财政部关于中央预算单位财政授权支付业务的补充通知

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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省高速公路建设总指挥部等部门关于加强高速公路建设和营运管理若干暂行规定的通知

闽政办[2002]76号

各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省高速公路建设总指挥部、省委编办、省交通厅、省财政厅《关于加强高速公路建设和运营管理的若干暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅
二○○二年五月二十八日

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关于加强高速公路建设和运营管理的若干暂行规定

省高速公路建设总指挥部　省委编办　省交通厅　省财政厅
（二○○二年五月二十日）
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　　为了确保高速公路工程质量和进度，切实提高高速公路运营效益，在总结近几年我省高速公路建设和运营管理工作的基础上，现就加强高速公路建设和运营管理的有关问题作出如下规定：

　　一、加强成本管理，提高公司效益

　　（一）成本定额。由省财政厅核定成本定额标准。各高速公路路段公司（以下简称路段公司）成本总额，由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）根据成本定额标准、里程、路况等因素分解下达。

　　（二）工资总额。根据我省各地生活水平和社会平均工资，合理确定路段公司的年度工资总额（含养老保险等工资附加）。在定员内增人不增资，减员不减资。对突破工资计划的单位，超出部分在下一年度工资总额中扣减，并追究相关责任；对工资有节余的单位，节余部分可留作工资储备基金，在年度之间调剂使用。路段公司在计提工资附加时，应严格按照有关政策规定进行计提和缴交，不得挪作它用。

　　（三）养护成本定额。根据里程、构造物等路段情况，核定路段公司养护管理成本。高速公路养护实行管养分离，养护生产任务由高速公路专业养护队伍承担，路段公司不设常年性养护队伍，不在养护经费中开支人员费用。高速公路大中修应通过公开招标或内部竞标等方式选择施工队伍，具体管理办法由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）另行制定。
　　（四）行政等其它经费定额。路段公司行政办公等其它经费，根据省定标准，列入年度预算。车辆等重大设备的购置必须单列，并经董事会审批后执行。

　　（五）严格财经纪律，完善财务制度。路段公司应建立健全成本费用定额、财务预算管理制度及财产和资金管理制度。省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）和路段公司董事会、监事会要加强系统内部财务监督检查，及时发现和纠正问题，开源节支，提高资金使用效益。

　　（六）高速公路建设和运营的财务管理制度以及高速公路大中修费用由省财政厅、省交通厅负责制定。省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）可根据本规定和省财政厅、省交通厅制定的有关财务制度，制定具体实施管理办法，并抄送省财政厅、省交通厅等有关部门。

　　二、深化人事劳动制度改革，建立充满生机与活力的机制

　　（一）路段公司是从事高速公路建设和运营的企业，应遵守《公司法》等有关政策法规，进行规范运作。

　　（二）路段公司享有用工自主权。重大用工计划和方案必须经董事会批准后实施。路段公司应依照《劳动法》与职工签订劳动合同。

　　（三）依法选择路段公司管理者。路段公司董事长（法人代表）由控股方推荐，商各主要股东单位同意后由董事会选举产生。经理人选由董事长提名，由董事会聘任。管理人员实行聘任制，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式择优聘任管理人员。建立健全高级管理人员的监督约束机制，路段公司董事会负责对所聘任的高级管理人员的考核，各主要股东单位负责对董事会成员的考核。

　　（四）加快路段公司人事劳动制度改革，建立符合现代企业制度的人才激励和管理制度。提倡一专多能、一人多岗，实行多种用工形式、多种劳动合同期限。运营期短期用工应占路段公司总人数8%以上，建设期应占路段公司总人数35%以上。

　　三、实行定员管理，合理配备人员

　　参照《中华人民共和国高速公路劳动定员标准》，根据里程、开通的车道数和四班三运转等因素，制定各类定员标准，并按有关规定履行报批手续。

　　省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）根据建设期工程量和运营期实际开通车道、车流量等，结合年度预算对路段公司总人数每年进行一次调整，以控制成本。路政、监控和稽查人员编制实行一次审批，人员招收计划和方案报省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）审批，根据工作需要分批到位。

　　四、合理划分运营管理区域，规范运营期路段公司机构设置

　　（一）合理划分运营管理区域。以收费所为基本运营管理单位，打破行政区域界限，适时按经济里程设立路段公司。

　　（二）规范路段公司内部机构设置。路段公司机关原则上设3至5个部（室），由省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）对部门设置提出指导意见，经路段公司董事会研究确定。

　　（三）统一设立路政、稽查和监控机构。路政、监控机构按最佳里程设置，稽查机构按收费所（站）设置。全省路政、稽查、监控机构及编制由省委编办统一审批。路政和稽查机构作为省交通厅派出的行政执法机构，由省交通厅统一委托授权。

　　五、省高速公路建设总指挥部（省高速公路有限公司）可根据本规定，制定具体实施管理办法，并抄送省委编办、省交通厅、省财政厅等有关部门。


广东省人民政府


关于《广东省高等教育教学成果奖实施细则》的批复
广东省人民政府



省高等教育厅：
粤高教教〔1996〕44号文收悉。同意你们制定的《广东省高等教育教学成果奖实施细则》，请你们下发执行。


广东省高等教育厅下发


第一条 为鼓励高等教育工作者积极开展教育教学研究，深化教学改革，提高教学水平和教育质量，根据《广东省教学成果奖励办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本细则。
第二条 高等教育省级教学成果奖的评定、批准和授予工作由省高等教育厅负责。其中授予特等奖的须报省人民政府批准。
第三条 《办法》中所称教学成果包括：
（一）针对教育对象的特点和人才培养的要求，运用现代教育思想和教学手段，在开展课程、教材、实验、实习基地建设等方面，探索教学规律，更新教学内容，改进教学方法，提高教学水平和教育质量的成果；
（二）根据教育目的、教育环境和教育教学规律，在组织教学工作，推动教学改革，开展教学评估，加强专业（学科）、教师队伍和学风建设，促进产学研相结合，实现教学管理现代化等方面的成果；
（三）结合自身特点，推广、应用已有的教学成果，并在实践中进一步创新和发展，对提高教学水平和教育质量有显著效果的成果。
第四条 经国家批准设立的高等学校、中专学校及其从事教学工作的教师、教学辅助人员、教学管理人员和其他学术团体、社会组织或个人，均可依照《办法》和本细则的规定申请高等教育省级教学成果奖。
第五条 申请高等教育省级教学成果奖的成果须经两年以上教育教学实践检验。
第六条 高等教育省级教学成果奖的评奖标准：
特等奖：在理论上有重大创新，实践上取得显著的成效，对提高教学水平和教育质量，实现培养目标有特殊贡献，在国内处于领先水平；
一等奖：理论先进，实践上取得明显的成效，对提高教学水平和教育质量有重大作用，在省内处于领先水平；
二等奖：有先进的理论指导，在实践中取得明显的成效，对提高教学水平和教育质量有较大的作用，在省内处于先进水平。
第七条 边远地区高等教育中形成的或有特色的教学成果，在同等水平下可优先获得奖励。
第八条 在成果的方案设计、论证和实施过程中直接作出贡献的单位，可作为成果的主要完成单位。
每项成果的主要完成单位不得超过3个。
第九条 直接参加成果的方案设计、论证和实施，并作出主要贡献的个人，符合下列条件，可作为成果的主要完成人：
（一）忠诚党的教育事业，具有良好的思想品德；
（二）直接承担教学工作，含教学管理和教学辅助工作。
每项成果的主要完成人不得超过5人。
第十条 申请高等教育省级教学成果奖，由成果的主要完成单位或者主要完成人，按其行政隶属关系逐级申报。
（一）普通高等学校和省属成人高等学校所属单位或者个人，向所在学校提出申请，由学校向省高等教育厅推荐；
（二）省直属单位或者个人向其行政主管部门提出申请，由受理的行政主管部门向省高等教育厅推荐；
（三）各市所属单位或者个人，向市教育行政主管部门提出申请，由市教育行政主管部门向省高等教育厅推荐。
第十一条 申请高等教育省级教学成果奖，由受理申请的行政主管部门（或学校）组织评审并向省高等教育厅推荐。
第十二条 申请高等教育省级教学成果奖，须填写省高等教育厅统一制作的《省级教学成果奖申请书》，并提交该成果的总结材料或者在省级以上新闻出版部门批准出版的报刊上发表的论文。
第十三条 申请高等教育省级教学成果奖，须按省物价部门核定的标准缴纳评审费。集体项目由主要完成单位负担，个人项目由申请人负担。
第十四条 设立高等教育省级教学成果奖评审委员会（以下简称评审委员会），其主任、副主任和委员由省高等教育厅负责聘任。评审委员会每届任期两年。评审委员会下设办公室和若干个评审组。办公室是评审委员会的（非常设）办事机构。
第十五条 办公室的职责是：
（一）具体组织高等教育省级教学成果奖的评审工作；
（二）受理高等教育省级教学成果奖的申请并核查申请单位和个人的申请资格和申请材料，提出核查意见；
（三）对申请材料中存在的疑点，要求推荐该成果的行政主管部门（或学校）作出说明；
（四）根据评审工作的需要组织对申请评奖成果进行现场考察；
（五）评审委员会赋予的其他职责。
第十六条 评审组的职责是：
（一）听取办公室的工作报告，审定申请高等教育省级教学成果奖的单位和个人的申请资格；
（二）初评高等教育省级教学成果特等奖、一等奖和二等奖，并向评审委员会推荐；
（三）评审委员会赋予的其他职责。
第十七条 评审委员会的职责是：
（一）听取评审组的工作报告；
（二）根据评审组的推荐，审定高等教育省级教学成果特等奖、一等奖和二等奖。必要时可向成果的主要完成单位或者主要完成人提出质询；
（三）讨论并决定评审工作中的其他事项。
第十八条 高等教育省级教学成果奖由评审委员会委员无记名投票产生；其中二等奖须有评审委员会全体委员1／2以上赞成；一等奖须有评审委员会全体委员2／3以上赞成；特等奖应从候选一等奖中产生，并须有评审委员会全体委员3／4以上赞成。
第十九条 高等教育省级教学成果奖经评审委员会评审通过后按本细则第二条规定报批并予以公布。
第二十条 任何单位或者个人，凡对获奖成果有异议（包括其科学性、合理性、权属性等），均可在公布之日起90日内向评审委员会办公室提出。
对获奖成果的异议须以书面形式提出。单位提出的异议须写明联系人的姓名、通信地址、邮政编码和电话，并加盖公章；个人提出的异议，须写明本人的真实姓名、工作单位、通信地址、邮政编码和电话，并有本人的亲笔签名。评审委员会办公室对提出异议的单位或者个人给予保密。

不符合上述规定的异议不予受理。
第二十一条 对成果的科学性、合理性有异议的，由评审委员会裁定；对成果的权属有异议的，由推荐该成果的行政主管部门（或学校）组织核实并提出意见，依法裁决；涉及成果主要完成单位或者主要完成人名次排列顺序的，由推荐该成果的行政主管部门（或学校）负责处理，并将
结果报评审委员会办公室备案。
第二十二条 没有异议的获奖成果在异议期结束之后即可授奖；有异议的获奖成果从公布之日起4个月仍未处理完毕，取消该成果的获奖资格。
第二十三条 对获得高等教育省级教学成果奖的主要完成单位或主要完成人，由省高等教育厅授予证书和颁发奖金。
第二十四条 本细则自发布之日起执行。



1997年2月25日