国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知
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国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知
国家税务总局
为贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称10号文件）精神，现就下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题规定如下：
一、享受税收优惠政策的主体
享受税收优惠政策的主体为下岗职工。按照10号文件的规定，下岗职工是指下述两类：一是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。二是
实行劳动合同制以后参加工作、合同期未满而下岗的人员。
下岗职工享受税收优惠政策，必须持有当地劳动和社会保障部门核发的下岗证明到当地主管税务机关备案或者按规定办理税务登记。
城镇集体企业的下岗职工，经省级人民政府批准，可以比照执行。
二、社区居民服务业的界定及免税范围
10号文件中的“社区居民服务业”，是指在社区内主要为社区居民提供服务和方便的行业、活动，包括以下8项内容：
（一）家庭清洁卫生服务；
（二）初级卫生保健服务；
（三）婴幼儿看护和教育服务；
（四）残疾儿童教育训练和寄托服务；
（五）养老服务；
（六）病人看护和幼儿、学生接送服务（不包括出租车接送）；
（七）避孕节育咨询；
（八）优生优育优教咨询。
由于我国地域辽阔，各地对社区居民服务的要求和项目的差异，各省、自治区、直辖市税务机关在上述所列举的项目之外，可根据本地区的具体情况增列项目，但必须按照10号文件的精神，把握好社区居民服务业的界限。各省、自治区、直辖市主管税务机关根据具体情况增加的具体
项目，应报国家税务总局备案。
三、税收优惠政策的具体内容
（一）营业税
下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起、个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60％以上的企业自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税；但第1年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐
年审核，符合条件的，可继续免征1至2年。具体免税项目由各省、自治区、直辖市主管税务机关根据本通知第二条的规定确定。
（二）个人所得税
下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起、从事独立劳务服务的自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税；但第1年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年
审核，符合条件的，可继续免征1至2年。
（三）城市维护建设税和教育费附加
城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征，免税手续按有关规定办理。
四、享受税收优惠政策的期限
为配合国有企业三年摆脱困境的政策目标，使从事社区居民服务业的下岗职工都有机会享受到最长期限为3年的税收优惠，本通知执行到2003年12月31日止。
切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题，贯彻落实10号文件制定税收优惠办法，政策性强，各地要按照本通知的有关规定，确保税收优惠政策落实到位。执行中有何问题，请及时报告。
1999年3月15日
关于印发《江西省经贸委关于委管协会登记审查的有关规定》的通知
江西省经济贸易委员会
关于印发《江西省经贸委关于委管协会登记审查的有关规定》的通知
赣经贸产业发[2001]214号
委管各协会：
现将《江西省经贸委关于委管协会登记审查的有关规定》印发你们，请认真贯彻执行。
江西省经济贸易委员会
二OO一年十二月十一日
江西省经贸委关于委管协会登记审查的有关规定
第一条为规范江西省经贸委主管的协会（包括学会等社团，以下统称协会）申请成立、变更、注销登记审查工作，根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250）、《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》（国经贸产业［1999］1016号）、《关于进一步规范委管协会管理工作的通知》（赣经贸产业发［2001]207号）和省民政厅有关文件规定，制定本规定。
第二条江西省经贸委产业政策处具体负责协会的成立、变更、注销等登记前的审查工作。
设立申请
第三条协会的设立申请分为申请筹备和申请成立登记两个阶段。
申请筹备协会，发起人应向江西省经贸委提交筹备成立申请，并附下列材料：
（一）验资报告、场所使用权证明；
（二）负责人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（三）章程草案。
申请成立协会，发起人应向省经贸委提交成立申请，并附下列材料。
（一）筹备会议的纪要；
（二）会议审议通过的章程；
（三）协会秘书长以上负责人简历；
（四）协会办事机构职责及负责人情况。
变更申请
第四条协会申请变更名称应当向江西省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）协会理事会或者常务理事会审议通过的新修改的协会章程草案。
第五条协会申请变更办事机构、分支机构、代表机构，应当向省经贸委提交变更申请，并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）协会办事机构、分支机构或者代表机构负责人简历；
（三）协会分支机构或者代表机构办公场所的产权或者使用权证明；
（四）协会分支机构或者代表机构业务范围。
第六条江西省经贸委主管的协会申请变更为其他单位主管，应当向江西省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）其他单位同意作为其业务主管部门的文件。
第七条其他单位主管的协会申请变更为江西省经贸委主管，应当向江西省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）协会《社会团体法人登记证书》副本复印件；
（三）协会章程；
（四）协会秘书长以上负责人简历；
（五）协会办事机构职责及其负责人情况；
（六）协会分支机构、代表机构业务范围及其负责人情况。
第八条协会申请变更住所（含分支机构、代表机构住所），应当向省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）新住所的产权或者使用权证明。
第九条协会申请变更业务范围（含分支机构、代表机构业务范围），应当向省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）协会章程。
第十条协会申请变更活动资金，应当向省经贸委提交变更申请并附下列材料：
（一）协会理事会或者常务理事会审议通过的会议纪要；
（二）审计机构的验资报告。
第十一条协会申请修改章程，应当向省经贸委提交修改申请并附下列材料：
（一）协会会员大会或者会员代表大会审议通过的会议纪要。
（二）修改后的协会章程草案及修改说明；
（三）协会原章程。
年检申请
第十二条协会年度检查应当向省经贸委报送上一年度的工作报告，并附《社会团体年度检查报告书》（除民政厅要求的份数外，另提供一份复印件备案）。
注销申请
第十三条办理注销登记应当提交材料：
（一）法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）清算报告书。
第十四条协会向江西省经贸委提交的申请及所附的材料须加盖协会公章。
第十五条协会办理登记后，应当将省民政厅核准的章程和发给的《社会团体法人登记证书》副本复印件送省经贸委备案。
第十六条本规定自印发之日起施行。
二OO一年十月十六日
周口市人民政府办公室关于印发周口市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
周政办[ 2012 ] 14号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《周口市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月二十七日
周口市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》（豫政办〔2012〕17号）有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。
第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地餐饮服务食品安全监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报；食品进出口环节的违法行为向出入境检验检疫部门举报。
第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。
第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未取得生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌而私屠滥宰的；
（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。
举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。
举报人举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。
举报人可以匿名举报，举报时应提供一个六位数的身份验证密码和有效联系方式。
第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的，应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。
涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。
第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。
第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。
第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。
第十二条 奖励额度按以下比例执行：
（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3—5%给予奖励。
（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1—3%给予奖励。
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。
（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元—500元奖励。
第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过5万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。
对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。
举报人有特别重大贡献的，经报当地食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。
第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：
（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。
（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。
（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。
举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。
第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。
两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。
第十六条 举报奖励专项资金由各级政府设立。
第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市政府食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。
第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。
第十九条 下列情形不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报；
（五）其他不符合有关法律、法规的举报。
第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领奖金的；
（二）对举报线索未认真核实查处的；
（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。
第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、卫生、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。
