关于公布2003年度评定合格的一级资格房地产价格评估机构名单的公告

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湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2002］26号

湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市价格调节基金征收管理细则》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市价格调节基金征收管理细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ二年十一月二十九日



　

湘潭市价格调节基金征收管理细则

　

第一条 为确保价格调节基金（以下简称“基金”）的及时、足额征收，避免基金的流失，增强政府对市场的宏观调控能力，稳定市场物价，安定人民生活，根据国务院、省有关文件规定，制定本细则。

第二条 市物价局设立价格调节基金征管办公室（以下简称“征管办”），负责全市价格调节基金的统一征收、管理及投放，其主要职责是：

（一）负责全市基金征收、管理及使用办法、方案的制订和落实。

（二）负责全市基金的征收及组织协调，建立征收网络，落实代征任务，组织基金入库、保证及时、足额完成市人民政府下达的基金征收目标任务。

（三）根据市场价格变动情况，提出基金使用意见，负责基金使用申请的受理，进行项目考察评估，办理报批手续，并负责审批结果的执行。

（四）负责基金的管理，建立健全财务管理制度。

（五）检查监督基金的缴纳、使用和有关政策、规定的执行。

（六）指导县（市）物价部门做好基金的征管工作，监督检查县（市）基金的征收、使用情况。

第三条 基金的征收管理。

（一）征收范围、标准和办法

１、对宾馆、旅社、招待所等，按住宿营业收入的３％征收价格调节基金。此项基金由各住宿营业单位代征，即在发票备注栏中注明基金项目及金额，连同住宿费一并向旅客收取，基金收入单独列帐，并在次月５日前将所征基金如数上缴市价格调节基金专户。拒绝代征的，从营业收入中抵扣或依法申请法院强制执行。此项基金由市征管办组织城市区物价部门分级征收。

２、对国家管价的商品和经营服务性项目，按管价权限，经市人民政府批准采取特殊价格政策，企业在正常生产经营成果外获得的利润，全部或部分转入基金。如在自来水调价中，每吨价内征收０．０２元基金，此项基金委托市自来水公司在收取水费时一并征收，收入单独立帐，并在次月５日前将所征基金如数转入市基金专户。

３、每年从事业性收费总额中征收３％（按规定免征的除外）。

４、对休闲娱乐业（包括营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、游艺室、酒吧、夜总会等娱乐场所）按营业收入征收２％。此项基金由市物价局委托市公安局、文化局或城市区物价部门按规定权限划块直接征收，所征基金直接转入市基金专户。

５、外省驻潭企事单位（包括营业部、办事处），按核准人数每人每月征收２．５元，由市征管办负责依法征收。市征管办在每月中旬发出书面征收通知，被征单位接到通知后，应于次月５日前将应缴金额如数转入市基金专户。

（二）减免规定

价格调节基金不实行免征。对个别确有困难的单位，可按规定程序实行缓征或减征，即由被征单位提出书面申请，经主管部门和市征管办提出初步意见，报市价格调节基金征管领导小组审批同意后，可在一定期限和限额内实行缓征、减征。任何个人和单位无权作出减免决定。

（三）使用票据和基金归集

１、除住宿营业单位从价内计征基金使用税务票据外，其他征收项目一律使用由财政部门统一印制的基金专用收款收据。市本级征收使用票据由市征管办统一到市财政局购领，代征部门到市征管办领用；

２、代征部门、被征单位和个人应按规定将基金及时足额转入市基金专户。逾期交纳的，按国家规定每天加收应缴金额５‰的滞纳金，拒不缴纳的由物价部门依法查处。

第四条 基金的使用管理。

（一）使用原则、范围。按“取之于价格，用之于价格，专款专用，注重积累，坚持有偿”的原则，基金主要用于市场价格的调控、农业产业结构的调整、农业高科技项目开发、“菜篮子”工程建设等。

（二）使用方法、程序。基金的使用，以扶植生产、增加有效供给的有偿使用为主，保证必要的无偿投入，以稳定市场。基金的使用程序：

（１）项目评估。由市征管办根据有关方面的需要对用款项目进行考察评估，提出初步意见；

（２）用款审批。价格调节基金征管领导小组，根据市征管办考察评估结果对用款申请进行审批；

（３）签订协议、基金投放。根据审批结果，由市征管办与用款部门或单位签订《用款协议》后，由征管办组织基金的投放；

（４）基金使用的监督。对投入使用的基金，市征管办要进行跟踪监督，凡不按有关规定用途用款和使用管理不善的，应及时中止协议的执行，追回投入的基金，并按有关政策法规或用款协议予以处罚；

（５）基金的归还。对有偿使用的基金，市征管办应根据《用款协议》及时收回本金及占用费。收回的占用费进入基金滚动使用。

第五条 基金的财务管理。

（一）市征管办负责基金征收和使用的财务管理。按省物价局、省财政厅的要求，市征管办财务单设，建立会计制度，明确专人负责财务管理，规范帐务处理程序。

（二）基金按预算外资金管理办法，设立“收入”和“支出”两个帐户，“收入”帐户归集的基金，按季转入财政专户储存。基金的投入，凭“湘潭市价格调节基金用款审批表”，由市征管办到市财政办理从财政专储转入征管办基金“支出”帐户的手续，然后按协议进行投放。市财政应按“湘潭市价格调节基金用款审批表”的要求，及时足额将资金转入市征管办基金“支出”帐户，保证资金的使用顺畅。

（三）由市财政局按实际征收总额的２０％核准代征的手续费、奖励基金和征管工作经费，并及时、足额转入市征管办基金“支出”帐户。对征收和代征工作出色的单位和个人，按规定予以奖励。

（四）实行财务季报制度。市征管办要按全省的统一规定和要求，将基金征收、使用、结存情况报送市财政、审计部门，并抄报省物价局价格基金征管办，自觉接受财政、审计部门的监督与检查。

第六条 各县（市）价格调节基金征管工作参照本细则执行。

第七条 本细则解释权归属湘潭市物价局。

第八条 本细则自２００２年１２月１日起实施，湘潭市人民政府办公室潭政办发１９９６２７号文件同时废止。



中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅


关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知

中共广州市委办公厅文件

穗办〔2009〕6号

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

　　《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。

中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○九年三月四日

广州市党政领导干部问责暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条　例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称党政领导干部，是指区(县级市)党委、政府领导班子成员，以及市委和市政府各部门、履行行政管理职能的直属事业单位的领导班子成员。

　　本办法所称党政领导干部问责，是指市委或市政府对党政领导干部不履行或不正确 履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对党政领导干部追究责任。

　　已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。

　　第三条　应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。

　　在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。

　　应予问责的事项由领导班子集体决策的，除对分管领导问责外，还应对主要负责人问责。

　　第四条　问责事项的决策机关为市委或市政府，承办机关为市纪委或市监察局。

　　第五条　党政领导干部问责按照权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。

第二章　问责内容

　　第六条　在决策中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)制定、发布与党章　和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令。

　　(二)超越权限擅自决策。

　　(三)违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。

　　(四)重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。

　　(五)社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见。

　　(六)应当公开的决策信息未按照规定公开。

　　第七条　在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力。

　　(二)不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法规法规正确实施。

　　(三)直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员多次出现严重违法违纪行为。

　　第八条　在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)违法设定或违法实施行政许可(审批)、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施。

　　(二)违法违纪使用和管理财政资金。

　　(三)违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动。

　　(四)干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。

　　第九条　在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

　　(二)发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件。

　　(三)发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。

　　(四)处置突发公共事件或社会治安案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失。

　　(五)瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。

　　第十条　在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈。

　　(二)对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容。

　　(三)指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。

　　第十一条　在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。

　　(二)指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复。

　　(三)拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。

　　(四)无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。

　　第十二条　在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：

　　(一)在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论。

　　(二)泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密。

　　(三)利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属谋取利益。

　　(四)对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。

　　第十三条　党政领导干部有本办法之外的不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。

第三章　问责方式

　　第十四条　问责方式：

　　(一)诫勉谈话。

　　(二)责令限期整改。

　　(三)责令作出书面检查。

　　(四)责令公开道歉。

　　(五)通报批评。

　　(六)调整工作岗位或建议调整工作岗位。

　　(七)责令辞职。

　　(八)免职或建议免职。

　　问责方式可以独立使用。也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。

　　受到问责的党政领导干部当年年度考核不得评为优秀，一年内不得提拔;重新任命的，按有关规定办理。

　　第十五条　承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向司法机关提供线索。

　　第十六条　被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：

　　(一)隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。

　　(二)坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。

　　(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。

　　(四)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。

　　(五)党内法规和国家法律、法规、规章　规定的其他从重情节。

　　第十七条　被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。

　　党政领导干部因不可抗力无法履行职责的，免于问责。

　　有问责情形的党政领导干部引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。

第四章　问责程序

　　第十八条　问责线索：

　　(一)上级机关和市领导的指示、批示。

　　(二)人大机关、政协机关以及人民法院、人民检察院、审计机关等提出的问责建议。

　　(三)绩效考评和工作考核结果。

　　(四)新闻媒体曝光的材料。

　　(五)公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告。

　　(六)其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。

　　第十九条　问责线索初核后，需立项问责的，由承办机关作出立项决定并报市委或市政府主要领导批准。

　　第二十条　承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责提议的单位或个人反馈办理结果等。

　　承办机关应当依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。

　　第二十一条　承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人，被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。

　　被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查人的职务。

　　第二十二条　承办机关调查结束，应将调查结果书面告知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。

　　第二十三条　承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。

　　问责事项复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。

　　调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议。

　　第二十四条　市委常委会议或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。

　　情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。

　　被调查人可在讨论该问责事项的市委常委会议或市政府常务会议上作出陈述和申辩。

　　第二十五条　问责决定由承办机关制作，具体内容包括：

　　(一)被问责人的基本情况。

　　(二)存在问责情形的事实和证据。

　　(三)责任的认定。

　　(四)问责的依据。

　　(五)决定机关的问责决定。

　　(六)不服问责决定的申诉途径、期限和方式。

　　(七)承办机关和日期。

　　问责决定自作出之日起生效。

　　撤销问责事项的，应作出撤项决定。

　　第二十六条　承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤项决定送达人被问责人，报市委或市政府，并送提出问责建议的有关机关和被问责人所在单位。

　　第二十七条　被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。

　　第二十八条　接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。

　　复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。

　　第二十九条　决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。

　　第三十条　承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。

　　承办机关应将有关材料送组织(人事)部门归入被问责人的个人档案。

　　被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。

　　第三十一条　有关工作 人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

　　被调查人有权申请有关工作人员回避。

　　第三十二条　问责情况应当及时向有关单位或社会公布。

　　第三十三条　在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究责任。

第五章　附则

　　第三十四条　各区(县级市)党委、人民政府参照本办法，对管辖的党政领导干部实行问责。

　　对市人大机关、政协机关、纪委机关、人民法院、人民检察院、人民团体和群众团体的领导干部，以及市管国有及国有控股企业领导人员的问责，参照本办法执行。

　　第三十五条　本办法由市纪委、市监察局解释。

　　第三十六条　本办法自2009年4月1日起施行。