抚顺市农业发展基金管理暂行办法
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抚顺市农业发展基金管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市农业发展基金管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第１０号）
为增强我市农业发展后劲，加快农业上新台阶的进程，
确保农业投入保持合理规模和有一个稳定的资金来源渠道，
根据国务院和省有关规定，结合我市情况，制定本办法：
一、农业发展基金征集范围
（一）市、县（区）级：
１、国家预算调节基金，按地方分成的１０％部分；
２、从粮食加工、饲料、经营议价粮和经营种子的企业
利润留成中的生产发展基金总额提取５％，作为农业技术改
造费，由税务部门代征，缴入同级财政；
３、耕地占用税收入地方留成部分；
４、水资源费收入地方留成部分；
５、林业开发基金；
６、农口事业单位利用国家各种投资，进行科学试验所
得纯收入的５０％部分；
７、国营林场实现利润的１０％部分；
８、原木特产税收入的５０％部分；
９、一九八九年新开征的农业特产税，除一部分用于提
高粮价亏损补贴外，其余部分用于农业发展基金；
１０、农垦、农牧企业税后利润１０％部分；
１１、新菜田建设基金；
１２、其它用于农业发展的资金；
１３、市、县（区）财政每年安排的用于农业生产的资
金。
（二）乡（镇）、村级：
１、从乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增殖税和
工商所得税）收入比上年增加部分分成中提取３０－５０％；
２、乡镇企业和多种经营收入税后利润乡村提留部分安
排３０－５０％；
３、乡（镇）征收的“资源费”收入的３０％部分；
４、国家按有关规定，占用耕地用于补偿给集体的部
分；
５、农村个体户、工商业户和私营企业上交税金比上年
增加部分的３０％；
６、村办集体经济的净收入可量力安排部分；
７、村自有财力安排部分；
８、农业提留中的公积金部分；
９、从特产业中已产果的果树，下山人参，人工林和天
然林（按采伐蓄积量）适当征集一部分资金；
１０、农村从事建筑、运输、加工工业和商服的个体户和
私营企业，每户可按营业纯收入额的５－１０％提取。
二、农业发展基金，按市、县（区）、乡（镇）的不同
级次，分别由各级财政征集。属于村级的可由村委会负责筹
集，充分发挥各级各部门行政手段的作用。
三、农业发展基金的投向，以增加粮油产量，增强农业
发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推
广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发，
择优投入，集中使用，开发一片，成效一片，既考虑经济效
益，又考虑社会效益。其使用范围如下：
（一）开垦宜农荒地，改造中低产田，购买农机、油料
等补助费；
（二）农田水利建设（包括打井，修建小型水库、排灌
站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、
涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开
发建设管理领导小组批准的省际边界排灌水利工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林以及
适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施
补助费；
（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、
示范区的补助费；
（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、
示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水技术服务站必需购
置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）地方各级农业发展基金领导小组办公室必需的业
务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额的１％
比例统一提取，统筹安排使用；
（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其
他支出。
四、农业发展基金不准用于下列支出：
（一）新建大中型水库和大河防洪工程投资，以解决城
市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司流动资金（包括储备资金）、股金和
亏损补贴；
（六）支农工业建设和乡镇企业的投资；
（七）粮食等农产品的储备资金；
（八）弥补财政赤字。
五、农业发展基金的使用，必须以增加有效供给为目
标，以提高宏观经济效益为中心，考虑到农业部门内各产业
发展的不同需要，协调各方面利益，避免再度出现资金使用
分散或重复投资的现象，此项基金必须由市农业发展基金领
导小组统筹安排，财政部门统一管理。为了提高资金使用效
益，根据项目性质，实行有偿扶持和无偿补助相结合的使用
办法。对仅有社会效益、生态效益的非经营性开发项目，原
则上可实行无偿补助；对既有社会效益、生态效益，又有直
接经济效益的开发项目，视其经济收入高低，确定有偿和无
偿基金投放的比例，经济效益较好的，则实行有偿扶持，定
期收回。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。
凡实行有偿使用的，收取占用费，采取低费率原则，具
体标准比照农业投资公司现行取费标准执行。
六、农业发展基金由各级财政纳入预算内外，列收列
支，全面反映，并负责编制预决算报表。收入按计划数编
列，分别反映在国家予算有关收入科目。支出按计划数掌
握，按收入入库进度拨款，在国家预算支出科目的“农业发展
专项基金”款中反映。在年度执行和年终财政决算时，预算
内只列报预算内资金安排的支出，不包括预算外资金安排的
支出。在农业发展基金决算表中统一列报。
（一）分级管理。坚持谁筹集谁管理谁受益的原则，
即：市筹市管，县（区）筹县（区）管，乡（镇）筹乡（镇）
管，村筹村管。
（二）专户存储。除预算内安排以外的资金，属于本基
金范围内的，应在同级财政设立农业发展基金专户，由各级
财政负责管理、监督。
（三）项目效益管理责任制。立项后签定经济合同，规
定双方的权利和责任。财政部门按合同拨款，项目主管部门
和项目承包单位及责任人应承担以下责任：
１、完成合同规定的效益指标；
２、按合同规定的范围使用资金；
３、按合同规定完成项目的建设进度和质量指标；
４、按合同规定归还借款。
受援者有义务定期、不定期汇报资金使用情况，项目主
管部门和项目承包单位及责任人未能实现合同规定的效益目
标或违背合同规定者，财政部门有权停止拨款，追回投资或
从担保人的经费中抵扣。
七、各级财政及主管部门，对农业发展基金使用情况，
有权进行监督检查。对使用情况好的给予表扬，对违反财政
法规的，按照国家有关法规处理，情节严重，构成犯罪的，
提请司法机关依法追究刑事责任。
八、本办法由市财政局负责解释。
九、各县（区）政府可根据本办法，结合本地实际情
况，制定实施细则。
十、本办法自一九九０年一月一日起施行。
关于发布汽车客运站级别划分和建设要求等38项交通行业标准的通知
交通部
交通部文件
交科教发[2004]190号
关于发布汽车客运站级别划分和建设要求等38项交通行业标准的通知
各有关单位：
《汽车客运站级别划分和建设要求》等38项交通行业标准业经审查通过，现予发布，自2004年7月15日起实施。
38项标准的编号和名称是：
1、JT/T 200-2004 《汽车客运站级别划分和建设要求》
（代替JT/T 200-1995）
2、JT/T 276-2004 《沥青洒布车/机》
（代替JT/T 276-1995，JT/T 2-1993）
3、JT/T386-2004 《汽车排气分析仪》
（代替JT/T 386-1999）
4、JT/T 498-2004 《道路旅客运输计算机移动售票票样及使用规定》
5、JT/T 499-2004 《稀浆封层机》
6、JT/T 500-2004 《路面铣刨机》
7、JT/T 501-2004 《沥青路面养护车/机》
8、JT/T 502-2004 《桥梁波形伸缩装置》
9、JT/T 503-2004 《汽车发动机综合检测仪》
10、JT/T 504-2004 《前轮定位仪》
11、JT/T 505-2004 《四轮定位仪》
12、JT/T 506-2004 《不透光烟度计》
13、JT/T 507-2004 《汽车侧滑检验台》
（代替JT/T 3131-1987）
14、JT/T 508-2004 《机动车前照灯检测仪》
（代替JT/T 3166-1993）
15、JT/T 509-2004 《轿车车身维护技术要求》
16、JT/T 510-2004 《汽车防抱制动系统检测技术条件》
17、JT/T 511-2004 《液化石油气汽车维护、检测技术规范》
18、JT/T 512-2004 《压缩天然气汽车维护、检测技术规范》
19、JT/T 513-2004 《公路工程土工合成材料 土工网》
20、JT/T 514-2004 《公路工程土工合成材料 有纺土工织物》
21、JT/T 515-2004 《公路工程土工合成材料 土工模袋》
22、JT/T 516-2004 《公路工程土工合成材料 土工格室》
23、JT/T 517-2004 《公路工程土工合成材料 土工加筋带》
24、JT/T 518-2004 《公路工程土工合成材料 土工膜》
25、JT/T 519-2004 《公路工程土工合成材料 长丝纺粘针刺非织造土工布》
26、JT/T 520-2004 《公路工程土工合成材料 短纤针刺非织造土工布》
27、JT/T 521-2004 《公路工程土工合成材料 塑料排水板（带）》
28、JT/T 522-2004 《公路工程混凝土养护剂》
29、JT/T 523-2004 《公路工程混凝土外加剂》
30、JT/T 524-2004 《公路水泥混凝土纤维材料 钢纤维》
31、JT/T 525-2004 《公路水泥混凝土纤维材料 聚丙烯纤维和聚丙烯腈纤维》
32、JT/T 526-2004 《路面沥青改性材料 苯乙烯－丁二烯嵌段共聚物（SBS）》
33、JT/T 527-2004 《路面沥青改性材料 苯乙烯－丁二烯橡胶1502（SBR1502）》
34、JT/T 528-2004 《公路边坡柔性防护系统》
35、JT/T 529-2004 《预应力混凝土桥梁用塑料波纹管》
36、JT/T 530-2004 《沥青路面坑槽冷拌修补材料 SBS沥青液》
37、JT/T 531-2004 《桥梁结构用芳纶纤维复合材料》
38、JT/T 155-2004 《汽车举升机》
（代替JT/T 155-1994）
以上发布的38项交通行业标准均为推荐性标准，由人民交通出版社出版，并在《交通标准化》刊物上公告。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年四月十六日
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农业部办公厅 财政部办公厅
农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知
农办财〔2012〕62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、财政厅（局），新疆建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为贯彻落实2012年中央1号文件精神，中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度，促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。
附件：2012年粮棉油糖高产创建示范片安排表(略)
二○一二年五月二十八日
2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见
高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。2012年，中央财政继续加大高产创建支持力度。为扎实开展高产创建，加强项目管理，提高创建水平，制定实施指导意见如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，示范带动大面积均衡增产，全面提升我国粮棉油糖作物综合生产能力。
二、主要任务
（一）实施规模
在全国建设12500个万亩高产创建示范片，其中粮食11145片、油料680片、棉花500片、糖料175片。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜，继续支持开展整建制推进试点。
（二）创建目标
以万亩高产创建示范片为基本单元，通过项目实施，力争示范片单产水平比上年提高2%以上，辐射带动所在县均衡增产。
——水稻。在全国建设4300个万亩连片水稻高产创建示范片，其中早稻650片，双季晚稻650片，一季稻3000片。东北、长江中下游单季稻区亩产700公斤以上，双季稻区两季亩产900公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——小麦。在全国建设2400个万亩连片小麦高产创建示范片。冀鲁豫苏皖小麦亩产600公斤以上，其他地区亩产500公斤以上。
——玉米。在全国建设3545个万亩连片玉米高产创建示范片。东北、华北、黄淮海地区玉米亩产800公斤以上，其他地区亩产600公斤以上。
——大豆。在全国建设450个万亩连片大豆高产创建示范片。以东北及内蒙古春大豆为主，适当兼顾黄淮海及南方大豆区，各示范片大豆亩产200公斤以上。
——马铃薯。在全国建设400个万亩连片马铃薯高产创建示范片。东北、华北、西北地区鲜薯亩产3000公斤以上，黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。
——杂粮。在全国建设80个万亩连片小杂粮（高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等）高产创建示范片。兼顾优势区和作物间平衡，各示范片小杂粮亩产比上年提高2%以上。
——油菜。在全国建设450个万亩连片油菜高产创建示范片。以长江流域冬油菜为主，适当兼顾北方春油菜区，各示范片油菜亩产200公斤以上。
——花生。在全国建设200个万亩连片花生高产创建示范片。以黄淮海地区为主，适当兼顾长江流域及南方地区，各示范片花生亩产300公斤以上。
——棉花。在全国建设500个万亩连片棉花高产创建示范片。黄河流域棉区亩产100公斤以上，长江流域棉区亩产120公斤以上，西北内陆棉区亩产150公斤以上。
——糖料。在全国建设175个万亩连片糖料高产创建示范片。桂中南蔗区亩产6.5吨以上，滇西南蔗区亩产5.5吨以上，粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上，东北甜菜产区亩产2.5吨以上，西北甜菜产区亩产5吨以上，华北甜菜产区亩产3.2吨以上。
三、实施内容
（一）科学选择示范片。要求示范片集中连片1万亩以上，农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强。每个示范片要有方位图，标明地理坐标和面积，每县一张，省级统一汇编成册。万亩示范片实施一定年限后，要适时轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。
（二）良种良法示范推广。按照部、省、县三级筛选推荐制要求，组织专家论证并推介一批高产、优质、多抗的主导品种，良种覆盖率达到100%。加强技术的组装配套，推广一批适应不同区域、不同作物的抗灾增产关键技术模式，每个万亩示范片要有一张技术模式图。
（三）开展专业化社会化服务。积极扶持农机、植保、农民专业合作社等服务组织，开展代耕代种、代防代治等专业化社会化服务。大力推行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，提高生产的组织化程度。
（四）搞好指导服务和测产验收。组建部、省、市、县各级高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，在关键农时季节，深入示范片开展巡回指导和服务。按照农业部高产创建测产验收办法，严格测产标准，规范测产程序，严禁虚报浮夸，并将测产验收结果及时上报农业部。农业部组织抽查复核，统一对外发布。
四、资金使用方向
每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元，各地可根据实际情况进行适当调整。中央财政补助资金使用方向和比例如下：
（一）关键环节物化补助。对高产创建示范片选用高产优质新品种，推广药剂拌种、种子包衣、等离子处理、单粒点播、宽幅精播、化肥深施、赤眼蜂防螟、增施有机肥、智能化催芽等关键技术给予物化补助。该项约占项目资金的50%。
（二）开展专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助。该项约占项目资金的50%。
按照今年中央1号文件要求，基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖。高产创建中技术人员培训所需资金，从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。阳光工程负责培训高产创建项目实施区域内的骨干农民，每个万亩示范片培训农民100人左右。
五、保障措施
（一）加强组织领导。实行部、省、县三级联创、以县（农场）为主的原则，农业部、财政部负责制定高产创建活动整体工作安排，农业部成立全国高产创建活动领导小组，由种植业管理司牵头，有关司局和直属单位参与。各省成立省级领导挂帅的领导小组及专家指导小组，制定本省高产创建工作方案，加强农业、财政、发改等部门协调，密切协作，形成合力。示范县根据部、省要求制定工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，确定万亩示范片，每个示范片明确行政负责人和技术负责人，负责高产创建各项具体工作落实。
（二）加大扶持力度。各省、市、县财政要积极支持开展高产创建活动。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金，重点向高产创建示范片倾斜，增加高产创建项目资金投入。
（三）规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管，规范管理办法，严格使用范围，落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度，对资金使用方案，要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。
（四）创新工作机制。依托种植大户、专业合作组织（优先考虑农业部等12部门联合发布的首批农民专业合作社示范社名录（农办经[2011]24号））开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，高标准农田建到哪里，高产创建就跟进到哪里，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
（五）严格绩效考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法，加强对高产创建示范片的测产验收。同时，根据各地实际，加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县，可在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的项目县，减少下一年度资金安排。
各省级农业、财政部门要认真组织编制实施方案，于2012年6月15日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。11月25日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结，并上报农业部和财政部。
附件：
农办财〔2012〕62号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201206/t20120606_2751089.htm
