九江市人民政府办公室关于印发《九江市水利局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
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九江市人民政府办公室关于印发《九江市水利局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
江西省九江市人民政府
九江市人民政府办公室关于印发《九江市水利局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二OO二年十二月十一日
九江市水利局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共江西省委、江西省人民政府关于九江市党政机构改革方案的通知》（赣字〔2002〕41号）和《中共九江市委、九江市人民政府关于九江市党政机构改革实施方案的通知》（九发〔2002〕17号），九江市水利电力局更名为九江市水利局，为主管水行政的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1、水电建设方面的政府职能交给市经济贸易委员会。
2、在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的政府职能交给市林业局。
（二）划入的职能
1、原市地矿局承担的地下水行政管理职能由市水利局承担。开采矿泉水、地热水，办理取水许可证。
2、市建设局原承担的城市规划区地下水资源的管理保护职能由市水利局承担。
（三）转变的职能
1、按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定水资源保护规划，组织水功能区划分，监测江河湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。有关数据和情况通报市环境保护局。
2、拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，指导全市节约用水工作。建设部门负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的节约用水工作并接受水利部门的监督。
二、主要职责
根据以上职能调整，市水利局的主要职责是：
（一）负责《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等法律、法规的组织实施和监督检查，拟定全市水利工作的发展战略和中长期规划，组织起草落实水法规、规章的决议、命令和行政措施并监督实施。
（二）统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全市和跨县市水长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关市国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布水资源公报。
（三）拟定节约用水政策、编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督节约用水工作。
（四）按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定全市水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质、审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。
（五）组织、指导水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和县市间的水事纠纷。
（六）拟定水利行业的经济调节措施；对水利资金的使用进行宏观调节和监督管理；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、财务等经济调节意见。
（七）初审中型、审查小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织重要水利科学研究和技术推广，监督国家和部、省颁发的水利行业技术标准和水利工程规程、规范的实施。
（八）组织、指导全市水利设施、水域及其岸线的管理和保护；负责市管涉河建设项目审查和河道采砂管理；组织、指导江河湖泊、河口滩涂的治理和开发、组织建设和管理具有控制性的或跨县市的重要水利工程；组织、指导水利工程的安全监管和质量监督。
（九）指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、乡镇供水以及农村人畜饮水工作。
（十）指导水利行业的水电管理；组织、协调农村水电电气化工作。
（十一）承担九江市水土保持委员会的日常工作，组织全市水土保持工作，研究制定水土保持的工程措施防治规划，组织水土流失的监测和综合防治。归口管理农村"四荒"资源的开发治理。
（十二）负责水利方面的科技、教育和涉外工作，指导全市水利队伍建设。
（十三）承担九江市防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作；组织制订市内跨县（市）江河湖泊、设区市城区的防御洪水预案；组织制订全市重要水工程渡汛方案；对江河湖泊、分蓄洪区和重要水工程实施防汛抗旱调度；负责全市防汛信息工作。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局设3个职能科室：办公室、水政水资源科、计划财务科。
九江市防汛抗旱指挥部办公室（市农田水利基本建设办公室）
机关党委。负责局机关和下属单位的党群工作。
纪检组（监察室）。为市纪委（监察局）的派驻机构。
四、人员编制和领导职数
（略）
国家税务总局关于税务稽查分局等机构是否具有执法主体问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于税务稽查分局等机构是否具有执法主体问题的批复
国税函发[1995]586号
南京市国家税务局：
你局《关于“县国家税务局稽查分局”等类似机构是否具有税收执法权的请示》收悉，现批复如下：
县级以上（含县级）税务机关经批准设立的税务稽查分局是专门执行税务稽查职务，查处税法违法行为的税务分局，各地设立的征收所是专门负责税收征收管理的税务所，符合《中华人民共和国税收征收管理法》第八条的规定，是独立的行政执法主体。
此复。
1995年11月8日
赣州市中心城区廉租住房管理办法
江西省赣州市人民政府
第四十七号
《赣州市中心城区廉租住房管理办法》已经2005年11月21日市人民政府第十九次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
市 长：
二OO五年十二月七日
赣州市中心城区廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善多层次的社会住房保障供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房困难，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》及其他有关法律和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指由赣州市人民政府为赣州市中心城区符合最低收入标准的住房困难家庭直接提供的租金相对低廉、具有社会保障性质的住房。
第三条 本办法主要适用于赣州市中心城区的老城区和章江新城区，不包括章贡区其他建制镇和赣州经济技术开发区。
第四条 赣州市房地产管理局负责市中心城区廉租住房的建设与管理，其所属的廉租住房管理机构负责市中心城区廉租住房的有关具体工作。
市财政、规划建设、民政、国土、发改委、物价、劳动和社会保障、税务、监察、公安等部门以及章贡区政府和有关建制镇政府、街道办事处、社区居委会，应当根据各自职责分工，协同做好廉租住房建设和管理的相关工作。
第五条 廉租住房的来源主要包括：
（一）政府出资建设、购置的廉租住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）直管公有住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第六条 廉租住房资金来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第七条 廉租住房资金实行财政专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房的购置、建设、维修和物业管理等支出。资金使用情况应当接受政府有关部门的监督。
第八条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，免交行政、事业性报建费用，服务性收费按照收费标准的下限减半收取；符合廉租住房的租金收入，税务部门应当按照规定给予税收优惠。
第九条 廉租住房的租金实行政府定价，由物价部门会同市房地产管理局、财政局根据维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须支出的维修费、管理费进行测算，提出廉租住房的租金标准报市政府批准后公布执行。
廉租住房的租金标准应当与住房困难的低收入家庭的经济承受能力相适应。市政府可以根据市中心城区的经济发展水平适当调整廉租住房的租金标准。
第十条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）申请家庭中至少有一人取得市中心城区城镇常住户口3年以上，家庭成员必须在市中心城区工作和生活，相互之间有法定的赡养、抚养和扶养关系；
（二）申请家庭人均年收入符合市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准；
（三）申请家庭为无房户，或者现有人均住房建筑面积未达到市政府确定的租住廉租住房的面积标准。
第（二）、（三）项标准，由市房地产管理局会同市财政、民政、国土、税务等部门根据中心城区人均居住水平和居民可支配年收入的变化情况拟定，报市政府批准后公布执行。
第十一条 对符合申请条件的烈属、孤老、重残和因受灾导致无房的家庭，应当优先安排廉租住房。
第十二条 市房地产管理局应当根据廉租住房的建设、管理和房源情况，适时向社会发布配租廉租住房数量及申请受理公告。
第十三条 申请家庭应当由户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应当推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。申请人为非户主的应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
第十四条 需要租住廉租住房的，申请人应当向户籍所在地的街道办事处或者镇政府提出书面申请，并提交以下申报材料：
（一）居住地民政部门出具的最低生活保障金领取证，或者申请家庭成员单位出具的收入证明，或者居住地街道办事处（镇政府）出具的收入证明；
（二）申请家庭成员所在单位或者居住地街道办事处（镇政府）出具的现住房情况证明，提供房屋所有权证、租住公房或者私房的租赁合同，无房户应当特别注明；
（三）申请人家庭户口簿及与申请人同住的家庭成员的身份证；
（四）其他有关资料。
第十五条 街道办事处（镇政府）收到申请材料后，应当向申请人出具书面凭证。申请材料不全或者不符合法定形式的，街道办事处（镇政府）应当在5个工作日内书面告知申请人需要补齐或者补正的全部内容。
材料齐全的，街道办事处（镇政府）应当及时签署意见，并将全部申请资料移送市房地产管理局。
第十六条 市房地产管理局收到申请材料后，应当会同市（区）民政、市公安部门，以及所在街道办事处（镇政府）、社区居委会，通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式核实申请家庭的人口、收入和住房情况。申请家庭、有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。
第十七条 市房地产管理局会同章贡区政府、市（区）民政部门及市公安、财政、监察等部门组成审核小组，负责对廉租住房申请情况进行集体审核。经审核符合廉租住房承租条件的，由市房地产管理局负责在申请人的户籍所在地、居住地或者工作单位进行公示，公示期限为15日。
第十八条 经公示无异议的，由市房地产管理局予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，由市房地产管理局会同有关部门进行核实，经核实异议不成立的，应予登记，并书面通知申请人；异议成立的，不予登记，书面告知申请人，并说明不予登记的理由。
第十九条 已登记的申请家庭户数少于或者等于配租廉租住房数时，申请家庭即为廉租住房承租人；已登记的申请家庭户数多于配租廉租住房数时，在优先安排第十一条所列家庭的情况下，其他申请家庭通过公开摇号的方式确定廉租住房承租人。
承租人确定后，市房地产管理局应当按照其常住人口数确定承租廉租住房户型，再通过公开摇号的方式确定廉租住房房号。
第二十条 确定廉租住房房号后，市房地产管理局应当向申请家庭发放《赣州市廉租住房实物配租通知单》。申请家庭拒绝接受《赣州市廉租住房实物配租通知单》的，视为自动放弃承租廉租住房资格。
第二十一条 摇号落选的申请家庭，今后仍需安排廉租住房的，可不再提交申请及相关资料。凡经审核符合公告申请受理条件的，由市房地产管理局直接进行公示；不符合申请受理条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化时，申请人应当及时告知市房地产管理局。
第二十二条 廉租住房承租人确定后，申请人应当代表申请家庭与市房地产管理局或者市房地产管理局和其他廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，合同应当明确廉租住房租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任等主要内容。
第二十三条 廉租住房承租人原系直管公房承租人的，除直接改按廉租住房租金标准收取租金的外，都应当交回原承租的直管公房。拒不交回的，取消廉租住房承租资格。
第二十四条 合同到期后需要继续租住廉租住房的，承租人应当在合同期满前的1个月内向市房地产管理局提出续租申请，如实申报家庭的收入、人口及住房变动情况；市房地产管理局应当及时会同有关部门进行审查，经审查符合承租条件的，与承租人续签租赁合同；不符合承租条件的，承租人应当退回廉租住房。
第二十五条 承租人有下列情况之一的，市房地产管理局应当取消其承租资格，并收回其承租的廉租住房：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口、住房状况或者伪造有关证件、证明的；
（二）租赁期满时，家庭人均收入已超出市政府确定的租住廉租住房的最低收入标准的；
（三）承租人搬离、迁出市中心城区或者购置住房的；
（四）擅自改变房屋建筑结构、设施、设备和使用用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租他人的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住或者连续六个月不按照租赁合同约定缴纳租金的。
第二十六条 承租人在家庭人口减少后，市房地产管理局应当根据实际情况将其调整到面积更小的廉租住房。
第二十七条 廉租住房申请人在租赁期间死亡的，与其共住的配偶、父母、子女符合廉租住房承租条件的，可以续租廉租住房；如不符合条件或者已没有配偶和共住父母、子女的，市房地产管理局应当收回其住房。
第二十八条 承租人在租赁期间对廉租住房进行装修的，腾退住房时，不予补偿。
廉租住房的维修责任，按赣州市廉租住房租赁合同的约定执行。
第二十九条 市房地产管理局作出取消承租资格或调整承租面积的决定后，应当书面通知承租人。承租人在接到通知之日起3个月内应将廉租住房退回。逾期不退回的，市房地产管理局可以责令腾退或者依法申请人民法院强制执行。
逾期腾退廉租住房的，承租人应当承担违约责任。逾期租金，按照同地段同结构房屋市场租金补交租金差额。
第三十条 承租人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而得以承租廉租住房的，在收回其承租的廉租住房后5年内不得再申请廉租住房。
第三十一条 房地产管理人员及其他参与廉租住房管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。
