黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法的通知(废止)

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北京市科学技术委员会 北京市人事局


关于北京市市属科研院所全员聘任制试行办法

京科管字[1992]5号


第一章 总则
第一条 市属科研院所在实行"三保一挂"科技承包经营责任制\实行系统优化组合的基础上,为深化人事制度改革试行全员聘任制。
第二条 全员聘任制是院所与职工以合同方式确定院所与个人间聘任与被聘任关系及双方权利与义务的用人制度。
第三条 试行全员聘任制的范围包括试点院所的国家固定干部、聘用制干部、固定工人、合同制工人，也包括新接收的大中专毕业生等统包分配人员。不包括由上级任命的现职院所党政领导人员。
第四条 国家对试行全员聘任制的科研院所继续实行人员计划管理。试点院所必须在上级批准的编制、人员计划、职数内聘任工作人员。

第二章 聘任条件和程序
第五条 院所聘任工作人员，必须按照党的路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 受聘人员应具备的基本条件：
（一） 坚持四项基本原则，热爱本职工作；
（二） 思想品德端正，遵纪守法；
（三） 具有拟聘职务所要求的文化程度、专业知识及工作能力；
（四） 能坚持正常工作。
第七条 聘任程序
（一） 公布聘任岗位、条件、聘期和聘任办法；
（二） 领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三） 经集体讨论，确定聘任人选，公布结果；
（四） 签订聘任合同，办理聘任手续（有试用期的签定试用和同，办理有关手续）；
（五） 聘任中层以上（含中层）干部，按照干部管理权限及有关规定办理。

第三章 聘任合同的签订和变更
第八条 聘任合同的内容包括：
（一） 工作性质、任务和职责；
（二） 聘任期限；
（三） 劳动报酬、福利待遇；
（四） 共同条款；
（五） 双方违反合同应承担的责任；
（六） 双方认为需要规定的其他事项。
第九条 新招收或外单位调入职工试用期一年，院所与本人签订试用合同，合同内容可参照第八条的规定。
第十条 在签订聘任合同的基础上，必要时双方可签订专项合同，如人才培养合同等。
第十一条 聘任期限最少两年，一般为三至五年，必要时可签订较长期的合同。接近退休年龄的，可以按退休时间签订合同。对少数不宜签订两年聘任期合同的，可签定临时合同。
聘任合同期满，院所与本人终止聘任关系。
第十二条 院所由法人代表与职工签订聘任合同。聘任合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。一方违反合同给对方造成的损失的，应予赔偿。
第十三条 聘任合同期满前一个季度内，经过考核，双方愿意续订合同的，可续签合同。
合同期满前职工完成的科研成果未在本单位、本系统、本市内应用的，或取得成效不满一年的，院所可以根据需要要求职工至少续订一年合同，职工应续订合同。
第十四条 由于情况有重大变化，经双方一致同意，可以变更合同的相关内容，并办理合同手续。

第四章 聘任合同的解除
第十五条 在下列情况下，院所可以在聘期内或试用期内解除合同：
（一） 在试用期内，发现本人不符和条件的；
（二） 较长时间内完不成本职任务，又不服从分配做其他工作的；
（三） 违法乱纪或失职情况严重的；
（四） 未经领导同意自费考入学校脱产或半脱产学习的；
（五） 被开除、劳动教养、判刑的。
第十六条 院所解除聘任合同，由聘任委员会集体讨论决定，并报上级主管部门备案。
第十七条 在下列情况下，院所不得解除合同：
（一）合同期未满，又不符合十五条规定的；
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期间的。
第十八条 在下列情况下，职工可以与院所解除合同：
（一） 经有关部门确认，院所不履行合同，或违反国家政策法规侵害职工合法权益的；
（二） 经院所同意，自费考入学校脱产学习的；
（三） 经院所同意，调动工作的；
（四） 符合国家规定，不损害单位利益，院所同意办理辞职的；
（五） 按国家规定应征入伍的（解除聘任合同后，其待遇由院所依照国家关于应征入伍人员的有关规定执行）。
第十九条 在下列情况下，职工不得解除合同：
（一） 承担国家、部、市项目及重大横向委托任务期间，或脱离该项目两年之内的职工；
（二） 掌握重大科技成果关键技术和资料，脱离项目两年之内的职工；
（三） 在掌握院所重要经营销售渠道等关键岗位工作，脱离岗位两年之内的职工；
（四） 毕业五年之内的大专毕业生、研究生。
属于上述范围的人员，应在签订或变更合同时在有关条款加以明确。
第二十条 如果不属第十八条情况，职工强行解除合同自动离职，院所有权采取保护自身利益的措施：
（一） 要求赔偿因本人强行解除合同而造成的措失，承担违约责任；
（二） 收回所有技术资料；
（三） 收回院所分配的住房；
（四） 收回培训费用；
（五） 在新的工作岗位上三年内不得使用原单位的成果和技术资料；不得侵犯原单位的技术经济权益。
第二十一条 院所根据本办法第十五条解除聘任合同，必须提前3个月书面通知对方，方可办理解除聘任合同手续。但属于第十五条（五）项的，院所不需提前通知对方。
职工依据本办法第十八条要求解除合同的，院所应在接到书面要求之日起3个月内予答复，并对符合本办法规定的人员办理解除合同手续。

第五章 登记待业的手续
第二十二条 终止解除合同后在市人才交流服务中心登记待业的人员，按《北京市人事局关于市属科研院所试行全员聘任制待业保险暂行办法》和《北京市人才交流服务中心关于实行全员聘任制的科研院所待业人员管理暂行办法》有关规定执行，由市人才交流服务中心社会保障部保存档案和进行管理。符合条件的，可领取待业救济金。
第二十三条 终止、解除合同的职工到市人才交流服务中心社会保障部登记，院所办理如下手续：
（一） 填写《终止、解除聘任合同证明书》一式三份，院所、职工本人、市人才交流服务中心社会保障部各一份；
（二） 填写《科研院所职工档案移交花名册》一份；
（三） 开具《副食补贴转移证明》交职工本人。
职工收到《终止、解除聘任合同证明书》后3天内，院所将以上手续和市科委批准院所实行全员聘任制的批复影印件及职工档案，送到市人才交流服务中心社会保障部。经市人才交流服务中心社会保障服务部审核同意接收后，职工本人应在7天内到人才交流服务中心社会保障部办理有关手续。

第六章 合同签证和争议调解
第二十四条 聘任合同须由市科委委托的合同仲裁机构进行签证，院所按每份合同2.5元交纳签证费，职工个人不交纳签证费。
第二十五条 院所成立由党政领导和工会代表组成的聘任制争议调解委员会，负责调解因签订或履行聘任合同发生的争议。因签订或履行合同发生争议，当事人应从争议之日起30天内，向院所聘任制争议调解委员会申请调解。

第七章 试行全员聘任制的条件和步骤
第二十六条 试行全员聘任制的院所应具备的条件：
（一） 领导班子团结，改革意识强，有开拓精神；
（二） 基础管理工作和民主管理工作做得较好；
（三） 科研、开发等任务饱满，经济效益好；
（四） 已经进行系统优化组合；
（五） 能按规定缴纳待业保险金；
（六） 大多数职工赞同试行全员聘任制。
第二十七条 申请试行全员聘任制的单位，必须持试点工作方案、院所规章制度、标准合同文本、聘任委员会和工作班子名单等向上级主管部门、市科委和市人事局提出申请，经上级主管部门审核同意并经市科委上市人事局批准后方可试行。
第二十八条 院所试行全员聘任制的步骤：
（一） 建立组织。成立以院所为首由党政主要领导等组成的聘任委员会及其班子；
（二） 制订执行本办法的实施细则；
（三） 广泛进行宣传；
（四） 组织职工认真讨论；
（五） 签订合同；
（六） 经上级主管部门检验合格后，以新机制运行。
第二十九条 签订第二期"三保一挂"科技承包经营责任制的单位，试行全员聘任制后，经市人事局同意，可增加工资总额4%的工资性补贴。此项补贴的一半经市人事局核准后计入工资总额，联系贡献大小和效益高低进行分配。
另一半作为职工个人待业时的补充待业保险金，由院所代职工存入银行。在职工终止、解除聘任合同或退（离）休时一次或分次发给职工（属于第十五条第（一）、（五）项的不发补充待业保险金）。

第八章 附则
第三十条 本办法由市科委商市人事局解释。
第三十一条 本办法从1992年1月6日起执行。



文化部 商务部


关于加强网络游戏虚拟货币管理工作通知

　　文市发〔2009〕20号


　　各省、自治区、直辖市文化厅（局）、商务厅（局），新疆生产建设兵团文化局、商务局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

　　近年来，随着网络游戏的迅速发展，网络游戏虚拟货币广泛应用于网络游戏经营服务之中。网络游戏虚拟货币在促进网络游戏产业发展的同时，也带来了新的经济和社会问题。主要体现在：一是用户权益缺乏保障；二是市场行为缺乏监管；三是网络游戏虚拟货币在使用中引发的纠纷不断。

　　为规范网络游戏市场经营秩序，根据《互联网文化管理暂行规定》、《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）和《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字[2007]3号）等文件精神，经商中国人民银行等部门同意，现就加强网络游戏虚拟货币管理工作通知如下。

　　一、严格市场准入，加强主体管理

　　（一）本通知所称的网络游戏虚拟货币，是指由网络游戏运营企业发行，游戏用户使用法定货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录方式存储于网络游戏运营企业提供的服务器内，并以特定数字单位表现的一种虚拟兑换工具。网络游戏虚拟货币用于兑换发行企业所提供的指定范围、指定时间内的网络游戏服务，表现为网络游戏的预付充值卡、预付金额或点数等形式，但不包括游戏活动中获得的游戏道具。

　　（二）文化行政部门要严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行主体和网络游戏虚拟货币交易服务提供主体的管理。从事“网络游戏虚拟货币发行服务”和“网络游戏虚拟货币交易服务”业务的，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）和《互联网文化管理暂行规定》管理。凡提供上述两项服务的企业，须符合设立经营性互联网文化单位的有关条件，向企业所在地省级文化行政部门提出申请，省级文化行政部门初审后报文化部审批。“网络游戏虚拟货币发行企业”是指发行并提供虚拟货币使用服务的网络游戏运营企业。“网络游戏虚拟货币交易服务企业”是指为用户间交易网络游戏虚拟货币提供平台化服务的企业。同一企业不得同时经营以上两项业务。

　　（三）企业申请从事“网络游戏虚拟货币发行服务”业务的，除依法提交相关材料外，须在业务发展报告中提交虚拟货币表现形式、发行范围、单位购买价格、终止服务时的退还方式、用户购买方式（含现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保障措施、技术安全保障措施等内容。

　　（四）从事“网络游戏虚拟货币交易服务”业务须符合商务主管部门关于电子商务（平台）服务的有关规定。此类企业在提出申请时，除依法提交的材料外，须在业务发展报告中提交服务（平台）模式、用户购买方式（含现金、银行卡、网上支付等购买方式）、用户权益保障措施、用户账号与实名银行账户绑定情况、技术安全保障措施等内容。

　　（五）已经从事网络游戏虚拟货币发行或交易服务的企业，应在本通知印发之日起3个月内，向文化行政部门申请相关经营业务。逾期未申请的，由文化行政部门按照《互联网文化管理暂行规定》予以查处。文化行政部门批准文件抄送商务部和中国人民银行。

　　二、规范发行和交易行为，防范市场风险

　　（六）网络游戏运营企业应当依据自身的经营状况和产品营运情况，适量发行网络游戏虚拟货币。严禁以预付资金占用为目的的恶意发行行为。网络游戏运营企业发行虚拟货币总量等情况，须按季度报送企业所在地省级文化行政部门。

　　（七）除利用法定货币购买之外，网络游戏运营企业不得采用其它任何方式向用户提供网络游戏虚拟货币。在发行网络游戏虚拟货币时，网络游戏运营企业必须保存用户的充值记录。该记录保存期自用户充值之日起不少于180天。

　　（八）网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换发行企业自身所提供的虚拟服务，不得用以支付、购买实物产品或兑换其它企业的任何产品和服务。

　　（九）网络游戏运营企业应采取必要的措施和申诉处理程序措施保障用户的合法权益，并在企业向用户提供服务的网站上显著位置进行说明。

　　（十）用户在网络游戏虚拟货币的使用过程中出现纠纷的，应出示与所注册的身份信息相一致的个人有效身份证件。网络游戏运营企业在核实用户身份后，应提供虚拟货币充值和转移记录，按照申诉处理程序处理。用户合法权益受到侵害时，网络游戏运营企业应积极协助进行取证和协调解决。

　　（十一）网络游戏运营企业计划终止其产品和服务提供的，须提前60天予以公告。终止服务时，对于用户已经购买但尚未使用的虚拟货币，网络游戏运营企业必须以法定货币方式或用户接受的其它方式退还用户。

　　网络游戏因停止服务接入、技术故障等网络游戏运营企业自身原因连续中断服务30天的，视为终止。

　　（十二）网络游戏运营企业不得变更网络游戏虚拟货币的单位购买价格，在新增虚拟货币发行种类时，需根据本通知第三条所列材料内容报文化行政部门备案。

　　（十三）网络游戏运营企业不支持网络游戏虚拟货币交易的，应采取技术措施禁止网络游戏虚拟货币在用户账户之间的转移功能。

　　（十四）网络游戏虚拟货币交易服务企业在提供网络游戏虚拟货币相关交易服务时，须规定出售方用户使用有效身份证件进行实名注册，并要求其绑定与实名注册信息一致的境内银行帐户。网络游戏虚拟货币交易服务企业必须保留用户间的相关交易记录和账务记录，保留期自交易行为发生之日起不少于180天。

　　（十五）网络游戏虚拟货币交易服务企业要建立违法交易责任追究制度和技术措施，严格甄别交易信息的真伪，禁止违法交易。在明知网络游戏虚拟货币为非法获取或接到举报并核实的，应及时删除虚假交易信息和终止提供交易服务。

　　（十六）网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。

　　（十七）网络游戏虚拟货币发行企业和交易服务企业应积极采取措施保护个人信息安全，在相关部门依法调查时，必须积极配合，并提供相关记录。

　　（十八）网络游戏运营企业提供用户间虚拟货币转移服务的，应采取技术措施保留转移记录，相关记录保存时间不少于180天。

　　三、加强市场监管，严厉打击利用虚拟货币从事赌博等违法犯罪行为

　　（十九）各地要按照公安部、文化部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字[2007]3号）的要求，配合公安机关从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏虚拟货币从事赌博的违法犯罪行为。

　　（二十）网络游戏运营企业不得在用户直接投入现金或虚拟货币的前提下，采取抽签、押宝、随机抽取等偶然方式分配游戏道具或虚拟货币。

　　（二十一）网络游戏虚拟货币发行和交易服务企业应积极配合管理部门，采取技术手段打击“盗号”、“私服”、“外挂”等。

　　（二十二）对经文化部认定的网络游戏“私服”、“外挂”网站上提供网上支付服务的，由文化部通报中国人民银行。

　　四、加大执法力度，净化市场环境

　　（二十三）对未经许可，擅自从事网络游戏虚拟货币发行和交易服务的企业，由省级以上文化行政部门依据《互联网文化管理暂行规定》予以查处。

　　（二十四）对违反本通知要求的网络游戏虚拟货币发行和交易服务企业，由文化行政部门、商务主管部门通知其限期整改。逾期未整改的，由有关部门依法予以查处。

　　（二十五）建立网络游戏虚拟货币管理工作协调机制，加大对“盗号”、“私服”、“外挂”、非法获利、洗钱等违法行为的打击力度。各部门应定期沟通，协调配合，及时通报有关情况，在各自职责范围内做好网络游戏虚拟货币的管理工作。

　　（二十六）网络游戏运营企业所发行的网络游戏虚拟货币不得与游戏内道具名称重合。网络游戏内道具的管理规定由国务院文化行政部门会同有关部门另行制订。

　 　特此通知。

　 　文 化 部 商 务 部

　　二○○九年六月四日