宁夏回族自治区统计登记管理办法
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宁夏回族自治区统计登记管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第29号
《宁夏回族自治区统计登记管理办法》，已经２００１年４月１３日自治区人民政府第６３次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
２００１年５月３日
宁夏回族自治区统计登记管理办法
第一条 为了有效地组织统计工作，确保统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《宁夏回族自治区统计管理条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称统计登记，是指统计部门对本自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户，以及其他依法应当履行统计调查义务的组织（以下简称基本统计单位）的基本情况进行登记注册的活动。
第三条 自治区统计局是全区统计登记工作的主管部门，负责全区统计登记工作的组织实施和监督检查。
市、县（区）人民政府统计部门，负责本行政区域内的统计登记工作。
乡（镇）人民政府和各级工商、编办、民政、质量技术监督部门，应当协助统计部门做好统计登记工作。
第四条 基本统计单位由负责统计登记的市、县（区）人民政府统计部门确认，并建立基本统计单位名录库和统计登记档案、资料库，开展对基本统计单位的信息、咨询服务活动。
第五条 本办法施行前已经设立的基本统计单位，尚未办理统计登记的，应当自本办法施行之日起６０日内，办理统计登记手续。
本办法施行后设立的基本统计单位，应当自设立之日起３０日内，办理统计登记手续。
第六条 办理统计登记，应当填写《统计登记申报表》，并出具相应的证明文件：
（一）企业法人出具《企业法人营业执照》；
（二）事业单位法人出具《事业单位法人登记证书》；
（三）社会团体法人应当出具《社会团体法人登记证书》；
（四）民办非企业法人单位应当出具《民办非企业单位（法人）登记证书》，或者《民办非企业单位（合伙）登记证书》，或者《民办非企业单位（个体）登记证书》；
（五）企业法人所属的单位及个体工商户，应当出具《营业执照》。
第七条 统计部门应当在收到基本统计单位《统计登记申报表》３０日内进行审查，对核准予以登记的基本统计单位，发给《统计登记证》；对经审查不予登记的，应当说明理由。
第八条 已办理统计登记的单位凡发生下列变更情况之一时，应当在变更后的３０日内，持主管部门或者审批部门的批准文件和《统计登记证》，向原负责登记的统计部门申请变更登记：
（一）名称变更；
（二）代码变更；
（三）地址变更；
（四）行业类别变更；
（五）注册类型变更；
（六）法定代表人或者单位负责人变更。
第九条 基本统计单位分立、合并或者被兼并的，应当自批准或者完成清算之日起３０日内，持主管部门或者审批部门的批准文件和《统计登记证》，向原负责登记的统计部门办理统计登记手续；破产、撤销的单位，应当由批准执行的部门通知统计部门办理统计登记注销手续。
迁往外地的基本统计单位，应当自迁址之日起３０日内，在原负责登记的统计部门办理统计登记注销手续后，向迁入地的统计部门办理统计登记手续。
第十条 《统计登记证》自颁发之日起五年内有效，有效期满后，基本统计单位应当按规定到原负责登记的统计部门换领《统计登记证》。
第十一条 统计登记实行定期年检制度。统计部门应当每三年对基本统计单位的《统计登记证》进行一次年检。
第十二条 各级统计部门应当对本行政区域内基本统计单位办理统计登记、变更登记、注销登记的情况进行监督检查。
基本统计单位应当接受统计部门的监督检查，并按照要求提供情况及需要的文件、证件、报表及其他资料。
第十三条 基本统计单位《统计登记证》丢失或者损坏的，应当及时到原负责登记的统计部门申请补发。
第十四条 《统计登记申报表》和《统计登记证》由自治区统计局统一印制。
任何单位或者个人不得伪造、涂改、转借或者印制《统计登记证》。
第十五条 基本统计单位违反本办法，不办理统计登记、变更登记、注销登记，由有处罚权的统计部门责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元至２０００元罚款；情节严重的，处以２０００元至２００００元罚款。
第十六条 违反本办法，伪造、涂改、转借或者擅自印制《统计登记证》的，由有处罚权的统计部门责令改正，情节严重的，可以并处１０００元至１００００元的罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的统计部门申请人民法院强制执行。
第十八条 统计部门的工作人员在统计登记工作中，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
四川省行政执法监条例
四川省人大常委会
四川省行政执法监条例
(2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范行政执法机关内部层级监督，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府，以及工作部门对所属工作机构和下级工作部门的行政执法实施监督检查的活动。
第三条 本条例所称行政执法，是指各级人民政府及其所属工作部门实施法律、法规、规章的下列行政行为：
(一)制定在本行政区域内具有普遍约束力的规范性文件的抽象行政行为：
(二)作出涉及特定对象权利义务的下列具体行政行为：
1.实施行政处罚的行为；
2.采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的行为；
3.实施检查、抽查、检测、检验、检疫的行为；
4.征收税费的行为；
5.颁发执照、许可证或者对有关事项进行注册登记、行使审查权、审批权、核准权的行为；
6.法律、法规规定的其他具体行政行为。
第四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。
第二章 实施监督的机关
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。
县级以上人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法监督机关，具体实施行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。
第六条 县级以上人民政府所属工作部门负责本部门、本系统的行政执法监督工作，其法制工作机构具体实施本部门、本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作部门的业务指导。
第七条 省以上垂直管理的行政机关，由本系统上级主管机关和所在地同级人民政府共同实施行政执法监督。
第八条 行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：
(一)组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；
(二)审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；
(三)监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；
(四)审查行政执法主体的合法性；
(五)负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；
(六)纠正违法、不当的行政行为；
(七)协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；
(八)组织、指导、参与行政执法检查；
(九)办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。
县级以上人民政府所属工作部门的行政执法监督机构的职责，比照前款规定执行。
第九条 县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备行政执法监督人员。对在查处违法行政行为中有突出贡献的行政执法人员应当予以表彰奖励。
行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。开展行政执法监督活动，应当出示由省人民政府统一制发的行政执法监督证。
第三章 抽象行政行为的监督
第十条 各级人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
较大的市的人民政府制定的规章，应报国务院、本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
第十一条 各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上一级主管部门备案。几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
第十二条 规章、规范性文件应于发布之日起30日内报送备案。
第十三条 行政执法监督机关对规章、规范性文件进行备案审查，审查的重点是有无下列情形：
(一)与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触；
(二)越权设定行政处罚、行政强制措施；
(三)设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目违法或不适当；
(四)不按规定程序制定、发布规章和规范性文件。
第十四条 法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后，行政执法监督机关应当监督下级行政机关及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。
第四章 具体行政行为的监督
第十五条 行政执法监督机关应当加强对下级行政具体行政行为的监督，监督的重点是有无下列情形：
(一)作出具体行政行为的机关、组织不具备行政执法主体资格；
(二)行政机关不依法履行职责；
(三)执法人员不按省人民政府的规定取得行政执法证件并亮证执法；
(四)行政处罚事实不清楚、证据不充分、适用依据不正确；
(五)具体行政行为不适当；
(六)不遵守行政执法程序。
被监督的行政机关和行政执法人员应当如实报告情况，提供有关资料。
第十六条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或者没收较大数额的违法所得或者非法财物等重大行政处罚决定的，应当在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级人民政府行政执法监督机关和上一级主管部门。
前款规定的较大数额的罚款、违法所得、非法财物的具体标准，由省人民政府规定予以处理
第十七条 县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章的规定委托其他组织实施行政执法的，应当予以公告，并报行政执法监督机关备案。
第十八条 两个以上的行政机关之间在行政执法过程中有下列情形之一的，由同级行政执法监督机关协调处理，或者逐级报请有权机关处理：
(一)对行政执法权限有争议的；
(二)对案件的管辖权有争议的；
(三)其他需要协调处理的行政执法争议。
第五章 行政执法监督程序
第十九条 公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政执法监督机关反映行政机关制定的规范性文件违法的，行政执法监督机关应当进行审查，并将审查结果告知反映情况的公民、法人或者其他组织。
第二十条 行政执法监督机关发现有本条例第十三条所列情形之一的，应当通知制定机关在15日内自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销。
被监督的行政机关对违反法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件规定的规范性文件予以纠正后，应当将纠正结果报行政执法监督机关备案。
规范性文件之间相互矛盾的，应当及时予以协调处理，或者提出处理意见报请本级人民政府作出处理决定。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为违法并侵犯其合法权益，向有管辖权的行政执法监督机关投诉的，应当递交投诉书。公民递交投诉书确有困难的，可以口头投诉。
第二十二条 行政执法监督机关对属于本机关管辖的投诉，应予受理；对不属于本机关管辖的，应当在10日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第二十三条 行政执法监督机关应当自受理投诉之日起10日内，通知被投诉的行政机关。被投诉的行政机关应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据依据和其它有关材料。
第二十四条 行政执法监督机关认为行政机关的具体行政行为有本条例第十五条所列情形之一的，应通知该行政机关自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销；除本条例第十五条第(一)项外，必要时可以同时决定由该行政机关在限期内重新作出具体行政行为。
行政机关不履行或者拖延履行法定职责的，应督促其履行或者责令限期履行。
被监督的行政机关对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法监督机关备案。
被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，应责令退还。确实无法退还的，行政执法监督机关予以收缴，上交国库。
第二十五条 行政执法监督过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：
(一)作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；
(二)行政执法监督机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。
第二十六条 对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法监督机关在决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉的行政机关依法给予赔偿。
第二十七条 行政执法监督机关就行政执法监督事项直接作出撤销下级行政机关行政行为的处理决定的，应当报经本级人民政府同意，并于作出行政执法监督决定之日起30日内送达被监督的行政机关。
第二十八条 行政执法监督机关依法作出的行政执法监督决定书，被监督的行政机关应当执行，并在接到监督决定书30日内，将执行情况书面报告行政执法监督机关。
被监督的行政机关不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的，行政执法监督机关或者上级行政机关应当责令限期执行。
第六章 法律责任
第二十九条 行政执法监督机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机关给予通报批评并对有关责任人员给予警告、记过、记大过直至降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利的；
(二)失职或者越权，造成严重后果的；
(三)拒不受理投诉的；
(四)有其他违法行政行为的。
第三十条 各级行政机关有下列情形之一的，由行政执法监督机关视情节轻重给予报批评、责令改正，并由主管机关对其负责给予行政处分。行政执法人员有下列情形之的的，由行政执法监督机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，给公民、法人或者其他组织造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；
（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督的；
（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；
（六）不按本条例规定将有关事项报送备案的；
（七）有其他违法行政行为的。
第三十一条 其他单位和个人阻挠、妨碍行政执法监督工作的，由行政执法监督机关对有关责任人员给予批评教育，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 行政执法监督机关受理举报、投诉案件，不得收取任何费用。行政执法监督所需经费，由同级财政列入预算。
第三十三条 本条例所称各级人民政府所属工作部门和各级行政机关，包括法律、法规授执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
第三十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复
国家土地管理局政策法规司
国家土地管理局政策法规司关于对“非法所得”问题请示的答复
国家土地管理局政策法规司
湖北省土地管理局、广东省国土厅：
鄂土办函［1992］33号和粤国土字［1992］13号文收悉。经研究，答复如下：
1991年4月8日《国家土地管理局关于贯彻〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉几个问题的答复》（［1991］国土函字第53号文）对“非法所得”曾作过答复，即“非法转让土地，是非法所得的前提条件，构成非法转让土地行为，其所得款额都属于非法所得，应按照《
土地管理法实施条例》第三十一条规定处理”。该答复中所提“所得的款额”，不应扣除转让者原取得土地的代价（如征地费用）及对土地的投入；但在土地与地上建筑物和其他附着物同时转让时，应扣除地上建筑物和其他附着物转让的价值部分。如果土地与地上建筑物和其他附着物同时
转让，而转让价格只相当于地上建筑物和其他附着物价格，即不含地价，对非法转让土地行为，可以依照《土地管理法》第四十七条和《土地管理法实施条例》第三十一条规定的其他处罚予以处理。
1992年6月15日
