财政部、国家税务总局关于调整铁路系统房产税城镇土地使用税政策的通知
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财政部、国家税务总局关于调整铁路系统房产税城镇土地使用税政策的通知
财政部、国家税务总局关于调整铁路系统房产税城镇土地使用税政策的通知
财税[2003]149号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据铁路运输体制改革和铁路系统的实际情况，经国务院批准，现对铁路系统有关房产税、城镇土地使用税税收政策通知如下：
一、铁道部所属铁路运输企业自用的房产、土地继续免征房产税和城镇土地使用税。
二、对铁路运输体制改革后，从铁路系统分离出来并实行独立核算、自负盈亏的企业，包括铁道部所属原执行经济承包方案的工业、供销、建筑施工企业；中国铁路工程总公司、中国铁道建筑工程总公司、中国铁路通信信号总公司、中国土木建筑工程总公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司；以及铁道部所属自行解决工交事业费的单位，自2003年1月1日起恢复征收房产税、城镇土地使用税。
三、铁道部所属其他企业、单位的房产和土地，继续按税法规定征收房产税和城镇土地使用税。
财政部 国家税务总局
二○○三年七月十一日
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简述毒品犯罪存在的问题及对策
王胜宇
毒品犯罪所具有的秘密性、组织性、潜在性的特征，使得查缉毒品犯罪组织和犯人具有一定的难度。
首先，线索来源少。多数毒品犯罪具有隐蔽性，决定了毒品犯罪一般不易为第三人知道，往往没有特定的报案人。
其次，证据收集困难。我国禁毒法律对毒品犯罪的惩处十分严厉，因此，被抓获的毒品犯罪嫌疑人多具有很严重的畏罪心理和侥幸心理，往往拒不供述其犯罪活动。人赃俱获的毒品案件，往往难以查清毒品的来源及去向：共同犯罪的案件，抓获的犯罪嫌疑人往往口供不一。互相矛盾，互相推诿责任，在查不到其他证据的情况下，罪责难以确定：如果毒贩多次实施犯罪活动，因毒品已经被消费而难以查清毒品的数量，往往只交待被抓获的这一次，却拒不供述其它犯罪活动，最终妨碍对毒犯的定罪量刑。另外，很多毒品案件的毒品来源及去向涉及到境外，这又给执法机关的调查取证带来了极大的困难。在毒品案件侦查中，一些毒品案件难以及时审结，影响了对毒品犯罪分子的打击和处理。
最后，毒品犯罪经常牵涉到黑社会(性质)犯罪。由于黑社会(性质)组织具有分层结构和内部严格的纪律，一般即使抓住几个“马仔”，由于其所知道的东西有限，也难以深入调查。
毒品犯罪侦查对策探讨；首先，注重运用特殊侦查手段。毒品犯罪的特殊性决定了一般的、公开的侦查措施。无法有效对付毒品犯罪。侦查机关要想避免称为“聋子”和“瞎子”，必须对以讯问犯罪嫌疑人、收集供述证据为中心的传统侦查方法进行反思，开放和运用新的特殊的侦查方法。从目前来看，特殊的侦查方法如诱惑侦查、特情侦查(贴靠侦查)、控制下交付、监听、强制采尿等被证明是对付毒品犯罪的有效方法。
其次，应注意侦查的主动性。毒品犯罪案件侦查的主动性是指毒品犯罪案件的发现、侦查一般由公安机关禁毒部门主动进行。由于毒品犯罪往往没有明显具体的犯罪结果，具有隐蔽性特点，案件的发现主要依靠侦查机关的主动出击，因此毒品犯罪案件侦查的主动性特点突出：
再次，注重对毒品犯罪情报的收集。我国主要是毒品过境国，毒源和主要消费两头在外，缉毒工作的指导思想主要是尽可能将毒品堵在境外、截在境内、防止扩散、减少出境。这一指导思想能否实现，在很大程度上取决于情报调研工作。毒品犯罪侦查的起点是情报线索，案件的发现依靠情报。案件侦查中必须及时根据情报采取措施、侦查措施的运用和抓捕行动也需要情报的支持。可以说，情报是缉毒工作的前提和基础。
最后，树立长期经营意识。注意破获案件的适时性。毒品犯罪具有组织性、流程性和连续性，毒品犯罪环节多、参与人员多、分工不同，能否全部抓获或尽量打击对于破获整个毒品犯罪具有十分重要的意义。为了防止“打草惊蛇”，尽量抓获幕后指挥者，应注意适时破案。在确保安全的情况下，尽量扩大战果，争取一网打尽。
北安市人民法院 王胜宇
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（一届95次会议）
吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年3月19日第九十五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1958年3月19日
全国人民代表大会常务委员会关于批准吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议通过）
1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议决议：批准吉林省延边朝鲜族自治州第二届人民代表大会第二次会议制定的吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州各级人民代表大会
第三章 自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州的行政区域划分为：县、市、乡、民族乡、镇。
自治州、县、市、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民委员会。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
第四条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。
第五条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
第六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候和各级人民委员会以及它的各工作部门执行职务的时候，使用朝鲜族和汉族的语言文字。
第二章 自治州各级人民代表大会
第七条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第八条 自治州、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；市人民代表大会的代表分别由市属乡人民代表大会选举和选民直接选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
第九条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第十条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举上一级人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
第十一条 县、市人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（四）审查和批准预算和决算；
（五）选举本级人民委员会的组成人员；
（六）选举本级人民法院院长；
（七）选举上一级人民代表大会代表；
（八）听取和审查本级人民委员会和人民法院的工作报告；
（九）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）批准农业和手工业的生产计划，决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
（四）规划公共事业；
（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（六）审查财政收支；
（七）选举本级人民委员会的组成人员；
（八）选举上一级人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第十三条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长。
第十四条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
自治州各级人民代表大会的每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后，由前届人民委员会召集。
第十五条 自治州、县、市的人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇的人民代表大会会议每三个月举行一次。
自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、县、市的人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治州、县、市的人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十七条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十八条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十九条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第二十条 自治州各级人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州、县、市的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式或者无记名投票方式。
第二十一条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长及主席团同意的其他人员可以列席。
第二十二条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十三条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团的同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十四条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十五条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、县的人民代表大会代表和市属乡选出的市人民代表大会代表都可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
由选民直接选出的市人民代表大会代表和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
第二十六条 自治州、县的人民代表大会代表和市属乡选出的市人民代表大会代表受原选举单位的监督，由选民直接选出的市人民代表大会代表和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
第二十七条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
第三章 自治州各级人民委员会
第二十八条 自治州各级人民委员会，即自治州各级人民政府，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是吉林省人民委员会领导下的地方各级国家行政机关。
第二十九条 自治州各级人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
第三十条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、市长、乡长、镇长各一人，副州长、副县长、副市长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州21人至29人；
（二）县、市9人至25人；
（三）乡、民族乡、镇5人至15人，人口特多的乡、民族乡、镇至多不超过25人。
第三十一条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
第三十二条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
（十）管理市场，管理地方国营工商业；
（十一）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十三）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十八）依照国家的军事制度，组织和管理公安部队；
（十九）管理兵役工作；
（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十一）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作，帮助州内的各少数民族聚居地方建立民族乡，帮助人口占少数的民族发展政治、经济、文化的建设事业；
（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十三条 县、市人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）执行预算；
（十）管理市场，管理地方国营工商业；
（十一）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十三）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十八）管理兵役工作；
（十九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作，帮助人口占少数的民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（二十一）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十四条 乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）管理财政；
（五）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（六）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（七）保护森林，管理封山育林，领导植树造林；
（八）养护道路和管理公共事业；
（九）管理文化、教育、卫生、体育运动、优抚和救济工作；
（十）管理兵役工作；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作；
（十三）办理上级人民委员会交办的其他事项。
第三十五条 自治州、县、市的人民委员会会议每月举行一次，乡、民族乡、镇的人民委员会会议每半个月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州、县、市的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第三十六条 州长、县长、市长、乡长、镇长分别主持各级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副县长、副市长、副乡长、副镇长分别协助州长、县长、市长、乡长、镇长工作。
州长、县长、市长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十七条 自治州人民委员会按照需要设立民政、公安、司法、监察、计划、财政、税务、工业、农业、林业、水利、商业、城市服务、粮食、交通、劳动、教育、文化、卫生、统计、人事等局、处、科、委员会，并且设立办公室。各工作部门根据工作繁简，可以设立局、处属科或者会属组。
第三十八条 县、市人民委员会按照需要可以设立民政、公安、财政、税务、工业、农业、林业、水利、商业、粮食、交通、房产管理、劳动、文化、教育、卫生、人事、计划统计等科、委员会或者局，并且设立办公室。市人民委员会的公安、税务等局可以在市辖区域内设立派出机关。
第三十九条 乡、民族乡、镇的人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产合作、财粮、文化教育、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
人口和工商业较多的镇的人民委员会，经县人民委员会的批准，可以参照本条例第三十八条的规定设立工作部门。
第四十条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请吉林省人民委员会批准。
县、市、乡、民族乡、镇人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十一条 各局、处、委员会分别设局长、处长、委员会主任，在必要的时候可以设副职。
办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。
秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长进行工作。
第四十二条 自治州、县、市人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第四十三条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，上级人民委员会主管部门的命令和指示和自治州人民委员会的决议和命令，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十四条 自治州、县、市人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关和国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第四十五条 县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会报请吉林省人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
市人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
第四章 附则
第四十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请吉林省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
王胜宇
毒品犯罪所具有的秘密性、组织性、潜在性的特征，使得查缉毒品犯罪组织和犯人具有一定的难度。
首先，线索来源少。多数毒品犯罪具有隐蔽性，决定了毒品犯罪一般不易为第三人知道，往往没有特定的报案人。
其次，证据收集困难。我国禁毒法律对毒品犯罪的惩处十分严厉，因此，被抓获的毒品犯罪嫌疑人多具有很严重的畏罪心理和侥幸心理，往往拒不供述其犯罪活动。人赃俱获的毒品案件，往往难以查清毒品的来源及去向：共同犯罪的案件，抓获的犯罪嫌疑人往往口供不一。互相矛盾，互相推诿责任，在查不到其他证据的情况下，罪责难以确定：如果毒贩多次实施犯罪活动，因毒品已经被消费而难以查清毒品的数量，往往只交待被抓获的这一次，却拒不供述其它犯罪活动，最终妨碍对毒犯的定罪量刑。另外，很多毒品案件的毒品来源及去向涉及到境外，这又给执法机关的调查取证带来了极大的困难。在毒品案件侦查中，一些毒品案件难以及时审结，影响了对毒品犯罪分子的打击和处理。
最后，毒品犯罪经常牵涉到黑社会(性质)犯罪。由于黑社会(性质)组织具有分层结构和内部严格的纪律，一般即使抓住几个“马仔”，由于其所知道的东西有限，也难以深入调查。
毒品犯罪侦查对策探讨；首先，注重运用特殊侦查手段。毒品犯罪的特殊性决定了一般的、公开的侦查措施。无法有效对付毒品犯罪。侦查机关要想避免称为“聋子”和“瞎子”，必须对以讯问犯罪嫌疑人、收集供述证据为中心的传统侦查方法进行反思，开放和运用新的特殊的侦查方法。从目前来看，特殊的侦查方法如诱惑侦查、特情侦查(贴靠侦查)、控制下交付、监听、强制采尿等被证明是对付毒品犯罪的有效方法。
其次，应注意侦查的主动性。毒品犯罪案件侦查的主动性是指毒品犯罪案件的发现、侦查一般由公安机关禁毒部门主动进行。由于毒品犯罪往往没有明显具体的犯罪结果，具有隐蔽性特点，案件的发现主要依靠侦查机关的主动出击，因此毒品犯罪案件侦查的主动性特点突出：
再次，注重对毒品犯罪情报的收集。我国主要是毒品过境国，毒源和主要消费两头在外，缉毒工作的指导思想主要是尽可能将毒品堵在境外、截在境内、防止扩散、减少出境。这一指导思想能否实现，在很大程度上取决于情报调研工作。毒品犯罪侦查的起点是情报线索，案件的发现依靠情报。案件侦查中必须及时根据情报采取措施、侦查措施的运用和抓捕行动也需要情报的支持。可以说，情报是缉毒工作的前提和基础。
最后，树立长期经营意识。注意破获案件的适时性。毒品犯罪具有组织性、流程性和连续性，毒品犯罪环节多、参与人员多、分工不同，能否全部抓获或尽量打击对于破获整个毒品犯罪具有十分重要的意义。为了防止“打草惊蛇”，尽量抓获幕后指挥者，应注意适时破案。在确保安全的情况下，尽量扩大战果，争取一网打尽。
北安市人民法院 王胜宇
吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
中华人民共和国主席令（一届95次会议）
吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年3月19日第九十五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1958年3月19日
全国人民代表大会常务委员会关于批准吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议通过）
1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议决议：批准吉林省延边朝鲜族自治州第二届人民代表大会第二次会议制定的吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
吉林省延边朝鲜族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州各级人民代表大会
第三章 自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治州的行政区域划分为：县、市、乡、民族乡、镇。
自治州、县、市、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民委员会。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
第四条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会，一律实行民主集中制。
第五条 自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
第六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候和各级人民委员会以及它的各工作部门执行职务的时候，使用朝鲜族和汉族的语言文字。
第二章 自治州各级人民代表大会
第七条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第八条 自治州、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；市人民代表大会的代表分别由市属乡人民代表大会选举和选民直接选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
第九条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第十条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举上一级人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
第十一条 县、市人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（四）审查和批准预算和决算；
（五）选举本级人民委员会的组成人员；
（六）选举本级人民法院院长；
（七）选举上一级人民代表大会代表；
（八）听取和审查本级人民委员会和人民法院的工作报告；
（九）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）批准农业和手工业的生产计划，决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
（四）规划公共事业；
（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（六）审查财政收支；
（七）选举本级人民委员会的组成人员；
（八）选举上一级人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作。
民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第十三条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长。
第十四条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
自治州各级人民代表大会的每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后，由前届人民委员会召集。
第十五条 自治州、县、市的人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇的人民代表大会会议每三个月举行一次。
自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、县、市的人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治州、县、市的人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十七条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十八条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十九条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第二十条 自治州各级人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治州、县、市的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇的人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式或者无记名投票方式。
第二十一条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长及主席团同意的其他人员可以列席。
第二十二条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十三条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团的同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十四条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十五条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、县的人民代表大会代表和市属乡选出的市人民代表大会代表都可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
由选民直接选出的市人民代表大会代表和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
第二十六条 自治州、县的人民代表大会代表和市属乡选出的市人民代表大会代表受原选举单位的监督，由选民直接选出的市人民代表大会代表和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
第二十七条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选区选民补选。
第三章 自治州各级人民委员会
第二十八条 自治州各级人民委员会，即自治州各级人民政府，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是吉林省人民委员会领导下的地方各级国家行政机关。
第二十九条 自治州各级人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
第三十条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、市长、乡长、镇长各一人，副州长、副县长、副市长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州21人至29人；
（二）县、市9人至25人；
（三）乡、民族乡、镇5人至15人，人口特多的乡、民族乡、镇至多不超过25人。
第三十一条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
第三十二条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
（十）管理市场，管理地方国营工商业；
（十一）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十三）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十八）依照国家的军事制度，组织和管理公安部队；
（十九）管理兵役工作；
（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十一）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作，帮助州内的各少数民族聚居地方建立民族乡，帮助人口占少数的民族发展政治、经济、文化的建设事业；
（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十三条 县、市人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）执行经济计划；
（九）执行预算；
（十）管理市场，管理地方国营工商业；
（十一）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）保护森林，领导森林经营和植树造林工作；
（十三）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育运动工作；
（十七）管理劳动、优抚、救济和社会福利工作；
（十八）管理兵役工作；
（十九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作，帮助人口占少数的民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（二十一）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十四条 乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）管理财政；
（五）领导农业、手工业生产和合作事业，领导私营工商业的社会主义改造；
（六）兴修水利，管理灌溉事业，推行水土保持工作；
（七）保护森林，管理封山育林，领导植树造林；
（八）养护道路和管理公共事业；
（九）管理文化、教育、卫生、体育运动、优抚和救济工作；
（十）管理兵役工作；
（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十二）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强民族间的团结与合作；
（十三）办理上级人民委员会交办的其他事项。
第三十五条 自治州、县、市的人民委员会会议每月举行一次，乡、民族乡、镇的人民委员会会议每半个月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州、县、市的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第三十六条 州长、县长、市长、乡长、镇长分别主持各级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副县长、副市长、副乡长、副镇长分别协助州长、县长、市长、乡长、镇长工作。
州长、县长、市长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十七条 自治州人民委员会按照需要设立民政、公安、司法、监察、计划、财政、税务、工业、农业、林业、水利、商业、城市服务、粮食、交通、劳动、教育、文化、卫生、统计、人事等局、处、科、委员会，并且设立办公室。各工作部门根据工作繁简，可以设立局、处属科或者会属组。
第三十八条 县、市人民委员会按照需要可以设立民政、公安、财政、税务、工业、农业、林业、水利、商业、粮食、交通、房产管理、劳动、文化、教育、卫生、人事、计划统计等科、委员会或者局，并且设立办公室。市人民委员会的公安、税务等局可以在市辖区域内设立派出机关。
第三十九条 乡、民族乡、镇的人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产合作、财粮、文化教育、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
人口和工商业较多的镇的人民委员会，经县人民委员会的批准，可以参照本条例第三十八条的规定设立工作部门。
第四十条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请吉林省人民委员会批准。
县、市、乡、民族乡、镇人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十一条 各局、处、委员会分别设局长、处长、委员会主任，在必要的时候可以设副职。
办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。
秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长进行工作。
第四十二条 自治州、县、市人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第四十三条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，上级人民委员会主管部门的命令和指示和自治州人民委员会的决议和命令，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十四条 自治州、县、市人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关和国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第四十五条 县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会报请吉林省人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
市人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
第四章 附则
第四十六条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请吉林省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
