农业部办公厅关于开展企业国有资产产权登记工作的通知
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农业部办公厅关于开展企业国有资产产权登记工作的通知
农业部办公厅
关于开展企业国有资产产权登记工作的通知
农办财［2005］55号
部属各单位：
根据国务院国有资产监督管理委员会《关于换发企业国有资产产权登记表证工作的通知》（国资产权〔2005〕636号（附后））和《关于中央有关单位换发产权登记表证安排的通知》（产权函〔2005〕35号）的要求，我部近期将对部属企业和事业单位所投资企业及其各级子企业换发国务院国资委印制的企业国有资产产权登记表证（以下简称产权登记表证），现将有关事项通知如下：
一、企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）是产权基础管理工作的重要内容之一，是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的重要手段和基本前提。各单位务必高度重视、精心组织，安排专人负责，切实做好此次换发产权登记表证工作。
二、部属华龙公司及其子企业、各事业单位所投资的企业及其各级子企业，均应按规定申办换发产权登记表证。
三、产权登记表证的换发工作自2005年9月15日起开始，至2005年12月31日结束。原产权登记表证至2005年12月31日停止使用。
四、各单位按照《关于转发〈关于印发企业国有资产产权登记业务办理规则的通知〉的通知》(农办财〔2004〕91号)和《关于转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知〉的通知》（农办财〔2005〕3号）的规定，对所属企业及其子企业的产权登记文件资料进行初审后，报送部财务司。
五、各单位应当将各企业产权登记资料按照已办无变化、以办将注销、新设及补办占有登记等四类情况分别整理，并列出清单（附电子文档）。
六、各单位所属企业应当做好新旧产权登记软件数据的转换及新办占有、变动、注销产权登记数据的录入工作。
七、为使各单位主管企业产权登记的相关人员尽快树立产权观念，增强产权意识，理顺产权关系，加强产权管理，切实掌握办理产权登记的相关政策，保证产权登记表证换发工作的顺利开展，拟对各单位主管企业产权登记的相关人员进行企业国有资产产权登记业务办理规则及企业国有资产产权登记软件培训（培训时间、地点另行通知）。请各单位于9月20日前将所属企业名单、企业级次及参加培训人员名单、联系方式（附电子文档）报部财务司资产管理处（表格附后）。
八、工作中如有问题，请及时与部财务司联系。(联系人：虞涛、董明；联系电话：64191757、64192589；传真：64192522；Email:64192589@163.com)
特此通知。
附件：《关于换发企业国有资产产权登记表证工作的通知》（国资产权〔2005〕636号）
农业部办公厅
二〇〇五年九月十四日
单位名称： 日期： 年 月 日
企业名称
企业级次
参训人员姓名
联系电话
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农村医疗救助管理实施办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕87号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农村医疗救助管理实施办法的通知
各县(区)人民政府，市直有关单位：
《陇南市农村医疗救助管理实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二OO六年八月七日
陇南市农村医疗救助管理实施办法
为了建立和完善社会救助体系，切实解决当前农村普遍存在的因患大病、重病导致医疗难的问题。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2002]13号)精神和《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》(民发[2003]158号)、《民政部、财政部关于农村医疗救助基金管理试行办法》(财社[2004]1号)、《甘肃省农村医疗救助管理暂行办法》(省政办发[2004]155号)等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第一条 农村医疗救助，是政府对农村贫困群众在大病医疗方面实行的救助制度，是新型农村合作医疗制度的重要组成部分。目的在提高农村贫困群众的健康水平，及时解决重大疾病医疗费用，缓解因病致贫、返贫问题。
第二条 农村医疗救助原则
(一)属地管理和大病医疗救助的原则；
(二)与新型农村合作医疗制度相结合的原则；
(三)公开、公平、公正的原则；
(四)与当地经济社会发展水平和救助承受能力相适应的原则。
第三条 凡持有本市农村户口的贫困群众，因患重大疾病、医疗费用超过家庭承受能力和无力参加农村合作医疗的，可以申请享受医疗救助。救助对象是：
(一)五保户；
(二)特困户；
(三)十级以上残疾军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属和老复员人中的贫困户；
(四)独生子女领证户和二女结扎户中的贫困户；
(五)因重大疾病长期住院治疗，医疗费用开支大，造成家庭生活特别困难的农村居民。
第四条 救助范围
(一)救助病种
1、肾衰竭透析治疗；
2、恶性肿瘤、化疗；
3、器官移植的抗排异治疗；
4、红斑狼疮；
5、再生性障碍性贫血和白血病(需继续化疗者)；
6、严重的脊髓疾病引起的肢体瘫痪；
7、颅内骨折或颅内血肿；
8、长期昏迷的植物人；
9、肝硬化晚期。
(二)与医疗及用药无关的费用不在救助资金支付范围。
对因打架斗殴、吸食毒品、交通事故、自残行为引起的和有第三方承担赔偿责任的医治药费不予救助。
第五条 救助办法和标准
(一)已实行新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗。因患大病，虽经合作医疗补助后个人负担的医疗费用仍然过高，严重影响其家庭基本生活的，再给予适当救助。
(二)因患大病而未参加合作医疗，个人负担费用难以承受，严重影响其家庭基本生活的，给予适当救助。
(三)国家规定的特种急性传染病的救治，按有关规定给予医疗费的救助。
(四)享受新型农村合作医疗报销后，个人负担的医疗费仍在10000元以上，确有困难者可以申请，但每年只能申请一次。患重大疾病特困农民所发生的费用，达到10000元—15000元，按500—1000元求助；15001元—20000元，按1000—1500元予以救助；20001元—25000元，按1500—2000元予以救助；25001—30000元，按2000—3000元予以救助；超过30000元以上的按5000元救助。
(五)申请救助对象每人每年申请求助一次，年救助金额最高不超过5000元。
(六)对确认的救助对象每人补助10元，资助其参加新型农村合作医疗。
第六条 救助资金的筹集与管理
各县(区)要建立医疗救助基金，基金主要通过各级财政安排、国家转移支付、扶贫资金、社会福利彩票和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。
(一)市、县(区)财政在预算中安排一定数量医疗救助资金。市级财政按照全市农业人口数量每年每人1元标准纳入预算，县(区)财政原则上按当地当年农业人口数，人均不低于1元的标准安排医疗救助资金，列入当年财政预算。
(二)扶贫资金的1％。
(三)福利彩票销售额的1％。
(四)社会捐助资金。
(五)农村医疗救助基金形成的利息收入及其它资金。
(六)农村医疗救助基金纳入各级社会保障。
基金财政专户(简称“农村医疗救助基金财政专户”)，实行专户管理，封闭运行，结余资金滚存使用。县(区)民政部门建立农村医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付等业务。
(七)财政部门应按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专账。
(八)农村医疗救助基金的筹集、管理和使用，接受社会监督，实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用，民政、财政、卫生等部门要建立跟踪检查制度，对救助对象、救助金额等情况定期向社会公布。
(九)农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挪用。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法规严肃处理，对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况停拨补助资金。
第七条 救助申请审批程序
(一)农村医疗救助实行属地化管理。因患重大疾病需要医疗救助的人员应向所在村民委员会提出书面申请，如实提供本年度所患病的县以上(含县级医疗)医疗诊断书、医疗费用收据、诊断说明，必要的病史材料和已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、户口薄、身份证等相关证件，经村民会议或村民代表会议评议同意后，报乡(镇)人民政府审核。
(二)乡(镇)政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，并将复审结果在救助对象所在村、社张榜公布，无异议加注意见和公章上报各县(区)民政局。
(三)县(区)民政部门对乡镇上报的有关材料进行复查审核后，及时研究提出审批意见，对符合医疗救助条件的家庭(填写《农村特困家庭医疗救助申请、申批表》)核准其享受医疗救助金额；对不符合条件的，应当以书面形式通知其本人(或家庭)，并说明理由。
(四)医疗救助资金由乡镇人民政府发放，县区民政部门核销。
第八条 医疗救助服务管理
(一)农村医疗救助服务由救助对象所在地的农村合作医疗定点卫生医疗机构或乡镇卫生院以及县级以上医院提供。
(二)供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定的范围内，按照当地合作医疗或医疗保险用药目录，诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供优质高效的医疗服务。
(三)遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地合作医疗和医疗救助的有关规定办理转院治疗手续。
(四)各级承担医疗救助的医疗卫生机构要健全完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，努力使救助对象早日康复。
第九条 组织实施
在县(区)人民政府的领导下由民政部门管理并组织实施，有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。
(一)各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，建立救助资金检查制度，接受社会和群众监督，取信于全体村民，得利于救助对象。
(二)各级财政部门要会同民政部门制订医疗救助基金管理办法，并根据审核确定的救助资金使用计划及时将医疗救助资金拨付到位，确保救助工作按时实施，救助资金及时发放。
(三)各级卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，满足救助对象要求，提高医疗服务水平、质量和效益。
第十条 本办法由市民政局负责解释和修订。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知
财政部
关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知
财办农[2011]19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），农业部财务司、农垦局，新疆生产建设兵团财务局：
为深入贯彻落实十七届五中全会、2010年中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，做好2011年财政支持现代农业生产发展工作，现就有关事项通知如下：
一、切实做好现代农业生产发展资金项目组织实施工作
推进农业现代化，加快社会主义新农村建设是“十二五”时期的一项战略任务。落实好财政支持现代农业生产发展政策，对于保障粮食等主要农产品有效供给、促进优势特色产业发展、推进农业现代化具有十分重要的意义。2011年，各地要紧紧围绕“粮食等主要农产品产量明显提高、质量明显提升、结构明显改善和农民明显增收”的目标，认真总结财政支持现代农业生产发展工作经验，进一步完善政策措施，积极创新工作机制，切实加强资金管理，不断提高工作成效。
（一）认真编制项目实施方案。要立足本地实际，区分轻重缓急，加强研究论证，科学合理地确定支持主导产业、支持关键环节、项目实施区域和资金支持方式。要突出支持粮食等主要优势农产品生产，突出解决制约立项主导产业发展的关键环节，突出支持优势产业带建设，积极创新“先建后补”、“以奖代补”、“民办公助”、“以物代资”、“贷款贴息”等资金使用机制和项目组织实施方式。要进一步提高对项目实施方案编制工作重要性的认识，本着高度负责的态度，认真、细致地编制好项目实施方案，方案内容要规范、全面，资金用途要具体、准确。
（二）严格资金项目管理。现代农业生产发展资金项目实施三年来，管理制度逐步完善，工作机制不断健全，各项工作进展顺利。但是，要高度重视和警惕一些放松管理的苗头和迹象，克服懈怠和麻痹思想，规范资金使用，强化资金监管，切实把这项来之不易并受到广泛关注的资金管好用好。要不折不扣地贯彻突出重点、集中投入、统筹整合等资金管理使用原则，坚决杜绝资金分散使用、“撒胡椒面”的现象。要严格按照《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》（财农[2009]342号）、《中央财政现代农业生产发展资金绩效考评试行办法》（财农[2009]4号）和本地制定的管理实施细则，管理和使用中央财政现代农业生产发展资金。各地要积极配合我部做好省级绩效考评工作，及时组织开展对项目县的绩效考评，加强考评结果的应用，完善以结果为导向的资金分配机制。
（三）加强部门间协调配合。现代农业建设是一项系统工程，各地财政（财务）部门要继续加强部门间的协调与配合，进一步健全分工协作机制，共同推进现代农业建设。要在政府的统一领导下，既履行好财政（财务）部门在方案制定、资金整合、组织实施等方面的牵头协调职能，又积极调动水利、农业、林业、渔业、农业综合开发、国土、交通等有关部门的力量，充分发挥他们在项目管理、制度配套、技术运用等方面的作用，形成工作合力，做大做强现代农业生产发展项目。
二、强化与有关支农政策的统筹和协调
各地财政（财务）部门要在现代农业生产发展资金制度框架内，积极会同农口有关部门，加大涉农政策和资金的整合力度，加强支农项目间的衔接配合，统筹推进现代农业建设。
（一）统筹支持农田水利建设。各地可立足本地实际，进一步加大现代农业生产发展资金对农田水利设施建设的支持力度。要按照本地农田水利建设规划，做好现代农业生产发展资金项目方案和农田水利建设项目方案的衔接配合，统筹和整合相关资金，集中连片推进农田水利建设，促进提高农业综合生产能力。着力推进农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，明确小型农田水利设施运行管理主体，落实管护责任，逐步建立小型农田水利设施建后管护长效机制。
（二）加大国家现代农业示范区建设支持力度。国家现代农业示范区建设是推进农业现代化的重要载体和有效抓手，是促进区域现代农业发展的重要举措，有利于推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，有利于形成现代农业生产经营组织形式，有利于提升区域农业整体素质和发展后劲。各地要统筹安排现代农业生产发展资金和其他相关资金，加大对国家现代农业示范区的支持力度，着重支持示范区主导产业、主要产品和主推技术。要加强统一规划，落实工作责任，加快建设步伐，尽早发挥国家现代农业示范区典型示范及引领作用。具体支持方案由各地财政、农业部门协商确定。
（三）统筹支持木本油料产业发展。为加强我国食用油料产品生产，保障食用油供给，木本油料主产区要统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，加快推进油茶、核桃、油橄榄等木本油料新造林以及低产林抚育和更新改造。具体支持方案由各地自主确定。
（四）积极支持蔬菜生产能力建设。各地可安排现代农业生产发展资金并统筹其他相关资金，以蔬菜生产基地建设为重点，支持中心城市发展“菜篮子”生产，着力提高大中城市蔬菜市场供应能力，确保“菜篮子”产品供给和价格稳定。
三、加强各项基础管理工作
各地要按照加强“两基”建设的要求，进一步做好各项基础管理工作，不断提高现代农业生产发展资金科学化、精细化管理水平。
（一）加快项目实施进度。要做好项目前期准备工作，早研究，早部署，早落实，为进一步加快项目实施进度创造有利条件。2010年提前下达的2011年现代农业生产发展资金，有条件的，可在政策范围内尽快安排，及早拨付。其余资金在中央财政下达后，也要尽快安排拨付，及时开展项目建设，确保不误农时。
（二）加强资金监督检查。2011年，我部继续将现代农业生产发展资金作为中央政府公共投资预算执行检查项目，各地要配合做好相关监督检查工作。对于以往审计、财政监督等有关方面检查发现的问题，要切实抓好整改落实，并举一反三，进一步健全制度，规范管理。要提高政策透明度，充分发挥审计、财政监督、纪检监察和社会监督的作用，确保资金安全有效使用。
（三）做好总结统计工作。要认真总结资金使用管理和项目实施情况，分析问题，查找不足，改进工作。要做好基础数据统计工作，加强项目建设前后的对比分析，真实、客观、全面地反映财政支持现代农业生产发展的成果。工作总结和基础数据统计表格应于2012年1月15日前一并报我部。
（四）强化政策宣传和信息报送工作。要积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导的关心和指导。要充分利用各种媒介，大力宣传财政支持现代农业建设的政策和成效，营造有利舆论氛围，争取社会各界的广泛关注和大力支持。要提高对信息交流工作的认识，建立健全信息交流平台和机制，促进项目县之间互相学习与借鉴。要积极向我部反馈资金管理和项目建设的好经验、好做法，我部将及时予以宣传。
财政部办公厅
二O一一年二月二十五日
