关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知
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关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知
全国妇联
妇字〔2004〕48号
关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市妇联，计划单列市妇联：
依据《中华全国妇女联合会章程》，为加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的制度化、规范化，在充分征求意见的基础上，经全国妇联主席办公会议研究，制定《全国妇联主席工作制度(试行)》。现将该制度印发给你们。
全 国 妇 联
2004年12月8日
全国妇联主席工作制度（试行）
为贯彻落实全国妇女代表大会确定的目标与任务，加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的创新发展，依据《中华全国妇女联合会章程》，制定全国妇联主席工作制度。
一、议事决策
1、议事决策原则：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚决执行党的路线、方针、政策；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持民主集中制原则；坚持依法办事。
2、议事决策范围：传达、学习党的路线、方针、政策，党中央、国务院的重要会议和文件精神以及中央领导同志的重要指示，研究提出贯彻落实的意见；研究讨论妇女事业发展中的重大问题；研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；研究讨论其它需经主席会议决定的事项。
3、议事决策程序：需经主席会议讨论的议题，由书记处提出，由主席确定。对确定提交讨论的重要议题，一般应提前10天报送主席、副主席。临时议题报经主席批准，按程序另行增加。在议事决策中，主席、副主席应充分发表意见，因故未参加主席会议的可提交书面意见，并按少数服从多数的原则作出相关决定。凡经讨论通过的决策，按照决策的内容和工作性质，由全国妇联相关部门负责落实，办公厅负责督查并及时汇报落实情况。议事决策情况在一定范围内予以通报。
4、议事决策纪律：讨论决定问题，要严格执行规定程序，充分发扬民主，广泛听取意见。决策后，个人有不同意见的可以保留，但行动上应无条件执行。已经作出的决定确需调整或修改的，应由主席会议再次讨论决定，个人不得在执行中擅自作出变更。对于应保密的内容，要自觉严守保密制度。
二、学习
1、学习内容：以政治理论、法律法规、中央重要会议和文件精神、时事政策、现代科学知识、经济社会发展新知识以及相关业务知识等为主。
2、学习形式：坚持集体学习和个人自学相结合。可根据实际情况采取举办讲座、参观考察、座谈交流等学习形式。
3、学习时间：集体学习每年原则上不少于两次。
4、学习准备：集体学习前应制定学习计划，确定学习内容和研讨专题；一般应提前一个月下发学习通知，并提供相关学习资料。学习结束后，由专人负责整理学习纪要和学习总结。
5、学习要求：集体学习时，要自觉遵守制度，准时参加，有特殊情况不能参加的应提前请假。要坚持理论联系实际、学以致用的学风。
三、考察调研
1、考察调研内容：妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的情况；全国妇女代表大会、全国妇联常委会议及执委会议决议、决定的贯彻执行情况；妇女发展和妇女工作中的重点、难点和热点问题；基层妇联工作的实际情况；以及书记处委托调研的重要专题。
2、考察调研形式：可采取就地与异地、集中与分散、专题与随机调研相结合的方式进行。可配合党委、人大、政府、政协的中心工作和重要工作部署进行。可结合全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议准备工作进行。可结合各自部门或单位组织的考察调研工作进行。
3、考察调研时间：每年原则上不少于一次。
4、考察调研准备：考察调研前，要认真拟定计划，明确任务和目标，并提前下发通知。重要专题的考察调研活动，需经主席会议讨论通过后方可组织实施。可安排有关部门和单位的负责同志参加考察调研活动。
5、考察调研要求：考察调研时，要轻车简从，深入群众，减轻基层负担，克服形式主义。考察调研结束后，要提交有情况、有数据、有分析、有建议的考察调研报告，并积极促成考察调研成果的转化。
四、会议
1、会议类型及召开的时间：主席会议的形式分为办公会议和全体会议。办公会议一般每个季度召开一次；全体会议一般每半年召开一次。特殊情况可以临时决定。
2、会议的召集、主持和参加人员：会议由主席召集并主持， 副主席、书记处书记参加。会议列席人员根据工作需要由会议主持人确定。
3、会议主要内容：
（1）办公会议的主要内容：听取书记处关于季度工作情况的汇报；研究讨论下一阶段的重点工作；研究有关重要专题工作；研究其它重要问题。
（2）全体会议的主要内容：研究妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的指导意见；听取书记处年中、全年的工作汇报，研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；听取全国妇联常委、执委对开展妇女工作的意见和建议；审议全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议的主要文件；研究涉及妇联全局性工作的其它重要问题。
4、议事规则：会议围绕确定的议题议事。认真贯彻落实民主集中制原则。坚持求真务实的良好会风。自觉遵守有关保密制度。
5、会议准备：会议议题确定后，由办公厅下发会议通知，牵头协调有关部门共同准备会议文件，统筹负责会务工作，并指定专人记录，会后形成会议纪要。年终会议记录要立卷归档。
6、会议决定的贯彻落实：凡会议作出的重要决定，由书记处研究提出具体贯彻落实意见，相关部门负责落实，办公厅负责督查并报告落实情况。
关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知
卫生部 公安部 国家工商行政管理总局等
卫生部
公安部 文件
国家工商总局
国家中医药局
卫监督发［２００５］３８６号
关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局、工商局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局、工商局、中医药管理局：
2005年9月23日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《医院门口的“牛皮癣”》为题报道了“号贩子”、“医托”在北京协和医院活动猖獗，严重扰乱医疗秩序的问题。为此国务院领导指示有关部门要依法严厉打击谋财坑害病人的不法分子，并予以曝光。《焦点访谈》报道的问题在其他地方尤其是医疗资源相对集中的大城市也不同程度地存在，严重破坏了医疗服务秩序，不仅使病人蒙受经济损失，还延误了疾病的诊治，严重损害患者的身体健康和生命安全。
为落实国务院领导的指示精神，进一步整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、 “医托”专项执法行动，作为推进和深化整顿规范市场经济秩序、打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动的一项具体措施。现将有关要求通知如下：
一、各地卫生、公安、工商、中医药管理部门要高度重视，密切配合，在当地党委、政府的领导下，采取有效措施，尽快部署开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动。要从维护社会稳定，促进构建和谐社会的高度出发，充分体现保持共产党员先进性教育活动取得的成果，本着对人民高度负责的态度，切实加强对打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的领导。各地、各部门要将严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动作为近期内的一项重要工作，结合当地实际制定具体措施，将专项执法行动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，与打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动结合起来，依法严厉打击“号贩子”、“医托”，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。
二、本次专项执法行动由卫生、公安、工商、中医药管理部门共同部署，以形成工作合力，加大执法力度。各地要按照职责分工，逐级落实责任。要加强部门间协调配合和信息沟通，做好案件移送工作，依法严惩违法犯罪行为和不法分子，决不手软，切实将专项执法行动抓好、抓出实效。
三、各级公安机关要大力整治医疗机构周边的治安秩序，指导医疗机构保卫部门加强内部管理，维护好医疗秩序。对倒卖医疗机构挂号凭证、充当“医托”行骗和其他扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，要依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对“号贩子”、“医托”活动频繁的医疗机构，公安机关可根据需要设置警务工作室，依法打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪活动。
四、各级卫生、中医药管理部门要加大对医疗机构的监管和打击非法行医工作力度。对存在违法违规行为的医疗机构或个人，要依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规依法予以处罚，并公开通报。对有关责任人员，要依纪依法严肃追究责任。要按照医院管理年活动的有关要求，指导医院尤其是三级医院合理配备医疗技术力量，安排好专家门诊，进一步规范和简化就医流程，增加门诊服务窗口，采取有效措施方便病人就医。
五、各级工商行政管理部门要加强对从事医疗咨询服务机构的监督管理，依法严肃查处“号贩子”、“医托”等违法经营行为。
六、各级卫生、中医药管理部门、公安机关要指导医院尤其是三级医院加强院内保卫力量的配备，积极采取各项措施防范“号贩子”、“医托”的诈骗活动，要在医疗机构醒目位置放置警示牌、粘贴防范标语、进行广播宣传，不断提醒患者谨防“号贩子”、“医托”的行骗行为。有条件的可通过门诊大厅电子显示屏滚动宣传。
七、各地要积极主动与宣传部门联系，切实加大打击“号贩子”、“医托”的舆论宣传力度。对无证行医、违法违规从事诊疗活动的医疗机构、对“号贩子”、“医托”等违法分子要建立处罚记录并及时互通信息。对典型案例要在大众媒体上曝光，揭露骗术骗局，教育群众加强自我防范，谨防上当受骗。
八、“号贩子”、“医托”问题由来已久，治理难度大，工作任务艰巨，是一项长期的工作。各地要积极探索建立长效机制，立足从源头上加以治理。要建立工作机制，形成制度，今后每年都要不定期地开展联合打击行动，进一步加大日常执法力度，使“号贩子”、“医托”无可趁之机、无立足之地。
请各地于2005年12月底前将本部门工作情况分别上报主管部（局）。
卫生部 公安部 国家工商总局 国家中医药局
二○○五年十月五日
北京市调整电镀厂点若干问题的暂行规定
北京市政府 市经委
北京市调整电镀厂点若干问题的暂行规定
市政府 市经委
为了进一步贯彻中央书记处关于首都建设方针的四项指示，遵照国家经济委员会、国家机械工业委员会《关于机械工业工艺专业化当前工作的几点意见》和北京市人民政府《关于严格控制新建和扩建电镀厂点的通知》，制订本规定。
第一条 任何部门和单位，一律不准在北京地区新建和扩建电镀厂点（包括专业厂及附属车间、工段、小组）。特殊需要者，要报市人民政府调整工业办公室、市环境保护局和市规划局共同审查批准。
第二条 全市电镀工艺专业化的调整改组工作，在市人民政府调整工业办公室统一领导下，按行政隶属系统有计划、有步骤、分期分批地进行。首先由各有关区、县、局和在京的中央、部队企业的主管部门，按照专业化协作和经济合理的原则以及环境保护的需要，提出压缩电镀厂点的
调整规划，报市调整工业办公室进行综合平衡，审查批准，并按规划实行关、停、并、转。
各主管部门要组织安排好本系统的电镀生产协作，尽量不打乱原有的协作关系。被撤销厂点的电镀任务，应先在本系统内组织协作。确有困难的，报市人民政府调整工业办公室统一安排，不准擅自向本市农村或外省、市农村转移。
第三条 现有的电镀厂点，要重新登记，并按系统申请办理“电镀许可证”。申请办理“电镀许可证”的厂点，须由主管部门审核并经所在区、县环保部门签注意见，按系统报市调整工业办公室和市环保局审查批准，并发给供长期使用的“电镀许可证”或使用期为一年的“临时电镀许
可证”。“临时电镀许可证”使用期满后，根据全市电镀行业调整进度以及本单位污染治理情况，决定发给“长期电镀许可证”或吊销“临时电镀许可证”。从事电镀加工的厂点凭长期或临时“电镀许可证”向市工商行政管理局申请核发营业执照或申请登记电镀加工任务。
第四条 凡属下列情况之一者，不发给“电镀许可证”。
（一）风景游览区、名胜古迹区、自然保护区附近或邻近居民住宅的厂点，虽有“三废”治理措施，但达不到国家排放标准的。
（二）水源区、水库、养鱼池，北京地下水补给方向上游的主要河道等附近的厂点，虽有“三废”治理措施，但达不到国家排放标准的。
（三）各企业、机关、部队附属的家属工厂以及街道工厂和中、小学校校办工厂等厂点。
（四）污染严重而又无“三废”治理措施或虽有治理措施，但逾年仍达不到国家排放标准的厂点。
（五）劳动条件差，设备简陋，质量低劣的厂点。
（六）按市调整规划要求，确定撤销的厂点。
第五条 规划并经批准为撤销的厂点，由市人民政府调整工业办公室通知有关单位，工商行政管理部门吊销营业执照，人民银行或信用社撤销已开帐户并收回未用的支票，市公安局收回剧毒品购买证，化工物资部门停止供应电镀原材料。
第六条 无“电镀许可证”而从事电镀作业，视为非法营业，由市工商行政管理局和市税务局依法惩处。如继续违法营业，由市人民政府调整工业办公室、市供电局、环保局会同其主管单位查封电镀设备。对擅自启封者，由市供电局停止供电，一切损失及后果由启封者负责。
第七条 撤销的电镀厂点所有的设备、物资和资金等，应严 加管理，防止丢失、损坏、盗窃、私分、哄抢以及违反财经纪律的现象发生。保留的电镀厂点需要的设备、物资等，经双方同意，可有价调拨，但不准转让给没有“电镀许可证”的厂点。电镀废液必须妥善处理，防止造成新
的污染。
第八条 根据全市统一规划，电镀加工按专业化原则进行分工协作，并有计划地建立特殊镀种的专业厂点和电镀技术研究机构，以便研试和推广新工艺，提高技术水平，研究电镀“三废”的综合治理。
第九条 电镀工艺协作加工费按材质、原料、工艺技术要求和批量大小等不同情况，分别计算，执行全市统一标准价格。
各系统内的协作，可按内部协作价执行。
第十条 凡规划为协作、保留的电镀厂点，电镀加工所需的原料、燃料由物资部门纳入计划，按国家规定调拨供应。有关油、电、煤有色金属的消耗定额，由主管部门核定，并按财政部、国家劳动总局、物资总局（79）470号文的规定，批准实行节约奖。
第十一条 人民银行、建设银行、农业银行、信用社，要运用信贷和结算手续，大力支持工艺专业化协作，监督合理使用资金，并根据“区别对待，择优扶植”的原则，发放贷款，使企业活动符合调整的要求。
第十二条 电镀单位排放的“三废”，凡超过国家排放标准的，一律由区、县环保部门按《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》进行收费。
第十三条 为了挖掘电镀加工潜力，提高经济效益，凡保留的电镀厂点应积极承接协作任务，并要做到质量优良、服务周到、价格合理、信守合同。
第十四条 对阻挠或拒不执行本规定的单位和个人，由主管部门按有关规定酌情给予批评、警告、罚款，直至追究行政或法律责任。
1982年7月20日
