关于印发《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》的通知
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关于印发《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》的通知
合政〔２００３〕１１９号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
现将《合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
合肥市人民政府
二○○三年十一月二十一日
合肥市义务教育阶段乱收费行为责任追究暂行规定
第一条 为了规范办学行为，进一步治理义务教育阶段乱收费，根据《中华人民共和国义务教育法》、《安徽省禁止义务教育阶段乱收费条例》等有关法律法规结合本市实际，制定本规定。
第二条 根据义务教育阶段“分级办学、分级管理”的体制，县（区）、乡（镇）人民政府应当制止任何组织或者个人向学校乱收费，制止学校向学生乱收费。教育、行政监察、物价、财政、审计、工商行政管理、新闻出版等部门应当按照各自职责，相互配合，依法做好义务教育阶段乱收费的治理工作。
第三条 禁止任何组织或个人违反国家和省、市有关规定，向义务教育阶段学校收取行政性、事业性费用，或要求学校代其向学生收取行政性、事业性费用；禁止通过开展评比或者竞赛活动及其他形式向学校和学生收取活动费、报名费或者其它各种名目的费用。
禁止任何组织或个人违反规定向学校或通过学校向学生摊派、推销报刊、书籍、资料或其他物品，或向学校、学生强行提供经营性服务并收取服务费。
第四条 学校应当严格执行物价部门批准的收费项目、收费标准和收费公示制度。
学校应当按照省教育行政部门审核选定的中小学教学用书目录订购教学用书和选用学生作业；为学生代购的课本、作业本费用，学校应当据实并一次性收取。
学校向学生收取规定的费用，应当开具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，做到“一生一据”。
第五条 学校有下列行为之一的，属于乱收费行为：
（一）自立项目、扩大收费范围的；
（二）收取的杂费、教材费、作业本费、住校生的住宿费超过规定的范围和标准或跨学期提前收取的；
（三）向符合转学条件的学生收取额外费用的；
（四）强行要求学生统一着装、统一参加保险的；
（五）强行代学生统一购买教辅资料、学习用具和其他物品的；
（六）利用课外活动、节假日、双休日强行组织学生集体补课并收取代课费的；
（七）强迫学生参加各种收费的实习班、补习班、提高班、超常班、兴趣班的；
（八）其他违反规定收取费用的行为。
第六条 义务教育阶段乱收费情况严重、整治不力，发生下列情况之一的，对当地人民政府和相关行政管理部门的负责人和直接责任人员，给予行政警告、记过处分；情节严重的，给予行政记大过或降级处分。
（一）在一个学年内发生义务教育阶段乱收费行为，县（区）１０起以上，乡（镇）３起以上的；
（二）在一个学年内发生义务教育阶段乱收费行为，乱收费金额县（区）累计数额６０万元以上，乡（镇）累计数额５万元以上的；
（三）乱收费行为造成严重后果或影响恶劣的。
第七条 违反本规定第三条第一款规定的，由上级机关责令停止违法行为，退还所收费用，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政警告或者记过处分；情节严重的，给予行政记大过或者降级处分。
违反本规定第三条第二款规定的，由工商行政管理部门依法责令停止违法行为，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额１至５倍的罚款。
第八条 学校违反第四条、第五条规定的，由教育行政部门责令退还其所收费用，并根据不同情况对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政警告或记过处分，情节严重的，给予行政记大过或降级处分。
第九条 能及时发现问题并主动纠正错误行为的，可以按照有关规定减轻或者免于处分。
第十条 给予违规人员的行政处分，由监察机关或者其任免机关按照管理权限和规定程序办理。对于违反规定的党员，由监察机关建议纪检部门给予党纪处分。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
农业技术重点推广项目管理试行办法
农牧渔业部
农业技术重点推广项目管理试行办法
1984年4月11日，农牧渔业部
为了贯彻中共中央中发〔1983〕1号文件提出的“多年来各地已积累了一批科研成果，一定要做好推广工作，使之运用于生产”的精神，进一步加强农业技术推广项目的管理，有计划、有组织地搞好农业技术推广工作，促进商品生产的发展，特制定本管理办法。
一、重点推广项目的选定
第一条 推广项目的来源：一是经过国家和各省、市、自治区有关部门审定的农业科技成果；二是经过生产实践证明行之有效而尚未推开的增产技术；三是从国内外引进并经过当地试验、示范，经济效果显著的农业新技术。
第二条 选定为各级重点推广的项目应是：（一）当地生产急需的农业技术；（二）投资少、见效快、效益高的技术；（三）适应范围广，增产潜力大，能较快地在大面积上推广应用的技术。
二、重点推广项目的管理
第三条 凡是列入各级重点推广的项目，各级农业技术推广部门或分管推广工作的单位，应负责统一管理，组织落实。
第四条 各级农业技术推广部门，应本着“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，按照当地农业生产的任务和要求，制定所管地区的年度农业技术推广计划和长远规划。年度计划，应在上年度的9月以前编出，报主管部门审批，纳入各级农业生产计划，并报上一级推广部门备案。属国家一级的重点推广项目，各省、市、区农业技术推广部门，应在前一年7月以前向农牧渔业部农业技术推广部门提出申请。
第五条 抓好重点农业技术项目的推广，是各级农业技术推广部门的主要职责。各级农业技术推广部门都应集中人力、财力，搞好重点农业技术的推广普及，使之尽快转变为现实生产力。
第六条 农牧渔业部农业技术推广部门负责管理全国跨省的重点推广项目，以及个别具有特殊意义的项目。各省、市、自治区和地（市）、县农业技术推广部门分别负责管理跨地（市）和跨县、跨乡的重点推广项目。
第七条 各级农业技术推广部门要建立重点推广项目的档案。系统地积累资料，并认真分析研究整理，加以应用。
三、重点推广项目的落实
第八条 全国和各省（市、自治区）、各地（市）、各县（市）的重点推广项目，由统管项目的农业技术推广部门与承担项目的单位通过签订农业技术推广项目合同进行落实。
第九条 承担重点推广项目的单位，主要应具备以下条件：（一）领导重视，愿意承担；（二）农业技术推广机构比较健全；（三）有较强的技术力量。
第十条 统管项目的单位，应对推广的重点项目提出具体要求，承担项目的单位应根据项目的要求，制定推广方案，报送统管项目的单位审核。推广方案的内容包括：本地区基本情况、生产水平，该项目的技术要点，分年度推广的面积、范围、指标，推广的组织措施，项目负责人和参加人员，推广经费预算、预期经济效益等。项目负责人应由亲自抓项目并懂技术的人员担任，如无特殊情况，一般不要更换，以利项目的执行。
四、签订推广合同
第十一条 统管项目单位（甲方）同承担项目单位（乙方）签订农业技术推广项目合同。合同的内容包括：项目推广的意义，计划推广的范围、面积和产量指标，分年度推广的地点、范围和面积，采取的措施，推广经费预算，预期的经济效益等。根据项目要求，承担项目的单位要以合同形式逐级进行落实。
第十二条 合同签订后，甲乙双方共同遵守。乙方要在项目执行过程中，向甲方定期反映项目的执行情况。甲方应检查了解项目的实施情况，发现问题，及时解决，保证推广项目的顺利完成。
第十三条 合同期限，一般1～3年，多年生经济作物和开发性技术项目可适当延长。签订合同的甲乙双方，如一方因故终止合同的执行，应事先提出理由，双方协商解决；一方无故不执行合同，应承担因此而造成的经济损失。
五、制定推广措施
第十四条 成立重点推广项目的技术指导小组，由承担项目单位的领导和项目负责人参加，负责制定技术推广方案，组织落实，进行技术指导，解决推广中存在的问题。
第十五条 根据推广项目的要求和范围，全国及省的项目应选定若干个示范县，地、县的项目应选定若干个示范乡，树立示范样板。对示范县、乡的要求：（一）要有代表性；（二）当地领导重视；（三）群众愿意接受；（四）有一定的技术力量。
第十六条 在示范县、乡范围内，要挑选若干个热爱农业科学技术、有一定生产实践经验和文化水平的农户作为科技示范户。科技示范户既是传播农业新技术的桥梁，又是带头使用新技术的榜样。
第十七条 示范县、乡要为大面积推广技术服务。示范田要确定专人负责观察记载，不断综合总结，积累科学数据，提供技术资料。
第十八条 搞好技术培训，采取多种形式，对农民技术员、专业户、科技示范户和农民进行推广项目的技术培训和技术宣传，把技术送到千家万户。
第十九条 各级农业技术推广部门，应根据自愿互利的原则，积极对农民开展多种形式的技术承包和技术服务，加速农业技术的推广。
第二十条 推广农业技术所需的必要物资，如化肥、农药、塑料薄膜、柴油机油、化学除草剂等生产资料，当地物资供应部门应积极给予支持；农业主管部门在可能的条件下，也应根据需要适当安排，以保证技术充分发挥作用。
六、建立项目协作组
第二十一条 各级推广项目，可以根据需要和承担项目单位的要求，经有关省、地、县的农业技术推广部门共同商定，成立跨省、地区和县界的协作组，聘请有关科研、教学部门的专家当顾问。协作组由有关省（市、自治区）、地（市）、县的农业技术推广部门轮流牵头，组织活动。活动经费由项目补助费中安排。
第二十二条 协作组的任务是：（一）协助承担项目的县、乡办好示范样板；（二）组织检查项目的合同执行情况；（三）提出本项目向面上推广的计划和建议；（四）总结推广示范县、乡的经验；（五）共同探讨和研究推广中出现的技术问题。
七、管好用好推广补助经费
第二十三条 国家和地方的农业技术推广经费，应作为各级技术推广部门的技术推广项目补助费，首先用于重点推广项目，以保证重点技术项目的推广。
第二十四条 技术推广项目补助费，主要用于：该项技术的培训，印发技术资料，示范田的田间观察记载，召开现场会，协作组活动以及购置必要的简单仪器。一部分可作为技术承包的垫底资金，如因技术失误造成减产的给予赔偿；增产的要收回一部或全部。
第二十五条 推广项目补助费，必须专款专用，由统管项目的单位一次拨给承担项目的单位。要注意节约开支，充分发挥资金使用效果。
第二十六条 技术推广项目补助费，由承担项目的单位集体讨论订出使用计划，由项目负责人掌握使用，做到权、责、利结合，发挥更好的经济效益。年终写出本年度的经费决算报告。统管项目的单位对经费使用情况要进行检查监督。
八、项目的验收与奖励
第二十七条 承担推广项目的单位，每年要写出年度项目执行情况的报告；项目终结时，要进行全面总结，写出项目执行结果及技术经验总结，报项目统管部门。
第二十八条 根据项目终结的总结报告，由统管单位会同有关部门或请当地农业部门，根据推广合同组织检查验收。项目终结后，在该项技术还没有完全普及的地方，当地推广部门仍要继续推广，以充分发挥项目的经济效益。
第二十九条 对承担推广项目作出显著成绩的单位或个人，可以根据《农牧渔业部关于实施国务院〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的细则（试行）》等规定，报推广成果奖或先进单位、先进个人奖，并作为干部考核晋升的依据之一。
第三十条 各地可根据本管理办法的精神和当地的实际情况，制定具体的管理细则。
国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知
国税发[2005]208号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为促进现代物流业发展，根据国家发展和改革委员会 商务部 公安部 铁道部 交通部 海关总署 国家税务总局 中国民用航空总局 国家工商行政管理总局《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行〔2004〕1617号）精神，对国家发改委和国家税务总局联合确认纳入试点名单的物流企业及所属企业（以下简称试点企业）的有关税收政策问题通知如下：
一、关于营业税政策
（一）交通运输业务
1.试点企业开展物流业务应按其收入性质分别核算。提供运输劳务取得的运输收入按“交通运输业”税目征收营业税并开具货物运输业发票。凡未按规定分别核算其营业税应税收入的，一律按“服务业”税目征收营业税。
2.试点企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税。
3.试点企业适用《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）规定的“货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法”。对被取消自开票纳税人资格的试点企业，同时取消对该企业执行本通知规定的税收政策，并报国家发改委和国家税务总局备案。
（二）仓储业务
试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。
（三）关于营业额减除项目凭证管理问题
营业额减除项目支付款项发生在境内的，该减除项目支付款项凭证必须是发票或经税务机关认可的合法有效凭证；支付给境外的，该减除项目支付款项凭证必须是外汇付汇凭证，或外方公司的签收单据、出具的公证证明。
二、关于货物运输业发票抵扣增值税问题
（一）增值税一般纳税人外购货物（未实行增值税扩大抵扣范围企业外购固定资产除外）和销售应税货物所取得的由试点企业开具的货物运输业发票准予抵扣进项税额。
（二）准予抵扣的货物运费金额是指试点企业开具的货运发票上注明的运输费用、建设基金；装卸费、保险费和其他杂费不予抵扣。货运发票应当分别注明运费和杂费，对未分别注明，而合并注明为运杂费的不予抵扣。
三、试点企业应定期将经营情况报送所在地地方税务局。国家发改委、国家税务总局将采取定期或不定期方式，抽查试点企业经营情况。对违反有关规定的企业，国家发改委、国家税务总局取消其试点资格。
四、各地地方税务机关对试点工作中出现的问题，应及时上报国家税务总局（流转税管理司）。同时，可以根据本地区物流行业发展的实际情况，选取具有一定经营规模、管理集约化并依法纳税的现代物流企业，向国家税务总局推荐参与试点。被推荐的企业经国家发改委、国家税务总局联合确认后，纳入试点物流企业名单。
五、本通知自2006年1月1日起执行。
附件：试点物流企业名单
国家税务总局
二○○五年十二月二十九日
附件
试点物流企业名单
1.中国远洋物流有限公司
2.中海集团物流有限公司
3.中国外运股份有限公司
4.中国物资储运总公司
5.中邮物流有限责任公司
6.中铁快运股份有限公司
7.中铁现代物流科技有限公司
8.中铁行包快递有限责任公司
9.中铁联合物流有限公司
10.招商局物流集团有限公司
11.宝供物流企业集团有限公司
12.远成集团有限公司
13.天津大田集团有限公司
14.北京宅急送快运有限公司
15.北京福田物流有限公司
16.鲁能帆茂物流有限公司
17.黑龙江农垦北大荒物流有限公司
18.青岛裕龙国际物流有限公司
19.厦门建发物流有限公司
20.北京陆港国际物流有限公司
21.上海现代物流投资发展有限公司
22.河南省豫鑫物流有限公司
23.上海虹鑫物流有限公司
24.杭州八方物流有限公司
25.民航快递有限责任公司
26.志勤美集（北京）国际货运代理有限公司
27.上海惠尔物流有限公司
28.安得物流有限公司
29.南通大地物流有限公司
30.北京长久物流有限公司
31.中信物流有限公司
32.捷利物流有限公司
33.浙江省八达物流有限公司
34.珠海市吉泰物流有限公司
35.南方物流（无锡）有限公司
36.嘉里大通物流有限公司
37.广东鱼珠物流基地有限公司
