化工期刊管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 12:06:22 浏览:8118
来源:法律资料网
化工期刊管理办法
化工部
化工期刊管理办法
1992年1月10日，化工部
第一章 总则
第一条 根据国家科委和国家新闻出版署有着文件精神，为加强对化工系统期刊的归口管理，促进科学技术交流和化学工业发展，使其更好地为国民经济建设服务，特制定本办法。
第二条 化学工业部科学技术情报研究所（以下简称化工部情报所）负责归口管理化工系统期刊，统一办理命国性化工期刊申报审批手续，协调办刊工作，组织培训编辑队伍，总结交流办刊经验，检查评比期刊质量。
第三条 化工期刊的出版工作是国家科学技术工作和出版工作的重要组成部分。其主要任务是宣传党和国家的有关方针、政策和法律、法规、交流学术思想，公布新的科技成果与成就，传播信息，促进科技成果转化为生产力、商品化、产品化，为建设社会主义精神文明与物质文明服务。
第四条 化工期刊应当实施有关国际标准、国家标准和法定的计量单位，使期刊的编辑出版工作标准化、规范化。
第五条 化工期刊的编辑出版工作必须贯彻党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，严格遵守国家的有关法律和法规。
第二章 管理范围
第六条 化工部情报所归口管理化工系统的期刊包括：
一、综合性期刊，指以刊登党和国家的方针、政策和法律、法规，科学发展动态，科技管理、技术经济及市场信息为主要内容的期刊。
二、学术性期刊，指以刊登研究报告、学术论文、综合评述为主要内容的期刊。
三、技术性期刊，指以刊登新的技术、工艺、设计、设备、材料为主要内容的期刊。
四、译报性期刊，指以刊登译文为主要内容的期刊。
五、检索性期刊，指以刊登对原始科技文献经过加工、浓缩，按照一定的著录规则编辑而成的目录、文摘、索引为主要内容的期刊。
六、社科性期刊，指以刊登化工经济法制、化工管理和思想政治工作及有关方针政策为主要内容的期刊。
第七条 化工系统期刊，按其出版形式分为正式期刊和非正工期刊。
正式期刊是指经化学工业部审核批准，并在省、自治区、直辖市新闻出版局登记注册，领取“期刊登记证”，编入“国家统一刊号”的期刊。正式刊物包括公开发行和内部发行两种。内部发行的期刊只限在国内公开征订和销售，不能出口和对外将换。
非正式期刊是指经化学工业部审核同意，或省、自治区、直辖市化工厅局商新闻出版局审核同意，并在省、自治区、直辖市新闻出版局登记注册，领取“内部报刊准印证”的期刊。非正式期刊不编入“国内统一刊号”，只能用于本系统、本行业、本单位指导工作、交流经验和信息，可收取工本费，但不得在社会上公开征订和销售， 不得刊登广告。
第三章 审批程序
第八条 出版化工期刊应当具备以下条件：
一、主办全国性化工期刊的单位，应当是国家编制的经济实体单位，并具有创办期刊的技术条件；
二、主办单位对其负责出版的期刊应进行审核和质量监督，在政治上和技术上负有领导责任；
三、创办全国性化工期刊应充分反映本行业与专业技术领域的发展水平和动向；
四、有明确的办刊方针、任务和读者对象，报道内容与已批准出版的期刊不重复；
五、有健全的编辑部，设立专职主编；实行主编负责制，主编应聘用有高级职称的人员担任，编辑人员应有大学毕业或相当于大专毕业以上学历，专职编辑人员按任务定编， 一般季刊（或半年刊）不少于3人，双月刊不少于5人，月刊不少于7人，并设有专职或兼职编务人员，外文版期刊编辑部应配备外文专职编辑；
六、有固定的出版、印刷和发行单位，具有必要的经费和物质条件。
第九条 创办全国性的正式期刊应当由主办单位向化工部情报所提出申请。化工部情报所审核同意后，报国家科委审批。
第十条 两个以上单位合办的期刊，必须确定主管部门和一个主要办刊单位，由一个主要主办单位向化工部情报所提出申请。
第十一条 化工部情报所每年11月用4月办理新刊和调整现刊的审批和核准手续。申报新刊和调整现刊的单位须提前1个月向化工部情报所报送申请报告和“期刊申请表”一式二份。
第十二条 创办新刊正式批准后，应当自接到批准件之日起3个月内到省、自治区、直辖市新闻出版局办理登记注册手续。逾期未办理登记的，原批件作废。
主办单位办理登记注册后，应当及时出刊。自登记注册之日起6个月内未出刊的，原登记注册自动注销。
新创办的期刊，5年内不得更改刊名或变动主办单位。
第十三条 正式期刊改变办刊方针、刊名、主办单位、文种、发行范围、分刊或合刊者，须按规定重新办理报批手续。
第十四条 正式刊物变更刊期、增减页码、改变出版印刷发行机构者，全国性期刊由化学工业部核批，地方性期刊由省、自治区、直辖市化工厅局会同当地科委商新闻出版局核批。全国性或地方性期刊均须到省、自治区、直辖市新闻出版局办理变更手续，并报国家科委和国家新闻出版署备案。
第十五条 凡正式期刊应按期向中国版本图书馆、北京图书馆、国家科委情报司、国家新闻出版署期刊司和化工部情报所送交样刊。
第十六条 正式期刊每年只允许出版一期增刊。全国性期刊出增刊，应报化工部情报所核转国家科委审核批准；凡经批准出增刊的，均须到省、自治区、直辖市新闻出版局办理“期刊增刊许可证”。
增刊的宗旨、开本、出版形式和发行范围应当与正刊一致，在版权页上应刊印正式刊号、增刊编号，在封面上应刊印正刊名称并注明“增刊”字样。
合订本及年度目录索引不在此限。
第十七条 期刊因故停刊，主办单位应当持化学工业部批准件，到原登记注册机关办理注销手续，缴回“期刊登记证”，或“内部报刊准印证”；期刊停办半年以上不申报者，注销登记，不得继续出版。
第四章 保密
第十八条 化工期刊应按规定进行保密审查。
一、经国家批准的全国性化工期刊，必须严格遵守保密规定，完善保密制度，认真履行保密审查手续，切实保守国家秘密，严防泄秘、失密情况发生。
二、编辑部的编辑、记者、通迅员应经常学习保密规定，增强保密意识，树立保密观念。
在编辑加工处理涉及密级稿件时，应征求本单位及有关主管部门的意见，或委托有关部门进行保密审查。
三、内部发行和公开发行的化工期刊，一律不得报道保密内容。编辑部对稿件内容要按照化工部《保密范围》和国家有关规定进行保密审查，有权删除涉密内容。
四、各期刊的主编和主办单位的主管领导，负责刊物内容的保密审查把关，并对期刊的保密负有领导责任。
第十九条 化工期刊的主要保密范围包括：
一、国家批准的发明技术内容：可能成为发明的阶段性成果的技术内容：国外虽有，但系保密的其它重要化工科学技术研究成果的技术内容；国外没有或国外虽有但系保密的化工技术诀窍及传统工艺的技术内容；高技术科研动态及其成果的技术内容；对国外承担保密义务的科学技术内容。
二、尚未公布的全国化学工业生产、建设、科研的中、长期规划、计划、年度计划、总体布局，生产力配置，国产化规划及引进技术和装备的消化工作方案；全国化学矿产资源的工业储量及其矿产资源的具体坐标。
三、尚未公布的化学工业各行业的生产、固定资产、科技的年度计划及其重要统计资料，和主要化工产品的生产能力；全国化工年度预算、决算；重要化工原材料、产品的价格政策和调价方案。
四、尚未公布的重要军工专用产品的年度科研、生产、计划、单套生产能力，工艺路线、企业名称、地点、产品的产量储备、消费去向。
五、尚未公布的全国大、中型重点建设项目及引进、合资项目的可行性研究、基础设计方案；全国化工进出口计划及重大引进的谈判对策、谈判意向、标底、用汇额度、换汇成本。
六、通过转口或特殊渠道取得的化工技术、情报、产品、设备、仪器及其来源和国内仿制的产品技术（含计算机软件）。
七、尚未公布的全国化工急、慢性职业中毒的患病率、发病率、死亡率和尘肺、职业肿瘤的发病及其死亡数字。
第五章 奖励和处罚
第二十条 凡认真执行国家出版方针、政策、努力提高刊物质量、效益显著的期刊，可按优秀情报信息成果评奖，对获奖者给予奖励。
第二十一条 对违反本办法规定的，化学工业部会同国家科委或国家新闻出版署，视情节轻重，责领检查、停刊整顿或撤销登记。
第六章 附则
第二十二条 本办法由化学工业部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1987年12月31日以（88）化情字第1号文件发布的《全国性化工科技期刊管理暂行办法》同时废止。
淮北市人民政府关于印发淮北市行政首长问责暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府关于印发淮北市行政首长问责暂行办法的通知
淮政〔2008〕22号
第一章 总 则
第一条 为加强对行政首长的监督，促使其恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效能，根据《地方组织法》、《行政监察法》、《公务员法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府对所属县、区政府、市政府部门主要负责人（包括主持工作的副职，以下简称行政首长）的行政问责，适用本办法。
第三条 本办法所称行政首长问责，是指市政府对所属县、区政府、市政府部门行政首长不履行或不正确履行法定职责，以及违反法定程序，盲目决策，造成不良社会影响或重大损失；或市政府所领导的县、区政府、市政府部门出现政令不畅、秩序混乱、效能低下，影响市政府总体工作部署或导致社会公共利益受到损害的，依照本办法对行政首长追究责任。
本办法所称市政府部门，包括市政府所属各组成部门、直属机构、派出机构，具有行政管理职能的市政府直属事业单位。
第四条 市政府各部门行政首长应当严格履行法律、法规规定的职责和市政府依法赋予的各项职责，认真完成市政府交办的各项工作，恪尽职守，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
第五条 行政首长问责遵循权责统一，有错必究，教育与惩戒相结合，合法、客观、公正的原则。
第二章 问责的情形和种类
第六条 行政首长领导本单位，出现效能低下，执行不力，致使政令不畅或影响市政府整体工作部署的下列情形之一的，应当问责：
（一）不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、上级行政机关依法作出的决定和命令的；
（二）不履行或未认真履行职责，推诿扯皮，致使市政府一个时期的某项工作未能按时完成，影响全局工作安排的；
（三）不能认真遵守限时办结制、服务承诺制等效能建设规章制度，服务不优，效率低下，执行不力，致使项目未能按时审批或落地的；
（四）对市人大常委会和市政协常委会交办的市人大代表、市政协委员提交的议案、提案，不办理、拖延办理或不认真办理、答复，造成不良影响和工作失误的。
第七条 行政首长领导本单位，出现责任意识淡薄，履职不力，致使公共利益或行政管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的下列情形之一的，应当问责：
（一）瞒报、虚报、迟报、漏报重大公共突发事件、重特大事故等重要信息的；
（二）发生重大自然灾害和重大公共突发事件，未按照规定制定和执行应急预案，未能及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作，使本可以避免或减少的损失未能避免或减少的；
（三）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或发现重大公共安全、生产安全隐患后不依法采取措施，出现重特大责任事故或造成不良社会影响的；
（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；
（五）对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决、或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；
（六）违反规定安排使用财政资金、国有资产，或截留、滞留、挤占、挪用财政专项资金和政府代管资金的。
第八条 行政首长领导本单位，出现违反法定程序，盲目决策，造成不良社会影响或重大经济损失的下列情形之一的，应当问责：
（一）超越权限擅自决策的；
（二）违法设定行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（三）重大的决策事项，不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（四）因决策失误造成国有资产流失或人民群众生命财产损失的；
（五）行政决定或者命令与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触，或具体行政行为不合法、不适当，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；
（六）应当公开的决策信息未按规定公开的。
第九条 行政首长领导本单位，出现管理疏松，内部监管不力，包庇纵容，造成严重不良社会影响或者其他严重后果的下列情形之一的，应当问责：
（一）本单位工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈，造成群体上访的；
（二）监管不力，致使本单位工作人员多次发生违反涉企检查、收费规定，以及失职、渎职等严重违法、违纪行为，或对本单位工作人员违法违纪行为包庇、袒护或纵容的；
（三）对本单位的违法、违纪、违规行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容、未按规定进行责任追究的；
（四）授意、指使、纵容本单位工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，弄虚作假，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；
（五）本单位工作在上级机关认可度较低，所在单位干部群众不满意的；
（六）因监管不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。
第十条 行政首长领导本单位，出现在经济活动中损害政府形象或造成重大经济损失的下列情形之一的，应当问责：
（一）工作不负责任，或不守诚信，致使已达成意向的招商引资项目不能落实，或应该在国家、省争取到的项目而没有争取到的；
（二）违反市机关效能建设和优化经济发展环境有关规定，乱检查、乱收费、乱摊派、乱评比，干预和影响企业正常经营和建设活动的；
（三）利用工作之便掌握的未公开的信息为自己或者亲属等其他人牟取利益的；
（四）对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的。
第十一条 行政首长在公开场合发表有损政府形象的言论；或行为失于检点，造成不良社会影响的；或发生本办法之外的其他行为，造成不良后果或者不良社会影响，应当问责。
第十二条 行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）责令在市政府常务会议上作出书面检查；
（五）责令通过市级新闻媒体向社会公开道歉；
（六）责令辞职；
（七）建议免职。
以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。
采用前款第（六）项、第（七）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。
第三章 问责的程序
第十三条 市长发现所属的县、区政府、市政府部门行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请市政府常务会议决定启动问责程序。问责信息来源有以下十个方面：
（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；
（四）行政监察、审计、政府法制、政府督查机构等监督机关提出的问责建议；
（五）副市长、秘书长向市长提出的问责建议；
（六）市人大代表、政协委员提出的问责建议；
（七）政府综合目标责任制考核结果；
（八）新闻媒体曝光的材料；
（九）年度民主评议机关评议结果；
（十）其他反映县、区政府、市政府部门行政首长存在过错行为的材料。
市监察局负责对上述信息的收集，并及时向市长报告。
第十四条 问责程序由市长决定启动。市长或市长委托的副市长听取被问责行政首长当面情况汇报后，认为被问责的行政首长有本办法规定的问责情形之一，且不需要调查核实的，市长可以决定或者提交市政府常务会议讨论后由市长决定追究责任的方式；对认为需要进一步调查核实的，可责成监察部门调查核实。
监察部门根据市长的指示，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查。
第十五条 在调查过程中，拟被问责的行政首长应当向调查组作出书面说明。有关部门和人员应当对调查组的调查工作予以协助。
第十六条 市监察局应在市长规定期限内完成调查工作，并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
第十七条 市长根据调查报告决定不予追究责任的，由市监察局将市长决定书面告知被调查的行政首长。
市长根据调查报告决定追究责任的，予以决定或者提交市政府常务会议讨论后由市长决定追究责任的方式。拟被问责的行政首长在问责期间可以就问责的事项向市政府陈述和申辩。
第十八条 有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。
被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十九条 对行政首长作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人及作出问责批示或提出问责建议的有关机关及个人。
监察部门应当将问责决定归入被问责的行政首长本人档案，同时汇集有关材料形成该处理案件的工作档案。
第四章 不服问责决定的申诉
第二十条 被问责的行政首长对问责决定不服的，可以参照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行复核或申诉。
第二十一条 市长决定复核的，可根据复核申请的内容责成市监察局在30个工作日内提交复核报告，也可责成市监察局另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，不停止原问责决定的执行。
第二十二条 市长根据复核或复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
（三）原调查报告有重大错误的，终止原问责决定。
第二十三条 被撤销或被减轻问责处分的行政首长工资福利受到损失的，应当予以补偿，并在适当范围内为其恢复名誉。
第二十四条 被问责的行政首长拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。
第二十五条 参与问责调查工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附 则
第二十六条 对行政首长问责，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十七条 依照本办法需要发出通知和决定等文书的，由市监察局负责拟订和送达。
第二十八条 对县、区政府、市政府部门其他负责人的行政问责，或各县（区）人民政府对本级政府部门的行政首长和乡镇政府（街道办事处）的行政首长进行问责，参照本办法执行。省属驻淮单位行政首长有本办法规定的问责情形的，由市人民政府建议其上级主管部门实施问责。
第二十九条 本办法具体执行中的问题由市监察局负责解释。
第三十条 本办法自2008年5月1日起施行。
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府一九八五年、一九八六年和一九八七年文化交流计划
中国政府 土耳其共和国政府
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府一九八五年、一九八六年和一九八七年文化交流计划
（签订日期１９８５年２月２０日 生效日期１９８５年２月２０日）
中华人民共和国政府和土耳其共和国政府，根据两国友好关系，为进一步发展两国在教育、科学、文化、艺术、新闻、广播、电视和体育领域内的合作，同意签订一九八五年、一九八六年和一九八七年文化交流计划，条文如下：
一、教育与科学
（一）双方鼓励和支持各自的高等院校同对方的对口院校建立学术交流关系。
（二）双方鼓励学者互访。访问的目的、逗留时间和人数通过外交途径确定。
（三）双方鼓励两国历史学家的合作。在本计划期间，双方互派２名历史学家访问对方国家，为期二至三周。双方还可通过外交途径就增加两国历史学家互访时间进行协商。
（四）在本计划期间，双方每年互换５名研究生奖学金生。具体学科另商。
（五）双方通过外交途径交换教育情报、资料、科学出版物和文献。
二、文化与艺术
（六）双方交换文学、艺术和其他方面的出版物，鼓励翻译和出版对方国家作家的主要著作。
（七）双方相互邀请对方国家参加在本国举办的国际图书展览。
（八）双方鼓励交换中国出版的介绍土耳其和土耳其人的书籍和土耳其出版的介绍中国和中国人的书籍。
（九）双方鼓励各自国家的图书馆交换特别是关于双方国家的文明、历史和文学方面的资料、出版物、目录和缩微胶卷。
（十）双方鼓励两国图书馆学专家进行互访。
（十一）在本计划期间：
１．土方在中国举办一个“土耳其现代画、原作及艺术摄影展览”。
２．中方在土耳其举办一个“中国现代画展览”。
（十二）在本计划期间，双方鼓励互办手工艺品展览。
（十三）双方将在民间艺术机构和组织之间互换出版物，进行专家互访。
（十四）双方将在考古、艺术史、手工艺、博物馆学、保护和修复历史古迹方面交流出版物。
（十五）在本计划期间，双方互换２－３名博物馆学、保护和修复历史古迹专家，交流情况和经验，为期二周。
（十六）双方鼓励本国的专家和科学家参加在对方国家召开的考古和博物馆方面的国际会议，提交论文或作为观察员列席会议。
（十七）双方鼓励两国在歌剧、戏剧、芭蕾、民间音乐和舞蹈之间建立联系。
（十八）双方互派独奏、独唱艺术家和乐队指挥互访。
（十九）双方交换戏剧剧本和文献资料。
（二十）在本计划期间，双方互换一个二十人以内的艺术团。
三、新闻、广播与电视
（二十一）根据一九八四年一月十一日在安卡拉签订的合作议定书，双方鼓励促进两国广播电视机构间的合作。
（二十二）双方鼓励两国官方通讯社（新华社和阿纳多卢通讯社）之间进行合作。
四、体育与公共卫生
（二十三）双方鼓励两国间进行体育交流并努力实施。具体细节将由两国的体育组织通过外交途径商定。
（二十四）为相互学习体育运动中的经验，双方鼓励互派专家和互换文献。
（二十五）双方鼓励交流运动医学和公共卫生方面的专家、情报和经验。
五、费用
（二十六）根据本计划进行的人员互访的国际旅费，由派遣国负担；接待国负担上述人员在其国内的食宿和交通费用。在突然生病的情况下，接待国提供在其国家医院的免费治疗（慢性病长期治疗、大型手术和镶牙除外）。
（二十七）中国方面向土方研究生奖学金生每人每月提供１７０元人民币。土耳其方面向中方研究生奖学金生每人每月提供５００００土耳其里拉。
（二十八）派出展览一方负担展品运往接待国首展地点及展后运回派出国的运费及随展人员的国际旅费。接待国负担展览在其国内的组织和交通运输费，包括随展人员的食宿和交通费。
派出国负担展品在国际运输途中的保险费。展品点交接待国后，展品的保险费则由接待国负担。
六、其他条款
（二十九）本计划规定的活动和交往将按照接待国的法律和规章进行。
本计划的实施，双方将通过外交途径商定。
（三十）根据本计划进行的人员互访和交流，派出方需提前将出访人数、日程细节及逗留期限通知接待国，个人和代表团的出访至少提前一个月通知，艺术团至少提前两个月，奖学金享受者至少提前四个月。
派出方应至少提前两星期将出访人员抵达的确切日期及乘何种交通工具通知接待方。
为便于做好展览的准备工作，派出方应提前三个月向接待方提供展览的技术细节和其他资料。展品目录由接待方印刷。
（三十一）本计划不限制缔约双方增加相互同意的其他文化、教育和科学交流项目。
（三十二）本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八五年二月二十日在安卡拉签订，一式两份，每份都用中文、土耳其文和英文写成，三种文本具有同等效力。如有争议，以英文文本为准。
中华人民共和国政府 土耳其共和国政府
代 表 代 表
吴 春 德 埃尔贡·萨弗
（签字） （签字）
（文化部对外文化联络局副局长） （外交部文化事务副总司长）
