教育部科学技术研究项目管理办法
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教育部科学技术研究项目管理办法
教育部
教育部关于印发《教育部科学技术研究项目管理办法》的通知
（2003年4月7日）
教技〔2003〕1号
为适应新形势下科技发展的需要，加强对我部科学技术研究项目的管理，保证项目水平，提高经费使用效益，我部对1999年印发的《教育部科学技术研究重点项目管理办法（试行）》作了修改，现将修改后的《教育部科学技术研究项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
教育部科学技术研究项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强教育部科学技术研究项目（以下简称项目）的规范化管理，保证项目的顺利实施和经费的有效使用，推动高等学校科技创新与人才培养，根据国家财政制度的要求及高等学校的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法涉及的项目经费，来源于由教育部负责分配和管理的部分科学事业费。
第三条 本办法为项目管理的依据，项目申请学校及项目负责人应严格执行。
第四条 项目资助的范围主要为高等学校开展的自然科学研究。申报项目必须符合国家科技发展的总体部署和规划，并结合高等学校高层次人才培养的特点、学科布局及发展的需要，分为基础研究、应用研究及产业化前期关键技术研究三类，按照资助额度的不同分为教育部科学技术研究重点项目（以下简称重点项目）和教育部科学技术研究重大项目（以下简称重大项目）。
第二章 立项
第五条 项目采取分年度发布申报领域、限额申报、专家评审、择优支持的原则；项目每年受理一次，申报时间截止到每年的6月1日，逾期不再受理。
第六条 申报项目需具备以下基本条件：
选题符合经济、社会及科技发展的需求，鼓励学科交叉。
研究思路明确，学术思想或技术路线具有创新性和可行性；提交成果的方式具有可考核性。
研究队伍结构合理，项目负责人年龄一般不超过45周岁，获得博士学位不超过5年；学风端正，有较高的学术造诣和较强的组织能力。
课题已具有较好的研究基础并基本具备主要研究条件（实验室和基本设备等）。
非教育部属学校在申请项目时，依托学校及隶属省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委）应分别签署条件保障和配套经费的实质性意见并加盖公章。
第七条 在条件相当时，依托于国家或教育部科研基地（重点实验室、工程中心等）的申请予以优先支持。
第八条 项目立项程序：
教育部在每年4月底前将申报项目通知下发直属学校以及各省（直辖市、自治区、兵团）教育厅（教委），确定当年申报领域和各单位申报的限额。
申请者须填报《教育部科学技术研究项目申请书》（格式见附1）一式三份，经学校科研处审核并签署意见后，盖具学校公章统一报出，不受理个人申报。
项目申请经形式审查合格后，分若干领域组织专家集中评审。
根据专家评审结果及当年科研经费情况，择优确定支持的项目。
教育部发文通知相关学校项目入选情况，研究经费与当年的科学事业费一起拨到项目承担学校。《教育部科学技术研究项目申请书》一式二份经科技司签署意见后返回给学校（一份存学校科研处，另一份存课题组），作为项目立项、管理及验收的依据。
教育部根据国家需求及科技发展趋势制定重大项目申请指南，于每年8月份对外发布，9月20日前受理重大项目申请。重大项目优先支持已经结题验收并被评为优秀的项目。重大项目立项，还需填写重大项目合同书（格式见附4）。
第九条 项目立项后，教育部将根据财政部对经费的拨付要求，年底前将经费拨付到位。项目进行时间为1－3年。
第三章 管理
第十条 项目立项后，由所在学校通知项目负责人按计划实施，并为项目完成提供必要的条件，由学校科技主管部门负责对项目进行日常管理，教育部对项目进行不定期检查。
第十一条 为保证项目的日常管理，对于研究期限为2年以上（含2年）的项目，每年年底应提交年度工作报告（格式见附2），由学校科技主管部门于次年1月20日前统一报送教育部科技司。逾期不报者，将视具体情况相应减少该校下一年申报项目的限额。
第十二条 项目研究经费为国家拨款，要严格按照国家关于科学事业费的使用和管理的有关规定列支，使用范围仅限于与本项目有关的内容，不得超出项目申请书的开支范围，如：罚款、捐款、赞助、投资等。不得列入国家规定禁止列入的其他支出。
第十三条 项目负责人一般不得代理或更换。遇有特殊情况（如病休等）离开该项目研究一年以内的，项目负责人须安排合适人选代理，并报教育部备案；离岗超过一年的，须更换合适的项目负责人（组织、业务能力应与原负责人相当），并由所在学校在三个月内报教育部审批(附更换者简历、学术水平、研究能力及完成项目的计划等)。教育部可视情况同意或中止项目，必要时可停止或追回拨款。因故需延期的项目，需报教育部同意后方可继续执行。
第十四条 对研究计划执行不力或难以按原定计划完成的项目，所在单位可建议予以终止、撤销，经教育部同意后办理有关手续。
第十五条 教育部每年对资助的重大项目进行定期检查。资助额度在80万元以上的重大项目，第一年拨付40%资助经费作为项目启动经费。项目开展一年后进行中期评估，剩余项目经费将结合中期评估意见按年度分期拨付，资助额度可视项目的进展情况做出必要的调整。
第四章 结题与验收
第十六条 项目结题或验收程序：
项目结题后，项目负责人应在3个月内填写结题或验收报告（格式见附3）。
资助额度在10万元以下（含10万元）并不参加评优的项目，可直接填写结题报告报学校主管领导后代替验收。
资助额度在10万元以下（含10万元）拟参加评优以及资助额度在11万元以上的项目必须验收。要求在项目验收前，由学校科技主管部门以公函的形式向教育部科技司提交验收申请（项目基本信息、单位意见、建议验收时间地点、提议的验收专家名单等），经教育部同意后，由教育部或委托学校主持验收。重大项目由教育部主持验收。
验收专家组要求至少由5名专家组成，其中本校的专家不得超过三分之一。
所有项目结题或验收以后，相关材料均需经学校报教育部存档。
第十七条 根据结题情况，教育部组织专家对项目的验收材料进行评审，评出优秀项目。优秀项目总数不超过当年结题项目的10%。教育部将视评优项目的实际情况追加相应科研经费，特别突出的优秀项目可参加下一年重大项目的申请。
第十八条 被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：
未完成合同规定任务；
预期成果未能实现，成果已无科学或实用价值；
提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；
擅自修改《申请书》或《合同书》规定的研究目标、内容、技术路线。
第十九条 凡是项目完成后没有结题或验收的，或未经教育部同意而没能按时完成研究计划的，项目负责人不能再申报重点项目，并相应减少所在学校申请重点项目的名额。
第二十条 项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，应注明“教育部科学技术研究重点（重大）项目资助”[Supported by the Key(Keygrant) Project of Chinese Ministry of Education.(NO……)]和项目批准号，未注明的不予列入验收材料。
第五章 附则
第二十一条 本办法自2003年5月1日起执行。教育部1999年9月20日发布的《教育部科学技术研究重点项目管理办法》（试行）同时废止。
附：
教育部科学技术研究项目申请书（格式）（略）
教育部科学技术研究项目年度工作报告（格式）（略）
教育部科学技术研究项目结题（验收）报告（格式）（略）
教育部科学技术研究重大项目合同书（格式）（略）
关于印发《最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法》的通知
最高人民检察院
关于印发《最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法》的通知
1994年5月11日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
现将《最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法》印发给你们，请参照执行。
最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法（一九九四年五月七日第八届最高人民检察院检察长办公会第三十二次会议通过）
为了鼓励人民群众举报贪污、贿赂等犯罪，特制定本办法。
第一条 向最高人民检察院举报国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款、偷税抗税等经济犯罪和“侵权”、渎职等法纪犯罪的大案要案，经侦查属实，被举报人被依法追究刑事责任的，对举报有功人员和单位给予精神、物质奖励。
第二条 对举报经济犯罪的有功人员和单位，按其贡献大小和追缴赃款赃物数额发给奖金。有重大贡献的，要给予重奖。
第三条 对举报法纪犯罪的有功人员和单位，视具体情况，比照第二条给予奖励。
第四条 拟予奖励的人员和单位名单，由举报中心会同贪污贿赂检察厅、法纪检察厅和省、自治区、直辖市人民检察院审查提出，报检察长审批。
第五条 发放奖金由举报中心负责。受奖人员，在北京的可通知本人到最高人民检察院或其认为方便的地方领取；在外地的可委托其所在的省（自治区、直辖市）人民检察院代发。
第六条 奖励举报有功人员，应在对被举报人作出有罪终审判决或免诉决定以后进行。
第七条 奖励情况要适时向社会公布，以弘扬正气，扩大影响，激励群众举报积极性。
第八条 宣传报道奖励工作，要注意保密，非经本人同意，不得公开受奖人的姓名、单位。
第九条 建立最高人民检察院举报奖励基金。奖励基金可以接受企业、事业单位和个人的捐赠。在奖励基金建立之前，奖励经费从业务费列支。
第十条 各省、自治区、直辖市人民检察院可参照本办法，制定本地区的奖励办法。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
奖励举报有功人员审批表
高检奖字〔 〕第 号
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|举报人姓名 | |性别| |年龄| |举报日期| |
|------------|----------------------|----|--------|--------|----------|
| 工作单位 | |职务| |住 址| |
|------------|----------------------|----|--------|--------|----------|
|被举报人姓名| |性别| |年龄| |职 务| |
|------------|----------------------|--------------|--------------------|
|原工作单位 | | 住 址 | |
|------------|----------------------|--------------|--------------------|
|案 号| |案由| | 追缴金额 | |
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| | |
|犯处| |
|罪理| |
|事结| |
|实果| |
|及 | |
| | |
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|举意| |
|报 | |
|中 | |
|心见| |
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|有意| |
|关 | |
|部 | |
|门见| |
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| | |
|检批| |
|察 | |
|长示| |
| | |
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|备 | 发奖日期 | | 经办人 | | 领奖人 | |
|注 | | | | | | |
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淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）的通知
淮政办〔2011〕28号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）》已经市政府第五十九次常务会议研究通过，请遵照执行，抓好落实。
二○一一年五月十九日
淮北市建设工程施工招投标经评审有效最低价评审办法（试行）
第一条 为进一步规范建设工程施工招投标活动，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《淮北市招标采购监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市市区（含烈山区、杜集区、相山区和经济技术开发区）范围内，全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位，投资在100万元人民币以上（含100万）的建设工程施工招投标，一般应采用经评审有效最低价法。
第三条 对施工技术复杂或有特殊要求的市重点工程，由招标人报经市政府批准后可采取资格预审或其他评标办法招标。
第四条 采用经评审有效最低价法进行招标的建设工程，应实行工程量清单计价。
第五条 实行经评审有效最低价法的招标工程应当以工程预算造价为招标最高控制价。编制工程预算造价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照《建设工程工程量清单计价规范》（DBJ34/T-206-2005）等国家和省现行计价方法，以及材料市场价格（或参照工程造价管理机构发布的材料信息价）并结合工程项目实际询价后编制和审核，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的规格、型号、性能和质量等级。招标工程一般不得以“暂定”形式确定材料、设备价格，确实需要的，应采用招标的方式确定结算价格。
第六条 工程量清单和预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。
招标工程最高控制价（包括工程量清单）是招标文件的组成部分，应当同招标文件一同公布。招标工程最高控制价（包括工程量清单）未经市造价管理部门审核备案的不得对外发布。
第七条 投标人对招标人公布的工程量清单和控制价有异议时，应在招标文件约定的时间内向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。核实结果对工程量清单和预算造价有修改或澄清的，应当通知所有投标人并依法调整截标时间。
第八条 采用经评审有效最低价法进行招投标的建设工程实行资格后审。招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。招标人不集中组织答疑，不组织投标人到现场踏勘。招标人应当采取措施对有关投标人的信息保密。
第九条 评标委员会分别对投标人的资格信誉标、技术标、商务标进行评审；招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。
第十条 评标委员会对资格信誉标实行打分评审，在同等条件下资格信誉分高的优先中标。
第十一条 评标委员会对技术标的评审只作合格与否的结论。
第十二条 商务标的评审分为初步评审和详细评审。
（一）商务标初步评审：
1. 评标委员会对商务标是否实质响应招标文件的要求进行评审。
2. 凡投标报价高于招标最高控制价X%的按废标处理。（其中X值的取值：一般房屋建筑、装饰工程90，市政、桥梁工程85，园林绿化工程70，其他工程85。）
（二）商务标详细评审：
评标委员会对所有有效商务标进行全面评审，在评审时发现投标报价存在下列情形之一的，应当否决其投标：
1. 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定的最低取费标准的；
2. 税率不按规定计取的；
3. 预留金、材料购置费不按招标文件计取的；
4. 修改部分项工程量清单项目或数量的；
5. 人工单价低于相关规定的；
6. 规费不按规定计取的；
7. 分部分项的综合单价合价总计与投标报价不一致的。
（三）确定有效报价算术平均值（A）。
（四）抽取下浮点：
从（2.0，2.5，3.0，3.5，4.0，4.5，5.0）数字中采取随机抽取的方式确定下浮点（a）。
（五）确定有效最低价限值（D）＝A×（1－a％）。
第十三条 推荐中标候选人。
为确保工程质量，根据“优质优价、优质优先”的原则。评标委员会从大于或等于（D）的有效投标报价中，从低到高选取三家依次排序。两投标报价差值不超过最高控制价1%的视为同等报价。在同等报价中资格信誉分高的优先，依此推荐第一、第二、第三中标候选人。招标人依序确定中标人。
第十四条 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
第十五条 评标委员会可以向投标人质询。对评标委员会的质询，投标人应当进行说明并提供相应材料。投标人拒绝说明或者未提供相应材料或者所提供的材料不能说明其理由的，评标委员会应当对该报价作出不合理报价的结论。
第十六条 评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。评审结束后，评标委员会应当对否决投标或不采用投标人说明的情况在评标报告中作详细说明。
第十七条 本办法自发布之日起施行，由淮北市招标采购管理局负责解释。
