行政处罚听证规则
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行政处罚听证规则
中国证券监督管理委员会
行政处罚听证规则
证监法律字[2007]8号
第一条 为了规范中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）行政处罚听证程序，保障中国证监会依法实施行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《证券法》、《行政处罚法》的有关规定，制定本规则。
第二条 中国证监会对当事人依法作出下述一项或一项以上行政处罚以前，当事人要求举行听证的，应当按照本规则组织听证：
（一）责令停止发行证券；
（二）责令停业整顿；
（三）暂停或者撤销证券、期货业务许可；
（四）撤销任职资格或者证券从业资格；
（五）对个人处以罚款或者没收违法所得人民币5万元以上；
（六）对法人或者其他组织处以罚款或者没收违法所得人民币30万元以上；
（七）法律、法规和规章规定的可以要求听证的其他情形。
第三条 听证应当遵循公正、公开的原则，保障当事人的合法权益。
第四条 中国证监会行政处罚委员会履行中国证监会行政处罚的听证职责，组织听证。
第五条 行政处罚委员会举行听证时，由主审委员与其他委员组成听证会，主审委员担任听证主持人，其他委员作为听证员。主任委员到会听证的，主任委员是听证主持人。
行政处罚委员会举行听证时，可以根据需要邀请有关部门的人员或专家作为听证员，参加听证。
第六条 听证依法实行回避制度。
当事人认为听证主持人、听证员与本案有直接利害关系的，有权申请回避。听证员是否回避，由听证主持人决定；听证主持人是否回避，由主任委员决定；主任委员是否回避，由会分管领导决定。
第七条 案件经行政处罚委员会审理，在作出本规则第二条规定的行政处罚决定前，应当送达《行政处罚事先告知书》，载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚，并告知当事人有要求举行听证的权利。
第八条 当事人要求听证的，应当在收到告知书后3日内以书面形式向中国证监会提出听证要求。当事人逾期未提出书面听证要求的，视为放弃听证权利。
当事人不要求听证的，也可以在告知书送达后3日内向中国证监会提出书面陈述和申辩，其提出的事实、理由或者证据成立的，中国证监会应予以采纳。
第九条 中国证监会收到当事人的听证要求后，应当进行审查，对符合规定的，应当及时组织听证，并应当在举行听证7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点等有关事宜；同时通知案件调查人员。
当事人应当按期参加听证。当事人未按期参加听证的，视为放弃听证权利。
第十条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证。
当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向中国证监会提交授权委托书。授权委托书应当具体写明授权范围和权限。
第十一条 当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证和提出新的证据；
（三）如实陈述案件事实和回答提问；
（四）遵守听证纪律，服从听证主持人的要求。
第十二条 听证应当按下列程序进行：
（一）听证开始前，书记员应当查明案件当事人及其代理人、案件调查人员等听证参加人是否到场，并宣布听证纪律；
（二）听证主持人核对听证参加人，宣布出席听证的听证员、书记员和案件调查人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问案件当事人是否申请回避；
（三）听证主持人宣布听证开始，宣布案由；
（四）案件调查人员提出当事人违法的具体事实、证据和行政处罚建议、法律依据；
（五）当事人及其代理人陈述申辩意见并质证，提出为自己辩解的证据；
（六）经听证主持人允许，当事人及其代理人和案件调查人员双方可以就案件事实相互进行质证，并均可向证人、鉴定人发问；
（七）主持人、听证员提问；
（八）当事人作补充陈述；
（九）听证主持人宣布听证结束。
第十三条 听证主持人在听证中有权对听证参加人不当的辩论内容及行为予以制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。
第十四条 听证结束，案件当事人及其代理人应将申辩材料及有关证据提交听证会。
第十五条 书记员应当将听证活动记入笔录。听证笔录应当交由案件当事人及其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员确认无误后签字或者盖章。认为有错误的，可以要求补充或者改正。没有错误又拒绝签名或者盖章的，由书记员在听证笔录上记明情况。
第十六条 听证结束后，听证员应当进行合议，案件调查人员、案件审理人员可以参加合议并发表意见。案件合议情况应当制作《合议纪要》，并由听证员签名。
主审委员根据听证情况，对原拟作出的处罚决定的事实、理由和依据进行复核，提出《复核意见》。《复核意见》由主审委员签署，合议委员附署。合议委员有不同意见的，应当在《复核意见》中单独列明意见及理由。
第十七条 听证的举行，不影响行政处罚决定作出后当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
第十八条 中国证监会举行听证，不向当事人收取费用。
第十九条 中国证监会对当事人拟采取市场禁入措施的，当事人可以要求举行听证，听证程序参照本规则的规定执行。
第二十条 本规则自2007年4月18日起施行。《中国证券监督管理委员会行政处罚听证规则（试行）》同时废止。
云南省星云湖保护条例
云南省人大常委会
云南省星云湖保护条例
（２００７年９月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
省人大常委会公告
（第６３号）
《云南省星云湖保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００７年９月２９日审议通过，现予公布，自２００８年１月１日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
２００７年９月２９日
第一条 为了加强星云湖的保护，防治水污染，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合当地实际，制定本条例。
第二条 在星云湖保护区范围内从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 星云湖保护坚持科学规划、统一管理、综合防治、全面保护、可持续发展的原则。
第四条 星云湖最高蓄水位为１７２２．５米（黄海高程，下同），最低蓄水位为１７２０．８米。
星云湖水质按国家《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）规定的Ⅲ类水标准保护。
第五条 星云湖保护区分为一级保护区和二级保护区。
一级保护区为星云湖水体及星云湖最高蓄水位沿地表外延１００米以内的范围。二级保护区为除一级保护区以外的径流区。
一级保护区的界线由江川县人民政府划定并设置界桩。
第六条 玉溪市人民政府对星云湖保护工作进行协调和监督管理。
江川县人民政府负责星云湖的保护工作。
玉溪市、江川县人民政府应当制定星云湖保护利用规划，逐步建立湖泊保护投入机制和生态补偿机制。
第七条 星云湖水资源调度由玉溪市人民政府负责。
第八条 玉溪市、江川县人民政府有关部门，应当按照各自职责将星云湖保护列入工作计划，做好湖泊保护区的环境保护和生态建设工作，防治水污染。
星云湖保护区范围内各乡镇人民政府负责本辖区星云湖的保护工作，并指定专职管理人员负责日常管理和保护工作。
第九条 星云湖保护范围内的各级人民政府及其有关部门应当加强对星云湖的野生动植物以及周边的自然景观、文化遗产、名木古树和渔沟的保护。
第十条 星云湖保护和管理经费纳入玉溪市、江川县财政预算。征收的水资源费、渔业资源增殖保护费依法上缴江川县财政。
玉溪市、江川县人民政府应当从有关规费中安排一定资金，扶持保护区群众的生产生活，具体办法由玉溪市人民政府按有关规定制定。
第十一条 星云湖的水环境质量状况由江川县人民政府定期向社会公布。任何单位和个人都有保护星云湖的义务，并有权对污染湖泊、破坏生态环境等行为进行制止和举报。
星云湖保护范围内的各级人民政府应当建立激励机制，鼓励基层群众自治组织参与湖泊保护，发挥新闻媒体和社会监督的作用。
玉溪市、江川县人民政府对在星云湖保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十二条 江川县人民政府设立星云湖管理机构，履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行有关法律、法规；
（二）实施星云湖保护和开发利用规划；
（三）对星云湖水资源、渔业资源的保护与开发活动进行监督管理；
（四）登记、检验渔业船舶，发放捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；
（五）发放取水许可证，征收水资源费；
（六）发放非机动船入湖许可证，负责水上安全管理工作；
（七）指导、协调、督促和检查沿湖各乡镇依法履行保护职责；
（八）在星云湖一级保护区内依法集中行使江川县有关职能部门对湖泊保护管理的部分行政处罚权，实施方案由江川县人民政府拟定，报玉溪市人民政府批准。
（九）江川县人民政府交办的其他事项。
第十三条 在一级保护区设立公安派出机构，维护治安。
第十四条 一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建除环保和供水工程以外的建筑物；
（二）排放未经处理达标的生活污水和工业废水，倾倒固体废弃物，清洗有毒器具；
（三）新建排污口；
（四）爆破、打井、葬埋、采砂石、取土；
（五）未经批准的开船作业；
（六）垦荒、放牧，规模养殖和规模屠宰畜禽，丢弃畜禽尸体；
（七）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；
（八）未经批准采捞水草；
（九）毒鱼、炸鱼、电鱼、网箱养鱼及未经批准的捕鱼，向水体投放对水质有害的水生生物；
（十）围湖造地、造田、建鱼塘；
（十一）猎捕野生水禽；
（十二）毁林、毁草、挖树根；
（十三）其他可能污染水体或者导致生态破坏的行为。
第十五条 在一级保护区内不再建盖新的住宅，原有住户应当逐步迁出。
第十六条 在二级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建对湖泊水质产生严重污染的项目；
（二）直接向入湖河道、沟渠排放污水、废水、废液，倾倒固体废弃物及丢弃畜禽尸体，清洗有毒器具；
（三）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；
（四）毁林、毁草、挖树根；
（五）在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
第十七条 星云湖渔业发展应当按照生态环境保护的要求，重点发展大头鲤（大头鱼）、星云白鱼（真白鱼），人工放养鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鲫鱼、鲤鱼。
在星云湖引进、推广水生生物新品种，应当经过实验并进行科学论证，由江川县人民政府报省有关行政主管部门批准。
第十八条 在星云湖从事渔业捕捞的单位和个人，应当办理捕捞许可证，按照批准的作业类型、区域、时限、渔具和捕捞限额的规定进行作业，并依法缴纳渔业资源增殖保护费。
捕捞许可证不得涂改、伪造、变造，不得买卖、出租和以其他形式转让。
第十九条 星云湖实行禁渔制度。禁渔区由江川县人民政府划定，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由星云湖管理机构确定，禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖星云湖鱼类的活动。
第二十条 星云湖保护范围内应当发展循环经济，建设湖滨湿地，实施主要污染物排放总量控制，推广农业标准化，鼓励绿色生产、绿色消费，科学施用化肥、农家肥、农药，妥善处理生产、生活污水、垃圾和农产品附属物，推广旱厕，防治面源污染。
星云湖保护范围内应当推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设，鼓励使用液化气、太阳能等清洁能源。
第二十一条 星云湖保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度，需申请取水许可证的建设项目应当执行水资源论证制度。建设项目的污染治理设施、节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
第二十二条 违反第十四条规定的，由星云湖管理机构责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（十一）项规定的，对单位处１万元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（十二）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积或者种植面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款。
第二十三条 违反第十六条规定的，由江川县人民政府有关职能部门责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（三）项规定的，对单位处２０００元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（四）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款；违反第（五）项规定的，按非法开垦种植的陡坡面积处以每平方米２０至３０元的罚款，没有毁坏树木的处以每平方米１０元以下罚款。
第二十四条 违反第十八条、第十九条规定的，由星云湖管理机构没收渔获物和违法所得，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的吊销捕捞许可证。
第二十五条 违反第二十一条规定的，由有权审批该项目的环境保护、水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，分别处５万元以上２０万元以下、２万元以上１０万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十六条 阻碍湖泊管理执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第二十七条 国家工作人员在星云湖保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自２００８年１月１日起施行。１９９６年３月２９日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《云南省星云湖管理条例》同时废止。
关于印发《中国杰出青年农民评选表彰办法》的通知
共青团中央 农业部 国家林业局 水利部 财政部 全国青联
中青联发[2005]31号
关于印发《中国杰出青年农民评选表彰办法》的通知
各省、自治区、直辖市团委，水利厅（局），农业厅（局），财政厅（局），林业厅（局），青联：
为更好的开展中国杰出青年农民的评选表彰工作，现将《中国杰出青年农民评选表彰办法》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
共青团中央
农业部
国家林业局
水利部
财政部
全国青联
二〇〇五年五月三十一日
“中国杰出青年农民”评选表彰办法
第一条 为积极适应农业和农村经济社会发展的新形势，进一步扩大中国杰出青年农民评选表彰活动的社会影响，鼓励更多的青年农民积极投身农（林）业和农村现代化建设的伟大实践，特制定本办法。
第二条 组织领导
1.评选活动由共青团中央、水利部、农业部、财政部、国家林业局和全国青联共同主办。主办单位联合成立“中国杰出青年农民评选组织委员会”（以下简称“评选组委会”），协调指导“中国杰出青年农民”评选表彰活动工作。
2.评选组委会下设办公室（设在共青团中央青农部），由各主办部委有关司局相关处室负责人组成，具体负责评选活动的日常工作。
3.各省、自治区、直辖市团委和水利局（厅）、农业局（厅）、财政局（厅）、林业局（厅）、青联共同负责候选人的考察推荐。具体工作由各省、自治区、直辖市团委牵头协调。
第三条 评委组成
评委由席位评委和特邀评委组成。席位评委由各主办部委分管部长和有关部门负责人组成。特邀评委由评选组委会邀请的“三农问题”和生态建设领域专家、学者、社会知名人士、各大媒体负责人组成。
每届评选时，由评选组委会采取抽选的方式从各类别特邀评委中随机邀请10名左右，与席位评委一起共同参加当届评审会。
第四条 评选时间和名额
评选表彰活动原则上每年进行一次，每次评选表彰“中国杰出青年农民”10名和“中国杰出青年农民提名奖”若干名。
第五条 候选人条件
1.年龄在18周岁至39周岁之间，具有中华人民共和国国籍的青年农民；
2.热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，模范遵守法律法规；
3.从事农（林）业生产经营、农（林）产品加工及为农村经济社会发展、改善生态环境服务，从业时间3年以上，业绩突出，示范带动作用强；
4.明礼诚信，团结互助，富而思源，带领和帮助广大农民群众共同致富。
5.同一人选原则上不可连续两年申报。
第六条 评选程序
中国杰出青年农民评选活动分为“推选候选人”、“确定正式候选人”、“正式候选人公示”、“评审会评选”四个步骤进行，具体实施办法如下：
1.推选候选人。候选人推选工作由各省级团委牵头协调当地水利、农业、财政、林业、青联等部门共同开展。各地负责对推荐的候选人进行实地考察，向中国杰出青年农民评选组织委员会办公室择优推荐候选人1名，并报送候选人事迹材料。上报材料必须征得候选人所在的县（市）党委和省级团委及水利、农业、财政、林业、青联等部门审核盖章。
2.确定正式候选人。评选组委会办公室对各地申报的候选人材料进行审核，报经主办单位批准，确定正式候选人。不具备参选条件或所报送材料不符合要求的候选人不作为正式候选人。
3.正式候选人事迹公示。通过全国性报刊、网站和候选人所在县（市）党报公布正式候选人的基本情况、主要事迹和评选组委会办公室监督电话，广泛接受社会公众监督。在正式候选人事迹公示期间，如有举报，省级团委要配合做好调查工作，根据情况迅速做出处理，并对调查和处理情况作书面报告，评选组委会办公室将调查情况进行核实并将核实结果报评选组委会。对经核实确有问题的正式候选人，评选组委会将取消其参选资格。
4.评审会评选。评选组委会组织召开由席位评委和随机抽选的特邀评委参加的评审会，依据每位正式候选人的报送材料，对正式候选人进行无记名投票。得票前10名的正式候选人获得当届“中国杰出青年农民”荣誉称号，其余正式候选人获得当届“中国杰出青年农民提名奖”。
第七条 表彰奖励
每年以主办单位的名义举行隆重的颁奖典礼，为获奖者颁发荣誉证书和奖牌。
第八条 “中国杰出青年农民”及提名奖荣誉称号获得者若出现任何违法违纪行为，评选组委会将自动取消其“中国杰出青年农民”荣誉称号。
第九条 本办法自公布之日起执行，中国杰出青年农民评选组织委员会有最终解释权。
