广州市保障残疾人劳动就业规定
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广州市保障残疾人劳动就业规定
广东省广州市政府
广州市保障残疾人劳动就业规定
广州市政府
（一九九○年十月十日广州市人民政府颁发）
规定
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业，根据《中华人民共和国宪法》和国务院颁布的《中国残疾人事业五年工作纲要（一九八八年——一九九二年）》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 残疾人劳动就业是指达到法定就业年龄，具有一定劳动能力、志愿劳动就业的视力残疾、听力语言残疾、肢体残疾、智力残疾的各类残疾人，以及经医生证明可参加力所能及劳动的精神病残疾人，从事劳动并取得报酬。
第三条 残疾人劳动就业是整个劳动就业工作的组成部分，必须纳入市劳动就业整体规划和年度计划。要按照集中与分散相结合的原则，多渠道、多层次、多种形式地协助安排残疾人劳动就业。
第四条 企业事业单位和机关、团体在招聘职工时，对残疾人应一视同仁。对适合残疾人的工种或工作，以及对有专业技能的残疾人，应予录用。
第五条 各单位在录取大专院校、中专、技校毕业生时，对残疾学生要按其所学对口专业予以优先录用。
第六条 有条件设置按摩医疗项目的各级医疗单位，要录用有按摩技术的盲人从事按摩医疗工作。
第七条 企业开展横向经济联合，实行股份制、租赁制、承包经营责任制以及优化劳动组合时，应妥善安置企业残疾职工的工作，不得随意解聘。
第八条 企业事业单位应根据残疾职工不同情况分配适当工种，合理确定劳动定额，要积极研制和使用适合残疾职工操作的设备和工夹具，改善劳动条件，对确实不能从事原岗位工作的残疾职工进行转岗训练，让其重新上岗或安排其它适宜工作。
加强在职残疾职工的职业技术培训，不断提高其文化素质和职业技能。
第九条 企业在发生生产性停工时，对残疾职工要给予照顾，残疾职工的待遇应与其他职工一致。残疾职工待遇低于行业内生活困难补助标准的，应给予生活困难补助，保证残疾职工的基本生活。
第十条 在农村要因地制宜通过多种形式扶持残疾人参加力所能及的劳动。安排残疾人参加农村公益性辅助工作。在生产物资的供应和分配上给残疾人以必要的照顾。
第十一条 残疾职工按国家规定享受与健全职工同等的社会保险、生活福利待遇；劳动合同制残疾职工以及从事个体经营的残疾人应参加社会养老保险，福利企业应参加退休金统筹。
第十二条 各单位有义务选择适宜的岗位，录用一定比例的残疾人，单位录用安置的残疾职工应从一九九二年起，达到占本单位在职职工总数7‰。录用安置残疾职工达不到规定比例的单位，每年缴纳残疾人就业基金（实施细则另定）。
第十三条 企业事业单位对残疾职工作出辞退、除名、开除等决定时，应征求本单位工会的意见。
第十四条 福利企业是集中安排残疾人就业的具有社会福利性质的特殊生产单位，各有关部门必须落实国家对福利企业的各项优惠政策和扶持措施。
计划、经济、物资部门对福利企业生产所需要的原材料，应优先优惠供应；对适合残疾人生产、销路比较稳定的产品，应优先安排或调剂给福利企业生产；对福利企业的技术改造，应积极予以安排和支持。
税务、工商部门要根据国家对福利企业和自谋职业残疾人的优惠政策，及时按照规定减免税和工商登记，核发营业执照。
专业银行对福利企业的贷款发放，应给予照顾和优惠。
城建、教育等有关部门对福利企业在收取地方规定的有关建设配套费方面，应予照顾。
第十五条 本规定由市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起生效。
1990年10月10日
青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法
青岛市人民政府
《青岛市企业贷款担保资金管理暂行办法》已于1999年9月9日经第12次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强企业贷款担保资金（以下简称担保资金）管理，保障担保资金运营安全，促进经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称担保资金，是指市人民政府和有关企业出资形成的，专门用于为本市企业（含个体工商户，下同）提供贷款担保的基本金。
担保资金分为中小企业担保资金、高新技术企业担保资金、个体私营企业担保资金、对口帮扶担保资金等项。
第三条 担保资金管理遵循市场机制运作、政府监督引导的原则。
第四条 以担保资金提供的担保贷款总额不得超过担保资金总额的5倍。
第二章 机构与职责
第五条 由市财政局、人民银行市中心支行、市企业发展投资公司和担保资金出资企业以及政府其他有关主管部门派员参加，分别成立各项担保资金监督管理委员会（以下简称监管会）。各监管会主任由分管副市长担任。其组织形式和议事规则等由监管会章程规定。
第六条 监管会在其监管资金范围内履行下列职责：
（一）根据本办法制定有关担保资金管理具体制度；
（二）审议批准担保中心年度工作计划和工作报告；
（三）审议批准担保中心年度财务预算和决算方案；
（四）审议批准担保中心利润分配和弥补亏损方案；
（五）审议批准担保资金增资或补资方案；
（六）审议批准有关担保项目；
（七）市人民政府规定的其他职责。
第七条 各项担保资金由其监管会委托市担保中心具体管理运营。担保中心应当依法登记，取得法人资格，独立承担民事责任。
第八条 担保中心履行下列职责：
（一）依照有关规定向监管会报告工作；
（二）组织实施监管会有关决议；
（三）具体实施信用担保，出具相关担保文件；
（四）提请监管会审议增资或补资等方案；
（五）负责担保资金的财务分类核算；
（六）监管会规定的其他职责。
担保中心以担保资金提供担保，应当依照担保法的有关规定，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第三章 担保条件
第九条 企业具备下列条件的，担保中心可以以担保资金提供担保：
（一）经本市工商行政管理部门登记注册；
（二）合法经营，资信良好；
（三）经营管理水平和产品技术含量较高，经济效益和发展前景较好；
（四）资产负债比例合理，有连续的盈利能力和偿债能力；
（五）能够依法提供反担保；
（六）其他条件。
第十条 企业向担保中心提供反担保的，除应当符合担保法的有关规定外，还应当具备下列条件：
（一）抵押物或质物是能够依法转让变现的财产；
（二）抵押物或质物已委托评估机构评估。
第十一条 对担保资金出资企业，符合条件的可以优先提供担保。
第十二条 对申请提供的担保资金额在200万元以下、担保期限在9个月以内的，并且贷款资金用作项目流动资金的，可以优先提供担保。
第十三条 以担保资金提供担保，原则上对同一项目提供的担保资金额不得超过500万元，担保期限不得超过1年。对担保资金额超过500万元或担保期限超过1年的，担保中心应当报监管会审批。
第四章 担保程序
第十四条 以担保资金提供担保，由担保中心与贷款银行根据受保企业资信、担保资金额等情况协商确定为全额担保或非全额担保。
第十五条 符合条件的企业须经有关监管会指定的部门推荐后，方可向担保中心提出担保申请。
第十六条 向市担保中心提出担保申请，应当同时提交下列资料：
（一）本企业营业执照副本复印件（加盖本企业公章）；
（二）可行性研究报告；
（三）经会计（审计）师事务所验证的上年度财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表等），个体工商户除外；
（四）提供反担保的有关证明；
（五）本企业法定代表人身份证明及简历；
（六）其它有关资料。
担保中心应当对担保申请进行审查，并在10日内作出是否提供担保的决定。
第十七条 担保中心决定提供担保的，当事人应当依照担保法的有关规定签订有关担保合同和反担保合同。有关合同生效后，担保中心应当及时将有关资料（复印件）送市有关主管部门备案。
第十八条 以担保资金提供担保所获取的贷款，应当专项用于申请贷款项目。
第十九条 担保期间，担保中心应当对被担保企业的经营情况跟踪调查。对发现被担保企业违反合同约定使用贷款，有可能造成资金损失的，担保中心应当及时与贷款银行协商，采取有关预防措施。
第二十条 贷款银行应当按照有关金融管理规定，加强对信贷资金的监管。
第五章 资金运作
第二十一条 担保资金运作应当维护各方出资人的利益，遵循有关法规政策和市场经济规律，坚持安全为主、分别核算、定向使用、监督透明、保值增值的原则。
第二十二条 企业出资投入担保资金，需经监管会审议批准。
第二十三条 担保中心可以依照合同约定将提供担保的资金存入贷款银行，作为代偿风险准备金。
对贷款银行要求担保中心履行代偿义务的，担保中心应当进行调查核实；属应当履行代偿义务的，从代偿风险准备金本息中支付。
第二十四条 担保中心履行代偿义务后，应当依照反担保合同依法追偿。追回的资金应当弥补担保资金。
第二十五条 有关担保合同生效后，担保中心应当从担保资金中，提取规定比例的资金作为坏帐准备金，用于核销坏帐；坏帐准备金累计余额达到规定比例的，应当停止提取或相应降低提取比率。
对担保责任无代偿解除的，应当按照规定比例将坏帐准备金返入担保资金。
第二十六条 提供担保的资金有下列情况之一的，可以确定为坏帐：
（一）被担保企业破产清偿后仍无法偿还的；
（二）经司法执行程序后仍无法收回的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
核销坏帐应当由担保中心向监管会书面报告，经监管会审核同意后，方可用坏帐准备金核销。
第二十七条 担保中心以担保资金提供担保，可以向被担保企业收取担保费。担保费收取额按照提供担保的资金额与担保费率的乘积计算。
担保期限在1年以内的，担保费率为0．5－1％，其中，被担保企业属担保资金出资企业的，担保费率可以为0．3－0．8％。担保期限在1年以上的，担保费率可以适当提高。
监管会可以根据担保资金风险备付能力调整有关担保费率。
第二十八条 担保费收入除用于担保机构正常业务支出外，剩余部分应当作为担保风险备付金。
第二十九条 担保中心应当实施担保资金运营核算制度，每年一季度向监管会报告财务工作情况，并提出担保资金盈余分配或亏损处置方案。
第三十条 担保资金在保证用于提供担保的情况下可以按照国家有关规定用于购买国债。以担保资金购买国债的应当经有关监管会批准。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定挪用担保资金的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 担保中心工作人员违反本办法规定为他人提供担保的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家工作人员在担保资金管理中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月28日
关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知
国家质量检验检疫总局
关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知
质检办特〔2007〕375号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢水包倾覆的特别重大事故，造成现场32名工人死亡。按照总局发出的《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（国质检特函〔2007〕355号）的要求，各地都进行了工作部署。据初步了解，仅辽宁、江苏2个省就查出用于冶金行业的非冶金起重机械2000多台。为了保证该类设备的使用安全，结合企业生产经营的情况，经研究，现就冶金起重机械整治工作通知如下：
一、在用非冶金起重机械用于吊运熔融金属整治要求
（一）对于已经采用通用桥式起重机吊运熔融金属的，应当更换为符合JB/T7688.15—1999《冶金起重机技术条件 铸造起重机》要求的铸造起重机。如果由于厂房、基础等因素不具备更换铸造起重机条件的单位，除满足通用桥式起重机的法规规范和标准外，必须对原起重机进行改造并达到下列基本技术条件的要求：
1. 采用冶金起重专用电动机，当环境温度超过40℃的场合，应选用H级绝缘的电动机；
2. 装设有二套独立作用的制动器（双制动）；
3. 必须装设起重量限制器；
4. 装设有不同形式（一般为重锤式和旋转式并用）的上升极限位置的双重限位器（双限位），并应控制不同的断路装置，起升高度大于20m的起重机，还应根据需要装设下降极限位置限位器；
5. 用可控硅定子调压、涡流制动器、能耗制动器、可控硅供电、直流机组供电调速以及其他由于调速可能造成超速的起升机构和20t以上用于吊运熔融金属的通用桥式起重机必须具有超速保护；
6. 起升机构应具有正反向接触器故障保护功能，防止电动机失电而制动器仍然在通电进而导致失速发生；
7. 所有电气设备的防护等级应满足有关标准的规定；
8. 长期在高温环境下工作的起重机械，对其电控设备需要采取防护措施；
9. 选择适用于高温场合的钢丝绳，且具有足够的安全系数；
10. 不得使用铸铁滑轮；
11. 原起重机工作级别低于A6（不包括A6）的，应降负荷使用，下降幅度应根据实际工作情况而定，但降载后规定的起重量不得超过原额定起重量的80%。
（二）对于已经采用额定起重量大于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械，不允许吊运熔融金属。
（三）对于已经采用额定起重量小于或等于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械吊运熔融金属的，必须对原起重机进行更换或改造并达到下列基本技术条件的要求：
1. 不得采用普通电动葫芦作起升机构；
2. 具有支持制动器和安全制动器；
3. 具有不同形式的上升双重限位器（起升高度大于20m的起重机，还应装设下降极限位置限位器）；
4. 具有起重量限制器；
5. 具有高温隔热保护功能的电动葫芦；
6. 具有吊运熔融金属工况的足够的安全系数，工作级别要达到M5级（含M5级）以上；
7. 选择适用于高温场合的钢丝绳，且具有足够的安全系数；
8. 尽可能采用遥控等远离热源的操纵方式，否则必须设置操作人员的安全通道。
（四）上述起重机的改造必须要有改造许可资质的单位进行，改造必须履行告知手续，改造后的起重机，必须经由有资质的检验检测机构按照《起重机械监督检验规则》和本文要求进行监督检验，合格后，方可按照规定投入使用。
（五）吊运熔融金属起重机的改造工作应在2008年6月30日前完成，使用单位应当立即制订更换计划或改造方案，抓紧落实，否则应停止使用。实施改造期间，使用单位应当监护使用，必须采取有效措施，确保设备安全运行。
（六）吊运熔融金属起重机的定期检验周期由2年缩短为1年。
二、新出厂安装吊运熔融金属的起重机要求
新出厂安装吊运熔融金属的起重机，是指从本文发布之日起出厂并安装的吊运熔融金属的起重机械，不包括大修、改造、移装的吊运熔融金属的起重机械。
（一）新出厂安装吊运熔融金属的起重机要求如下：
1. 额定起重量大于或等于75t的起重机，必须选用符合JB/T7688.15—1999《冶金起重机技术条件 铸造起重机》要求的铸造起重机。
2. 额定起重量小于75t的起重机，应当选用工作级别为A7（包括A7）以上的通用桥式起重机，但其配置等要求，必须达到上述第一条（一）中改造后起重机的11条基本技术条件及相应要求。
3. 以电动葫芦作起升机构吊运熔融金属的起重机，只能用于额定起重量小于或等于10t的工况，其配置等要求，必须达到上述第一条（三）中改造后的基本技术条件及相应要求，其中电动葫芦的工作级别要求由M5级（含M5级）以上提高到M6级（含M6级）以上。
（二）吊运融熔非金属物料（温度低于熔融金属）和吊运炽热固态金属的起重机，可根据工作场所的危险程度适当放宽要求，也可以参照上述要求进行处理。
各地质量技术监督局应当尽快采取有效措施，做好非冶金起重机用于冶金行业的整治，防止类似事故的重复发生。工作中存在的问题，请及时报告总局特种设备安全监察局。
二〇〇七年七月二十三日
