哈尔滨市地质环境管理办法

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海南省中共三亚市委三亚市人民政府办公室


中共三亚市委三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政务信息网上公开规定》的通知



各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政务信息网上公开规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共三亚市委办公室

三亚市人民政府办公室

2006年4月17日

三亚市政务信息网上公开规定

第一章 总 则


第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督党政群机关依法履行职责，根据《海南省政府信息公开办法》等有关规定，结合三亚市电子政务发展的需要，制定本规定。
第二条 本市政务信息公开工作，适用本规定。
本规定所称政务信息，是指三亚市党政群系统各部门、各单位以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本规定应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　本规定所称网上公开，是指将前款所述政务信息在与国际互联网相联的三亚市党政群系统公众信息网络（以下简称政务信息网）上予以发布。
第三条 信息发布责任单位有义务将政务信息在其所建立的政务网站上予以公开。
第四条 政务信息以公开为原则，不准公开为例外。
　　政务信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。
　　政务信息网上公开的政务信息可以免费下载并在相关的政务部门使用。
第五条 市信息化领导小组负责研究、指导、协调政务信息网上公开有关工作。
市信息化主管部门是市政府信息公开工作的主管机构，负责组织本规定的实施。
第六条 信息发布责任单位应当指定本单位处理政务信息网上公开事务的专门机构或网络信息员，负责本单位政务信息网上公开的日常工作。具体职责包括：
　　（一）负责本单位主动公开政务信息的事宜；
　　（二）受理和处理向本单位提出的网上政务信息公开申请；
　　（三）保管、维护和更新本单位的网上政务信息；
　　（四）法律、法规规定的其他职责。
　　第七条 市政府应当将政务信息网上公开的经费纳入年度财政预算，保障政务信息网上公开的正常进行。

第二章 公开的内容


第八条 下列政务信息应当报送市党政综合网络信息中心，市党政综合网络信息中心审核后在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　 （一）市委、市政府、各党政群机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
　　（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
　　（五）三亚产业导向；
　　（六）重大基本建设项目招投标及其建设情况；
　　（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
　　（八）城市规划的实施情况，包括法定范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
　　（九）各部门、各单位、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
　　（十）部门领导成员的履历、分工及调整变化情况；
　　（十一）公务员录用程序、结果；
　　（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
　　（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
　　（十四）信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
　　（十五）市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。
　　市党政综合网络信息中心负责建立统一的政务信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政务信息。
　　第九条 信息发布责任单位应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政务信息：
　　（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
　　（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
　　（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
　　（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
　　（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
　　（七）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
　　（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
　　（十）省市一级学校的学位分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
　　（十一）公益彩票的收支情况；
　　（十二）工作岗位的供求情况；
　　（十三）交通管制和社会治安情况；
　　（十四）安居房分配的终榜名单；
　　（十五）土地供给总量信息、已供土地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
　　（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
　　（十七）举行听证会的情况；
　　（十八）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
　　（十九）监督、投诉渠道；
　　（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
　　转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
　　第十条 涉及下列内容的政务信息不予公开：
　　（一）个人隐私；
（二）商业秘密；
（三）国家秘密；
（四）政务机关内部事务；
（五）正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；
（六）政务机关对外业务办理的中间过程数据；
（七）法律、法规、规章禁止公开的政务信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第十二条 当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政务信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政务信息的理由、法律依据。
　　第十三条 信息发布责任单位应当编制本单位的政务信息目录。政务信息目录应当记录本单位所拥有的每条政务信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。政务信息目录在本单位网站上公开以供查阅。
　　第十四条 各级档案馆应对保密期满的政务信息予以解密，并在本部门网站上发布。
　　第十五条 信息发布责任单位应保证其所发布政务信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十六条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政务信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。

第三章 网站建设和维护


第十七条 市政府网站（www.sanya.gov.cn）是建立在政府网上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。
信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的网站，发布其职责范围内的政务信息。
信息发布责任单位的网站须与市政府网站相链接。
　　第十八条 市党政综合网络信息中心在市委、市政府的领导下，负责市政府网站的建设、运行、管理。信息发布责任单位的网站的日常维护和管理，由各单位按照有关规定和要求自行负责，并接受市党政综合网络信息中心的业务指导和监督。
第十九条 需要建设政务网站的单位，按照“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的要求，由市党政综合网络信息中心以三亚市政府网站系统为蓝本，为各单位制作政务网站，并提供相关服务。已开通网站的部门，应遵循统一标准进行改版，并到市党政综合网络信息中心进行登记备案，逐步整合政务数据资源。
　 第二十条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，市党政群政务网站的域名管理遵循以下规范：
（一）市政府网站的域名为sanya.gov.cn，代表三亚市市委、市政府；
（二）各部门子网站的域名由市党政综合网络信息中心分配为□□□.sanya.gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（三）区镇政府子网站应该向互联网信息中心申请格式为sy□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（四）用于商业用途的部门网站不得以gov.cn为后缀，违反规定的要及时整改。
第二十一条 信息发布责任单位应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
　　第二十二条 多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政务信息提供方便。

第四章 监督检查


第二十三条 市信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市委、市政府并在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　第二十四条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政务信息网上公开情况的意见和建议。
　　政务公开主管机构应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。
　　第二十五条 市党政综合网络信息中心会同市信息化主管部门每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站上和本市其他媒体上予以公布，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
　　第二十六条 信息发布责任单位违反本规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）应公开的事项未公开的；
　　（二）公开的信息内容不完整的；
　　（三）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
　　（五）对已变化的内容未及时更新的；
　　（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。
　　信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政务公开主管机构决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十七条 信息发布责任单位违反本规定第四条、第十条的规定，隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十八条 公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政务信息侵犯其合法权益的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则


第二十九条 本规定自2006年6月1日起施行。



我县社会治安防控体系建设现状及创新完善构想

温录欢


　　今年3月底至5月短短一个多月来，全国接连发生了福建南平郑民生校门口杀害8名小学生，广东雷州陈康炳校园内砍伤师生16人、江苏泰兴徐玉元中心幼儿园持刀行凶事件5儿童伤势较重、陕西榆林宋利荣持斧头和菜刀连砍9名村民等多起重特大恶性持刀故意杀人案，特别是校园杀人案，影响极为恶劣，并且这种恶性事件显现出模仿、蔓延之势。这反映了我国一些地方社会治安防控能力差，防控体系不健全，致使国务院、公安部、教育部等有关部门召开紧急会议部署后，恶性事件仍呈高发态势。这一系列事件给我们敲响了警钟，社会治安已经到了非常关键的时刻，治安防控体系建设刻不容缓。
　　当前，五华县的社会治安形势总的来说是好的，人民群众的安全感仍较强，但是作为一个经济不发达、流动人口少的农业县，各类治安矛盾纠纷、刑事犯罪仍处于不尽如人意的状态，每年均有四五百宗刑事案件，包括几宗故意杀人案，不安定因素仍较多。针对当前全国社会治安形势危机，如何加强我县社会治安防控，创新社会管理方式、方法，确保一方平安是全县人民，特别是公安机关的应有责任。本文从社会管理创新视角，就我县如何加强社会治安防控体系建设作一些粗浅探讨。
　　一、当前我县社会治安体系建设现状
　　近年来，我县以平安五华建设为目标，按照“打防并举，重点打击，预防为主”的防控思路，采取“警察为主，依靠群众，专群结合，科技添翼”的治安预防打击方式，全面加强我县城乡治安防患、打击，促进了我县社会治安形势好转，实现了社会稳定，群众安全感较强。
　　1、以综治中心为龙头，发挥派出所的主力作用，大力化解矛盾纠纷。在农村治安防控工作中，我们在各镇综治部门的统一领导、协调下，充分发挥了派出所、治安联防队、单位、小区、村治保主任在维护社会稳定中的多兵种联合作战作用，重点发挥派出所在打击各类刑事案件，镇党委、镇政府、村两委、司法所、综治办、法庭在化解各类矛盾纠纷的作用。
2、以公安防控打为龙头，发挥群防群治作用，狠抓城镇治安防控体系建设。一是实施多兵种作案，全天候巡查。发挥治安大队、巡警、派出所等警种的协同作战作用，巡警加强路面巡逻，及时发现、跟踪可疑人员、预防各类刑事案件的发生。二是充分发挥辅警作用。将全部辅警撒向路面，分成，协助警察日夜开展社会治安防控工作，分时段、分区域对重点路段、重点区域和案件多发地等进行治安巡逻和协管，尤其是加强了上下班、夜间的巡逻。三是建立以人防为重点的内部单位安保网络。以党政机关、金融网点、居民小区等单位为重点，各单位聘请保安人员，加强内部小区的安保，形成了一个个安全的堡垒。四是强化了敌情耳目建设管理。积极发挥敌情耳目，及时收集各类情报信息，准确、有效地研判治安形势、犯罪分子活动情况。五是加大案件侦破力度。我县公安机关想尽千方百计加强治安建设，对各类案件抬头就打，决不手软。各警种加强合作，领导靠前指挥，加大对各类犯罪团伙的打击。
3、科技助威，加大了科技防范报警监控防范体系建设。在县财政十分紧张的情况下，2009年我县投资巨资安装视频监控系统，在重点治安路段、车站等安装视频探头，实行全天候、全覆盖立体式监控，初步形成了覆盖县城视频监控防范网络。二是大部分重点单位、要害部门安装了监控设备。全县银行系统和部分单位、私营企业安装了自动监控设备和报警器，一些小区也安装了视频监控器，有效加强了城镇区域的防控措施，群众安全感提升。
　　二、社会治安防控体系建设不足存在的原因
　　虽然，我县社会治安建设取得了一定成绩，但是形势不容乐观，新情况新问题不断出现，对社会防控能力建设提出了不少挑战，当前，我县治安防控中主要存在如下问题。
　　1、防控力量不足，打击力度不够，防控针对性不强。我县治安防控主要依靠公安机关在支撑，在发挥主力军作用，其他部门参与的力度不够，深度广度不够。一些人错误地认为，社会治安防控工作主要是公安机关的事情，主动参与、全力参与的积极性不高。我县是财政穷县，人员缺编严重，导致警力不足，特别是乡镇。我县的乡镇都是大镇，稍小的镇派出所才几个警力，却要负责二三十个村，五六万人口的治安，而且这几个人还要有一部分要负责户政等工作，大的乡镇警力也才十几号人，却要承担十多万人的治安及户政，人员抓襟见肘，仅能应对已发案件的侦破、报警，难有精力应付防患，把力量前置在预防阶段。即使是县城警力也同样严重。县城、圩镇由于警力少，街面上的见警率不高，特别是社会面、居住区及各种复杂、偏僻地段因治安防范力量不足而成为死角，导致一定程度上防控工作处于被动状态。“双抢一盗”案件时常发生，案发后侦破难度大。
　　2、居民小区建设落后，治安漏洞大。近年来，我县加大了居民小区建设，一些新建的楼房建成了小区，聘请了物业公司或自聘了保安，小区安保得到了加强，但是我县仍存在一些无小区的住房。住户的生命财产安全没有保障，容易发生失盗案件。一些有保安的小区，由于管理不到位，保安人员的责任心不强等因素叠加，也时常发生失盗现象。
　　3、财政投入少，软硬件建设滞后。由于我县的财政穷，财政资金用于治安防控相当有限，先进科技在治安管理中的应用不多。近年来，各地均在大力发展平安视频监控系统，这项工作我县是在去年才开始的，但仍十分不普遍，没有遍及各重点地段、治安乱区域。
　　4、群众参与社会治安防控工作的热情不高。虽然群众对良好治安环境的期望很高，但普遍对如何加强治安防控，主动参与性不够，对自己积极参与保持一定距离，主要是认为，治安防控是公安机关、综治部门、政府的事情。或者害怕惹事上身，或者担心自己安全，面对犯罪分子不敢主动站出来，不敢积极制止，或报警。
　　5、情报信息管理落后，信息收集能力较弱。情报在公安机关预防犯罪、打击犯罪中发挥着不可忽视的作用，或决定性的作用，但是目前我们的情报管理仍存在不少问题，主要是情报网络建设不广、发展不平衡，吸引群众参与其中的吸引力不大。举报奖励不够公开，群众知之较少。
　　6、民事矛盾纠纷化解不及时转化为刑事案件时常发生。每年我县均有二三成刑事案件是由于日常的民事矛盾纠纷化解不及时引发的，主要是故意伤害案、故意杀人案，如2003年，大田镇张范新（已枪决）故意杀人案，是由于张范新与受害人家双方近十年的水池地之争引发的家庭式打斗。其他如小口角引发的故意伤害案就更多了。
　　三、加强我县社会治安防控体系建设的构想
　　去年12月份，中央政法委对政法机关提出了三项重点工作的要求，要求大力开展社会矛盾化解，社会管理创新和执法公信力建设，全力维护社会稳定。我县公安机关加强社会治安防控体系建设是贯彻落实三项重点工作的具体体现，在这个过程中要特别加强社会管理创新，认真开动脑筋，创新管理方式，积极探索适合我县实际的管理路子，全力维护人民群众的生命财产安全，打造平安五华。笔者认为在推进社会管理创新，加强社会治安防控体系建设过程中，要把握平安创建的着力点，大力加强科技防范、队伍防范、重点防范，形成城乡一体特色的社会治安防控体系，实现维护经济社会平稳发展，实现绿色崛起，为“平安名城”再立新功。
　　1、创新动态控制防线建设，加强对社会面的动态控制。 以积极预防和压降社会面可防性案件为重点，加大人防物防技防投入，改革勤务机制，建立城区镇区、街面路面、农村全方位、全天候的治安防控体系，全面增强对社会面的动态控制。重点抓好三道防线建设：一是抓好治安防范科技防线建设。警力是有限的，但是科技的力量是无限的，要突出科技防范在治安防控体系建设中的主导作用，不断加大投入，严密科技防范体系建设。在110、119、122、120“四台合一”的基础上，不断进行设备设施的改造升级，实现了接警平台一体化、指挥功能多样化、信息资源集成化、调度处警高效化，进一步夯实以110为龙头的防控基础体系。深度发掘视频系统、管理系统发现打击犯罪，提供案件线索的功能作用。二是抓好治安巡逻流动防线建设。压降可防性案件，加强对社会面的控制，关键在于提高巡逻密度。一方面，我们要积极改革社会面巡防机制，做到重心下移、保障下倾、警力下沉，巡警、治安队、派出所每天确保二分之一以上、招录的辅警确保100%的警力投入路面巡防，确保路面的见警率，增强群众安全感，形成打击街面犯罪快速反应机动队。一方面，引导加强镇、村专职治安联防队建设，延伸公安工作触角，特别是边远农村的联防触角。要积极争取财政支持、发动社会各界支持，争取每个镇、每个村都有自己的联防队伍，并能够正常开展日常巡逻管理工作。创新防范队伍建设，管好用好巡控力量，推行勤务创新，发挥其最大能量。形成以公安为主导，联防队员协助，群众全员参与的防控局面。探索并建立一套以动态排查、动态暗访、动态评估、动态管控、动态考核为核心的社会治安动态管控工作体系，落实娱乐服务场所重点监控。三是抓好治安卡口防线建设。建立治安卡口、治安岗亭，严格对社会面人流、车流、物流的治安盘查，更加有利于组织开展网格式治安巡逻，对犯罪分子起到了一个极大的震慑，同时一旦发生警情，在110统一指令下，大大增强了策应、合围能力。
　　2、创新管理方式，实现打击功能向预防功能转变。建立实用高效的运作机制。一是通过完善责任追究机制和政绩考核机制，全面加强防控体系领导层面的责任性，加强协调整合能力，以提高防控体系的整体运作合力；二是在打击、控制刑事犯罪的方式上，实现从运动型、突出型逐渐向模式型、日常型转变；三是在打击控制刑事犯罪的态势上，逐步实现从被动遏制型向主动控制型转变；四是在防控资源调动上，从单靠警力资源向更多挖掘调动社会资源转变；五是在防控资源配置和使用上，实现从粗放型、人力型向经济效益型、科技型转变；六是在防控资金投入上，实现从单一的“县长模式”向“县长+市场”模式转变。七是在指挥管理方式上，实现从宝塔型、层级型向扁平型、网络型转变。
　　3、创新大情报系统建设，加强情报收集研判能力建设。一是要加强敌情耳目的建设，增加耳目人员，把的士司机、摩托仔、保安人员、娱乐场所管理人员、村治保主任、社会热心人士等与社会最密切接触，最了解流动人员的群众尽量纳入敌情耳目人员，要加强对他们的培训、管理，定期收集信息，发放特殊经费。要想办法调动耳目人员的工作积极性，为我所用。二是要打造领先的综合平台，力求平台功能更多更强，信息资源高度整合，系统运作高效顺畅；三是要建立具有自身特色的情报信息运行机制。重点要在如何建立情报信息工作网？如何完善提炼有特点的情报研判模型和方法，建立不同领域，小而精的专业化情报研判队伍？如何建立全警采集、全警运用的工作制度和规范、制定信息采集标准和信息考核规范、建立数据质量倒查机制等方面下功夫；要以信息化建设为依托，建立完善的情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。积极探索合成工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，统一管理信报，促进管理效能的整体提升。四是要积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层应用到深层应用的转变，全力提高社会管理水平，经营具有品牌效应的网上技战法。
　　4、创新信访维稳工作思路，构建矛盾化解机制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为工作目标，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和纠纷，坚决遏制群体性事件的发生。重点加强四项机制建设：一是建立大维稳工作格局。创新维稳工作理念，围绕情报、化解、控制、处置、网上等关键环节，建立各警种、各部门协作配合的大维稳、大情报、大化解工作机制。二是健全规范信访接待日制度，进一步畅通与基层群众的交流与沟通，体察民情、了解民意，切实解决群众反映的实际困难和问题。三是建立排查分析机制。与综治、司法、检察、法院等部门定期沟通，交换意见，定期集中组织开展不稳定因素的大排查、大摸底、大调处、大监控工作，对本地、本单位存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件、越级上访的苗头性事端，进行全面彻底的梳理，做到底数清、情况明、措施实，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止由民事纠纷、小矛盾的积怨引发刑事案件、大矛盾。四是责任追究机制。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，严格落实责任制，对因措施不落实，而发生重大群体性事件等严重影响社会稳定的部门和单位，严格按照有关规定严肃追究有关领导和当事人的责任。
5、创新打击破案工作，构建精确打击机制。一是着力抓好快速反应机制的落实和完善，完备责任机制，进一步规范和细化侦查流程各个环节操作，加快刑事案件侦破进程，逐步形成我局打击亮点。二是深化专业打击模式。改进作战理念，继续打造好便衣侦查，重点“两抢一盗”、故意杀人、诈骗犯罪等专业打击队伍，研究建立新型的打击工作机制和模式。三是打造刑事技术方面的亮点。
　　6、创新互联网管理，构建网上主动管控机制。一是建立网上、网下一体化联动管控机制。围绕“网上维稳、网上治安、网上引导、网上侦查、网上处置”五个重点，把网上搜集、封堵、侦查和网下查处、控制、打击各个环节有机衔接，建立既对网上违法犯罪“落地查人”，又对现实社会中各类重点人“跟踪上网”的机制，实现对群体性事件、涉警舆情炒作、网上渗透破坏和信息化违法犯罪的网上、网下一体化联动管控。二是研究创新网上侦查手段。针对性网上信息诈骗多发性犯罪活动，研究采取有效的侦查手段，加强防范打击。三是创新网上引导机制。建立专门网上舆情队伍，加强正面引导，分化瓦解热点、炒作，及时化解危机，由被动应付转变为主动引导。