建设部关于发布国家标准《石油库设计规范》的公告

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建设部 财政部 国家计委


建设部、财政部、国家计委关于加强城市车辆清洗管理的通知
建设部、财政部、国家计委



各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、财政厅（局）、物价局（委员会），北京市市政管理委员会、天津市市容卫生管理委员会、深圳市城市管理办公室：
近几年来，各地在贯彻国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部制定、国家计委同意的《城市环境卫生当前产业政策实施办法》过程中，建立了一批车辆清洗站，这对搞好城市市容和环境卫生起到了积极作用。但是，一些城市在车辆清洗站建设和管理方面，存在不少问题，突
出表现在不顾建站条件是否适宜、一哄而上，强制洗车、乱收费等混乱现象，群众反映十分强烈。为加强对城市车辆的清洗管理，规范清洗站的建设，特将有关事宜通知如下：
一、加强车辆清洗站的审批管理。车辆清洗站属城市环境卫生设施，由城市人民政府建设行政主管部门实行行业管理。建立进城车辆清洗站，需报省级人民政府建设行政主管部门批准。同时，该类项目作为基建项目，还需按规定划分权限进行审批。车辆清洗站的选址，应符合城市总体
规划和环境卫生专业规划的要求；车辆清洗站的建设和管理，应符合建设部制定的有关标准和规定。
二、严格控制设立进城车辆清洗站。直辖市、省会（自治区首府）城市、计划单列城市；获得城市环境综合整治优秀的地级城市、洁净城市、园林城市和国家卫生城市；以及城区道路状况良好、市容环境卫生良好，并经省、自治区建设行政主管部门核查确定的其它城市，有条件的可设
进城车辆清洗站。
三、根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，机动车辆（客车、货车、特种车等）进入市区或在市区内行驶时，必须保持外型完好、整洁。凡车身有污迹、有明显浮土，车底、车轮附有大量泥沙，影响市区环境卫生和市容观瞻的，驾驶员应服从城建监察人员的监督管理，在进入市
区前自觉将车辆清洗干净。
符合标准的清洁车辆，以及执行任务的军车、警车、救护车、工程抢险车、警卫车以及装载易燃、易爆、有毒等危险品和有特殊防潮要求物品的车辆，免予清洗。
四、不洁车辆的清洗方式坚持“自愿”的原则，可以自已清洗或到清洗站自助清洗（利用车辆清洗站的设备、工具、水等，自己动手清洗），也可由清洗站代办清洗。具体采取哪种清洗形式，由驾驶员决定。车辆清洗站应提供不同形式的清洗服务，清洗作业要文明、卫生、有序。
五、车辆清洗以维护市容洁净为根本目的，不应以盈利为目的，洗车收费应合理。收费范围和标准由省级建设行政主管部门报同级物价、财政部门，由物价部门会同财政部门批准，并在站内挂牌公布。未经批准，不得收费。严禁只收费不洗车。
六、由建设行政主管部门牵头，会同有关部门，对全国现有车辆清洗站进行一次清理整顿。对未经批准建设的清洗站，以及虽经批准但不符合建站条件、设备简陋、强制洗车、乱收费或只收费不洗车等管理混乱的车辆清洗站，要予以关闭。由建设部制订车辆清洗站管理办法，加强对清
理整顿后保留的清洗站的管理和监督。
七、要加强社会监督。各市建设行政主管部门要对车辆清洗站进行日常检查、监督，设立举报电话和举报信箱。对违反国家有关规定，强制洗车收费或只收费不洗车等乱收费行为，由各级建设行政主管部门和物价监督检查机构予以查处。对一些典型问题，还要通过新闻单位公开曝光，
接受社会舆论监督。



1995年2月15日
国务院


国务院关于编制1998年中央预算和地方预算的通知
国务院


根据《中华人民共和国预算法》的规定，现就编制1998年中央预算和地方预算的有关问题通知如下：
一、编制1998年预算的指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神。以“九五”计划和1998年宏观经济调控目标为依据，保持经济总量平衡，控制通货膨胀，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革，优化经济结构，提高对外开放水平，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。继

续贯彻稳中求进的方针，坚持适度从紧的财政和货币政策，深化和完善财税体制改革，逐步提高“两个比重”，建立稳定平衡的国家财政。
二、1998年财政收入政策要点
1．积极稳妥地安排财政收入。逐步提高财政收入占国内生产总值的比重，财政收入的增幅要不低于国民经济的增幅。
2．努力开辟财源。在调整和优化结构的基础上，以市场需求为导向，培育新的财源增长点。
3．完善税制，扩大税基，加强税收征管，严格以法治税，控制税收减免，取消到期的税收减免政策，减少税收流失，增加税收收入。
4．通过国有企业“三改一加强”，促进企业加强财务和成本管理，降低成本，提高效益，扭亏增盈，增加财政收入。
5．加强非税收入的征收管理，按规定将非税收入纳入预算。
三、1998年财政支出政策要点
1．财政支出的增长要低于财政收入增长，中央财政赤字要在上年的基础上缩小100亿元，地方财政要收支平衡，力争略有结余。
2．在坚持量入为出、控制总量的基础上，保证重点支出、压缩一般支出，加大调整支出结构的力度。
3．1998年财政支出安排的重点是：
——保证国有企业改革的顺利推进。对国有企业分流富余人员和下岗职工，财政要安排必要的支出，采取财政、企业、社会多方筹集资金的办法，保障下岗职工基本生活和再就业培训。支持国有企业兼并、破产，增加银行呆帐准备金，将尚未转完的“拨改贷”资金转为国家资本金，对
优化资本结构试点城市继续按规定返还部分所得税补充资本金。
——保证粮食政策的落实。继续执行按保护价敞开收购粮食的政策，各地要按中央规定比例足额安排并增加粮食风险基金。
——支持扩大对外开放。促进进出口贸易和外商直接投资稳定增长，适当调整进口税收优惠政策和个别行业出口退税政策。
——保证工资政策的落实。对1997年行政事业单位职工正常晋档晋级、调整基础工资翘尾部分和1998年连续五年考核合格的公务员晋升级别工资等，在预算安排中要予以保证。
——严格控制预算内固定资产投资规模。各级政府安排的预算内投资原则上不再用于新的工业项目。
四、编好政府性基金预算
各地政府要按国务院的要求，切实加强对已纳入预算的各项基金的管理。中央政府性基金中用于中央所属单位开支的，列入中央本级预算；用于地方单位开支的，列入补助地方预算，不得擅自将中央政府性基金转入地方政府性基金或挪作他用。财政部门要按基金收入情况和支出预算及
时拨付。各地政府要从本地实际情况出发，把应该纳入预算管理的预算外资金全部纳入预算管理。
五、圆满完成1997年预算，编制好1998年预算 1997年1至10月份，预算执行情况较好，但也存在不容忽视的问题，欠交“两税”十分严重，年底前的财政工作重点是：抓收入、抓节支、保平衡、保稳定。中央收入如果有超收，应主要用于压缩赤字；地方收入如有超
收，除用于解决历史遗留问题外，要加快农业、教育、科技等法定支出的拨款进度，确保这些支出不低于法定增长比例。1997年中央财政赤字不能突破预算，地方财政要确保当年收支平衡。
各部门、各地区在接到本通知后，应立即按照要求布置落实，着手编制1998年预算。各地应于12月上旬前将本地区的预算（草案）简表报财政部审核。预算（草案）经省、自治区、直辖市及计划单列市政府审核后，于12月底以前报财政部。中央各部门也应在12月底以前将本
部门预算（草案）报财政部。财政部于1998年1月底以前，将中预算（草案）和汇总的地方预算（草案）报国务院审核。



1997年12月2日