供应范围：（1）乡卫生院以上（含乡卫生院）的医疗单位及相当于乡卫生院的医疗单位；（2）每日门诊数为一百人次以上，并有专职药剂人员的医务室、门诊部等。
医疗单位购买精神药品，需向当地县级以上（含县级）的卫生行政部门申请，经审查同意后报地、市卫生行政部门批准，核定供应级别，发给“精神药品购用印鉴卡”。医疗单位凭卡片到指定的供应点按每季购用限量表（附表二）购买，不准转售，“精神药品购用印鉴卡”由卫生部统一制定。
五、精神药品的生产、供应和使用单位必须设置专用仓库或专柜，并指定专人管理，严格出入库登记制度；精神药品的调拨运输暂按卫生部等六部局1983年联合颁发的《麻醉药品国内运输管理办法》规定管理。
六、医院凭医生处方使用，凡有处方权的医生都有使用精神药品的处方权。除特殊需要外（如癌症、精神病、癫痫患者等），处方量每张不超过3天常用量，其中氨酚待因片的每次处方量可扩大到5日量。处方留存两年备查。
七、对违反本规定者，按照《药品管理法》由卫生行政部门进行行政处罚；对非法制造、贩卖精神药品供吸毒使用者，由司法机关参照刑法第一百七十一条追究刑事责任。
附表1：精神药品生产单位及品种名称
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| 品 名 | 原料（粉） | 片 剂 | 针 剂 | 酊 剂 | 备 注|
|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|----------|
| 安 钠 咖 |西北合成药厂 |西北合成药厂 | 北京制药厂 | | |
| | | |上海信谊药厂 | | |
|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|----------|
| 强 痛 定 | 天津中津药厂|天津力生制药厂|天津和平制药厂| | |
| |东北第六制药厂|沈阳第四制药厂|沈阳第一制药厂| | |
|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|----------|
| 氨酚待因片 | | 青海制药厂 | | | |
|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|----------|
| | | | | 西南制药厂 | |
| 复方樟脑酊 | | | |南京第二制药厂| |
| | | | |沈阳第五制药厂| |
| | | | |北京第八制药厂| |
----------------------------------------------------------------------------------------------
附表2：医疗单位精神药品每季购用限量表
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| | | |一级限量 | | | | | |
| | |单|（每日门诊|二次限量 |三级限量 |四级限量 |五级限量 |400张病床 |
| | | |为100人次 |(1—100张 |(101—200 |(201—300 |(301—400 |以上,每增 |
| 品 名 |规 格 | |以上,并有 |病床,包括 |张病床,包 |张病床,包 |张病床,包 |加100张病 |
| | | |专职医务人|门诊） |括门诊） |括门诊) |括门诊 |床 |
| | |位|员的医务 | | | | | |
| | | |室,门诊部)| | | | | |
|------------|----------|--|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 安钠咖粉 | 500G | | | | | | | |
| 安钠咖针 |0.25G,1ml | | | | | | | |
| 安钠咖片 |0.5G,2ml |克| | 600 | 1100 | 1600 | 2100 | 500 |
| | 0.3G | | | | | | | |
|------------|----------|--|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 强痛定片 | 0.03G | | | | | | | |
| | 0.05G | | | | | | | |
| | |克| 10 | 30 | 60 | 90 | 120 | 30 |
| 强痛定针 |0.05G,2ml | | | | | | | |
| |0.10G,2ml | | | | | | | |
|------------|----------|--|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 氨酚待因片| 0.5G |片| 3000 | 8000 | 16000 | 32000 | 42000 | 10000 |
|------------|----------|--|----------|----------|----------|----------|----------|----------|
|复方樟脑酊 | 2000ml |升| 3 | 20 | 40 | 60 | 80 | 20 |
| | 500ml | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
