厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
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厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于颁布《厦门市工程咨询业管理暂行办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市工程咨询业管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。
附：厦门市工程咨询业管理暂行办法
第一条 为贯彻执行建设项目“先评估，后立项；先咨询，后决策”的方针，促进工程咨询业的发展，根据国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》，结合厦门市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开展工程咨询业务的单位和个人，均适用本办法。
第三条 厦门市计划委员会负责工程咨询业的归口管理，其主要职责是：
（一）制定工程咨询业的发展计划和措施，并组织落实；
（二）指导和帮助工程咨询业务的开展；
（三）协调和处理咨询单位与建设单位有关工程咨询活动的纠纷；
（四）依照国家有关规定，对工程咨询单位资格进行初审或审定；
（五）管理和监督工程咨询活动。
工程咨询行业管理的具体工作，厦门市计划委员会委托厦门市工程咨询协会承担。
第四条 凡属本办法第七条规定的建设项目，建设单位应遵守国家有关法规和本办法，委托有资格的工程咨询单位咨询，其它建设项目由建设单位根据需要委托有资格的工程咨询单位咨询。
第五条 工程咨询单位可以承办下列工程咨询业务：
（一）为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
（二）为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
（三）为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
（四）为国内外客户提供投资机会、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
第六条 工程项目的全过程咨询包括：
（一）投资前期阶段的咨询：市场调查、投资机会分析、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估论证等；
（二）建设准备阶段的咨询：工程勘察、工程设计、概预算编制、招标评标咨询等；
（三）实施阶段的咨询：施工监理、施工管理、竣工验收、人员培训、合同管理、设备材料采购咨询等；
（四）生产阶段的咨询：建设项目的后评价、技术咨询、企业诊断和资产评估等。
第七条 下列建设项目，必须进行工程咨询：
（一）厦门市及区、县的经济建设和社会发展规划、资源规划、行业规划、产业规划；
（二）厦门市及区、县政府投资建设的基础性项目和公益性项目；
（三）厦门市及区、县政府重点工程的基建、技改和企业的搬迁改造项目；
（四）需进行行业归口、产业政策限制发展项目，污染严重及消耗能源、资源量大的项目；
（五）利用外国政府和国际金融机构贷款建设项目、在境外投资的建设项目、大中型外商投资建设项目等涉外工程建设项目；
（六）需上报国家审批的工程建设项目。
前款规定必须进行工程咨询的建设项目，根据建设项目的实际情况和建设单位的要求，可以进行阶段性咨询。
违反前两款规定而未经过咨询、评估论证的项目，有关部门可以不予立项；给国家、集体的利益造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。
第八条 从事工程咨询的单位，必须持有工程咨询单位资格等级证书，所承接的工程咨询任务应与其资格等级相适应。
工程咨询单位资格认定和不同资格等级咨询单位所承接的业务范围，按国家计划委员会颁发的《工程咨询单位资格认定暂行办法》执行。
第九条 工程咨询单位开展咨询业务，必须遵守国家法律、法规和政策，恪守职业道德，遵循科学、公正、可靠的原则。
第十条 工程咨询单位承接工程咨询任务后，应依法与建设单位签订咨询合同，明确合同双方的权利和义务。
第十一条 工程咨询单位承接工程咨询业务后，应对下列事项进行评估和论证：
（一）建设项目是否符合我国的法律、法规、政策规定和标准规范要求；
（二）建设项目是否符合国家和厦门市宏观经济发展的要求；
（三）建设项目是否符合国家和厦门市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业规划以及近期经济政策和产业政策；
（四）建设项目在技术上是否先进可靠，经济上是否合理，工程上是否可行；
（五）建设项目的环境效益和社会效益是否良好；
（六）建设单位要求咨询、评估的其他事项。
第十二条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第十三条 工程咨询单位的收费，按厦门市物价局、财政局规定的标准执行。
第十四条 工程咨询单位应根据相应的资格等级参加全国、省及市的工程咨询协会，接受协会的指导和监督。
第十五条 工程咨询单位，应开展公平竞争、加强合作、优势互补，共同拓展工程咨询市场。
第十六条 工程咨询单位有下列行为之一的，由厦门市计划委员会责令其改正，并根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销《工程咨询单位资格等级证书》的处罚：
（一）无资格等级证书从事工程咨询业务；
（二）超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
（三）伪造、涂改、出租、出借、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
（四）故意出具虚假的咨询、评估论证文件或报告；
（五）违背工程咨询业的职业道德，进行不正当竞争。
第十七条 本办法对工程咨询业管理未作规定的，按国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》执行。
第十八条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
1995年6月10日
合肥市房屋维修基金管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第79号
《合肥市房屋维修基金管理暂行办法》已经2000年6月23日市人民政府第41次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年9月1日起施行。
市长 车 俊
二○○○年八月二日
合肥市房屋维修基金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立房屋维修保障机制，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市市区含开发区范围内出卖、购买商品住房含经济适用房，下同、公有住房、拆迁实行产权调换私有住房的出卖人、买受人以及自用商品房的开发建设单位，应当按本办法的规定缴交房屋共用部位共用设施设备维修基金以下简称维修基金，该项维修基金专项用于房屋共用部位共用设施设备保修期满后因自然损坏或不可抗力原因毁损而进行的大修、更新和改造。
第三条 市人民政府房地产行政主管部门以下简称基金主管机关主管本市维修基金的管理工作。市物业管理机构负责维修基金的归集与使用的监督管理、指导与协调。
第四条 维修基金的管理实行业主所有、物业管理企业代管、政府监管、规范使用的原则。
第二章 归集与使用
第五条 房屋出卖人、买受人以及自用商品房的开发建设单位应在办理房屋产权过户登记时按下列标准向基金主管机关开设的市维修基金专户缴交维修基金：
一已购公有住房的，公有住房出卖人按高层住宅售房款的３０％、多层住宅售房款的２０％缴交。该项维修基金由市住房资金管理中心统一划入市维修基金专户，归出卖人所有。
二购买经济适用住房的，买受人按购房款的１％缴交；购买其他商品住房、住宅区含单幢住宅内的非住宅商品房的，买受人按购房款的３％缴交。
三购买公有住房的，买受人按购房款的１％缴交。
四开发建设单位自用含出租商品住房的，房屋产权人按房屋评估价的３％缴交。
五取得拆迁私有住房实行产权调换住房的，原房屋产权人按现有房屋评估价的１％缴交。 业主委员会的维修基金帐户内余额不足依照前款归集的维修基金总额的３０％时，物业管理企业可提出续筹计划经业主委员会审议决定，报基金主管机关同意，由业主委员会按业主房屋建筑面积占该幢房屋总建筑面积比例向业主续筹。
第六条 归集的维修基金必须缴存入市维修基金专户实行二级帐户管理。基金主管机关开设的市维修基金专户为一级帐户，业主委员会开设的帐户为二级帐户。业主委员会应委托其选聘的物业管理企业代管其帐户内的维修基金。未成立业主委员会的，维修基金由市物业管理机构代管。
第七条 归集的维修基金自存入市维修基金专户之日起按规定计息，利息转作维修基金滚存使用。维修基金帐户实行统一管理，明细户按幢立帐，按户核算，具体办法由基金主管机关制定。
第八条 房屋共用部位共用设施设备发生毁损需使用维修基金的，由物业管理企业提出年度使用计划，经业主委员会审议决定后实施；未成立业主委员会的，由房屋出卖人或由其委托的管理单位提出使用计划，经基金主管机关审核后划拔。房屋共用部位共用设施设备发生急修、抢修情形的，物业管理企业可先行维修，再按前款规定补办审批手续。
第九条 维修基金的支出须遵守下列规定：
（一）使用维修基金应先在增值部分列支，维修基金增值部分可在本物业管理区内统筹使用；
（二）住宅共用部位或单幢住宅共用设施设备大修、更新和改造所需费用，从该幢维修基金中列支；
（三）住宅区内的共用设施设备大修、更新和改造所需费用，按每幢房屋建筑面积占住宅区总建筑面积的比例从每幢房屋维修基金中列支；
（四）维修结算凭证须经业主委员会审核认可或业主签章认可。
第三章 监督管理
第十条 物业管理企业应将维修基金的归集与使用帐目每６个月至少向全体业主定期公布１次，接受业主及有关部门的监督。
第十一条 物业管理企业发生变更的，代管的维修基金帐目经业主委员会审核无误后，应当办理帐户转移手续并报基金主管机关备案。
第十二条 业主转让房屋所有权时，维修基金余额不予退还，随房屋所有权同时过户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，维修基金代管单位应当报经基金主管机关审核同意，将维修基金余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第十三条 未售出的空置商品房维修时，开发建设单位应按空闲的房屋建筑面积比例分摊房屋共用部位共用设施设备的大修、更新和改造实际费用。
第十四条 维修基金的财务管理应按照财政部《物业管理企业财务管理规定》执行。
第十五条 单位购买商品住房，已按规定缴交维修基金的，向职工出售时，产权单位不再缴交维修基金。
第十六条 基金主管机关应当会同市财政部门制定维修基金使用报批、财务预决算等管理制度以及业主的查询和对帐等制度。
第四章 法律责任
第十七条 房屋共用部位共用设施设备人为毁损的，由行为人负责修复或赔偿。
第十八条 房屋出卖人、买受人未按本办法的规定缴交维修基金的，基金主管机关不予办理房屋产权登记过户手续。
第十九条 公有住房出卖人未按本办法的规定提取维修基金的，由基金主管机关责令其限期补提维修基金本息逾期仍不足额提取的，处１０００元以下的罚款。
第二十条 维修基金代管单位违反本办法的规定挪用维修基金或者造成维修基金损失的，由基金主管机关责令其限期归还基金、赔偿损失，可并处１０００元以下的罚款；对构成犯罪的直接责任人员，依法追究刑事责任。
第二十一条 业主或者使用人、业主委员会、物业管理企业、开发建设单位之间因维修基金的缴存、管理、使用发生纠纷的，当事人可通过协商或者申请市物业管理机构调解解决；当事人也可以依法向仲裁机构申请仲裁或者直接向人民法院起诉。
第五章 附则
第二十二条 本办法所称共用部位是指房屋主体承重结构部位包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。本办法所称的共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用上下管道、落水管、水箱、加压水泵、照明、锅炉、电梯、天线、供电线路、暖气线路、煤气线路、安全设施、消防设施、道路、绿地、沟渠、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第二十三条 购买住宅区外的非住宅商品房以及上市交易且未缴交维修基金的房屋其维修基金归集与管理，参照本办法执行。
第二十四条 市辖三县房屋维修基金的归集与管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市人民政府房地产行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自２０００年９月１日起施行。本办法施行前已建成并实行物业管理的住宅小区维修基金的归集与管理，依照市人民政府《合肥市城市住宅区物业管理暂行办法》执行。
全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法
财政部 林业部等
全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法
1989年7月11日，财政部/全国绿化委员会/林业部
为加强对全民义务植树和造林绿化资金的使用管理，促进全民义务植树运动和国营企业、事业单位造林绿化事业的发展，根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、《森林法》和中共中央、国务院有关政策、法规的规定，特制定本办法。
一、根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的有关规定，对无故不履行植树义务的18岁以上适龄公民和没有完成任务的单位由当地绿化委员会收缴绿化费，对因特殊情况不能直接参加义务植树劳动，而自愿以缴纳绿化费的形式履行植树义务（以钱代劳）的单位或个人，可由单位或本人提出书面申请，经当地绿化委员会审查批准。缴纳绿化费数额由各省（自治区、直辖市）绿化部门商财政部门根据本地区的日平均劳动工资标准和从事该工作所需工日数确定。其费用，行政事业单位由经费包干结余或预算外收入中列支；企业单位由税后留利中列支；个人无故不履行植树义务的，其费用由自己承担。
二、根据《森林法》有关规定和中央绿化委员会《关于各部门绿化分工负责的建议》的精神，各部门、单位所管辖的地区范围，由所属部门、单位负责造林绿化，所需费用按下列规定开支。
（一）庭院、厂区、矿区进行绿化，所需零星绿化费在有关单位的经费包干结余、预算外收入或企业管理费中列支。
（二）城市的绿化，按规定从城市维护费中列支。
（三）属于公路养护工程内容的公路绿化，所需资金按规定由公路部门在养路费中列支。
（四）铁道部门进行线路绿化的有关费用由运输成本列支。
（五）新建企业的绿化费用和老企业自行建设经济林场的造林费用应列入基本建设计划，由基本建设投资解决。
三、各地、各部门、各单位开展绿化工作，不得借绿化的名义修建亭、台、楼、阁、雕塑、喷泉、假山及装饰性围栏等非绿化设施与建筑物，所需费用不准列入绿化费支出。
四、各地绿化部门收缴的绿化费（即按照第一条规定收缴的绿化费），纳入预算外资金管理，免征国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。用于支付为补救未完成义务植树任务单位和个人的植树任务所雇用的植树人员的劳动报酬，不得用于绿化部门自身及与绿化无关方面的支出。
五、根据中共中央、国务院《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》中“煤炭、造纸和其他以木材为原料的大型企业，都要提取一定数量育林费，建立原料林基地”的规定，煤炭、造纸企业按国家有关规定提取的造林费（或育林费）列入企业生产成本。企业提取的造林费，要自提自用，专款专用。年终结余，可结转下年继续使用。
各地绿化委员会要认真负责，加强管理，要和财政部门一起对收缴的绿化费的使用情况，进行监督、检查并年终编制决算报同级财政部门审批。对不按规定收缴和使用的，要进行批评，并限期改正。
