中国专利局、国家计委、国家体改委、国家科委、国务院生产委员会关于印发《企业专利工作办法（试行）》的通知
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中国专利局、国家计委、国家体改委、国家科委、国务院生产委员会关于印发《企业专利工作办法（试行）》的通知
中国专利局 国家计委 等
中国专利局、国家计委、国家体改委、国家科委、国务院生产委员会关于印发《企业专利工作办法（试行）》的通知
前言
各省、自治区、直辖市、计划单列市、开放城市、经济特区计委、经委（计经委）、科委、体改委（办），国务院各部委、直属机构科技司，各专利管理机关：
现将《企业专利工作办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
企业专利工作办法（试行）
（1990年3月22日）
第一章 总 则
第一条 为了加强企业专利工作，推动技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称实施细则）和原国家经委、国家科委、财政部、中国专利局《关于加强企业专利工作的规定》，及其他有关规定，制定本办法。
第二条 企业专利工作的基本任务是贯彻执行专利法及其实施细则，鼓励企业职工发明创造的积极性，为企业的生产发展、技术开发、经营管理服务。保护企业及其职工的发明创造专利权，维护企业的合法权益。
第三条 开展企业专利工作是深化企业改革的一项重要内容，企业的专利申请量、获权量和实施效益情况，可作为评价、考核企业技术进步、经营管理水平和工作业绩的内容之一。各级科技、经济和专利管理机关应对企业专利工作进行指导、帮助和服务。
第四条 本办法适用于全国的全民所有制企业，其他企业可参照执行。
第二章 企业专利工作的机构与任务
第五条 企业应有一名副厂长（副经理）或总工程师主管专利工作。
第六条 大型企业可指定有关的工作机构，配备专职或兼职管理人员，负责本企业的专利工作；其他企业可根据工作需要，明确负责这项工作的机构和专职或兼职管理人员。
第七条 企业专利工作机构的职责
一、制定开展专利工作的规划、计划和管理制度。
二、负责对职工进行专利法和专利知识的宣传教育工作。
三、办理本企业专利申请事宜，管理本企业拥有的专利。受企业法人委托办理有关专利纠纷、专利诉讼事务。
四、参与组织专利技术的实施和管理专利实施许可合同。
五、了解与本企业有关的国内外专利申请和市场动向，注意保护企业的专利权和防止侵犯他人专利权。
六、依法办理对职务发明专利的发明人或者设计人的奖励与报酬。
七、参与管理技术和产品进出口中有关专利的工作。
八、管理与本企业有关的专利文献。
九、筹集和管理企业的专利基金。
十、支持企业职工的发明创造活动，为职工提供有关专利事务的咨询服务。
第三章 企业专利工作者
第八条 企业专利工作者应具备以下条件：
一、坚持四项基本原则，热爱专利事业，办事公道，具有良好的职业道德。
二、高等院校或中等专业学校理工科毕业（或具有同等学历），具有科技管理工作的经验和能力。
三、受过专利法及有关专利事务的培训，掌握专利代理、文献检索及处理专利事务的基本法律知识。
四、取得中国专利局或专利管理机关颁发的企业专利工作者证书。
第九条 企业专利工作者的任务
一、在本企业专利工作机构中（专职或兼职）执行任务，并对本企业专利工作机构或主管领导负责。
二、积极支持职工的发明创造活动，负责办理专利申请过程中的各种事宜。
三、宣传普及专利知识，积极开展专利许可贸易和专利技术的实施工作。
四、开展本企业的专利文献检索工作，注意收集、掌握、研究专利信息。
五、对申请专利的发明创造，除已公布（公告）的以外，负有保守秘密的责任。
第十条 企业专利工作者的权利
一、对本企业的重大技术改造和技术引进计划有提出建议的权利。
二、有参与确定给本企业职务发明创造专利的发明人或设计人奖金与报酬的权利。
三、在企业专利工作中做出显著成绩者，有获得奖励的权利，其成绩应作为技术职务聘任和晋升的主要依据之一。
四、有优先获得专利业务培训、学习机会的权利。
第四章 专利申请的管理
第十一条 企业在新产品、新技术的开发，新材料、新工艺的研究，技术改造，引进技术的消化、吸收等工作中做出的发明创造，凡应该申请专利的，应及时申请，取得法律的保护。
第十二条 凡欲申请专利的发明创造，在提出专利申请前，企业有关人员对该发明创造负有保密责任。
第十三条 企业职务发明专利的申请程序
一、由项目负责人或发明人（设计人）向企业专利工作机构或专利工作者及时提出专利申请请求。
二、申报书应写明发明创造内容，说明申请专利或者作为技术秘密的理由，并附文献检索报告。
三、企业专利工作机构或专利工作者负责对申请专利的技术内容、条件进行研究评审，提出初步意见报企业主管专利工作的领导。
四、经主管领导批准后，可由企业专利工作机构办理专利申请手续，也可委托专利服务机构代理。
第十四条 企业职工非职务发明创造申请专利，应予以鼓励、支持，不得压制和侵犯其申请权和专利权，需单位出具证明的，须事先报告企业专利工作机构，经审查确认后，由企业主管领导批准签发非职务发明的证明。
第五章 专利技术实施的管理
第十五条 企业的专利工作机构或专利工作者，应根据企业需要，积极为组织实施国内外专利技术服务。
第十六条 对本企业持有或所有的专利技术，应积极组织实施。对重大的专利技术，应及时制定开发计划和生产技术标准，并将实施方案及时报主管部门和专利管理机关。企业无条件或不能充分实施的，应适时进行转让或许可他人实施。
第十七条 企业实施他人的专利技术或许可他人实施本企业的专利技术，都应签订专利实施许可合同。专利实施许可合同必须到合同签订地或者企业隶属的专利管理机关备案。
第十八条 专利实施许可合同和含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签约应有企业专利工作者或主管专利的企业领导参加。
第十九条 企业开发实施专利技术，凡符合条件的，可向各级经济、科技管理部门申请列入新产品开发和相应的技术开发计划。
第二十条 经中国专利局授予专利权的发明创造，实施后达到预期的技术经济指标，并取得经济效益，有一定销售前景的，应按国家有关科技成果鉴定或新产品鉴定验收的规定进行鉴定或验收。
第六章 专利权的保护
第二十一条 企业及其职工有权保护本企业专利权不受侵犯。发现侵权行为，应及时报企业专利工作机构并请求专利管理机关调查处理，或向人民法院起诉。同时，应自觉遵守专利法及其有关规定，不得侵犯他人专利权。
第二十二条 请求调处专利纠纷和进行专利诉讼，应有专利工作者参加。企业在进行专利诉讼时，根据需要，也可委托代理人办理。
第二十三条 企业专利工作机构和专利工作者要依法做好本企业专利权的维持、续展、终止等有关事宜，管理好本企业的专利权。
第二十四条 企业从国内外引进技术时，要对该项技术的法律状况进行调查。在可行性报告中必须列有专利法律状况的检索报告，作为审批该引进项目的条件，为谈判、签约提供依据。
第二十五条 拟出口的新产品、新技术，事先要研究是否在出口国（地区）申请专利，以及该项产品和技术的法律状况，防止被他人仿制，避免造成侵权。
第七章 专利文献的使用
第二十六条 企业在制定技术发展方向，进行技术开发、技术贸易时，要充分利用专利文献所提供的技术、法律信息，使经营决策科学化。
第二十七条 企业在研究开发新产品、新技术、新工艺，进行技术改造和引进技术时，应先检索专利文献，避免重复研究和侵权。
第二十八条 大中型企业和有条件的小型企业应订阅有关的专利文献。企业专利工作机构与专利管理人员要积极收集、研究与本行业有关的专利信息，提出对策，及时提供给企业领导和有关部门。
第八章 奖励和有关费用
第二十九条 取得职务发明创造专利权的企业，应依照专利法及其实施细则的有关规定，发给发明人或者设计人奖金和报酬。
第三十条 职工的职务发明创造取得专利证书后，应将专利证书复制件发给发明人或设计人，同时将该项专利及实施效益情况记入职工技术、业务考核档案，作为技术职务聘任和晋升的重要依据之一。
第三十一条 职工的职务发明创造获得专利权后及实施或许可他人实施取得经济效益后，企业未能按照专利法及其实施细则的有关规定发给发明人或设计人奖金和报酬，发明人或设计人可向上级主管部门和专利管理机关提出申诉，专利管理机关应依法监督执行。企业对上级主管部门或专利管理机关的意见或裁决应予履行。
第三十二条 企业主管专利工作的领导、专利工作机构及专利管理人员积极办理专利事务，取得显著成绩，使企业取得较大经济效益或避免遭受经济损失的，应当根据实际情况给予表彰和奖励。
第三十三条 职务发明专利技术实施或许可他人实施后，发给发明人或设计人的报酬一律从制造专利产品，使用专利方法所获得的税后利润和收取的使用费中列支，不计入单位的奖金总额，不计征奖金税。但发明人或设计人的个人所得，应当依法纳税。
第三十四条 企业发给职务发明人或设计人的一次性奖金，企业申请专利、维持专利权等所需的费用，可以计入生产成本。
第三十五条 企业可根据实际情况设立专利基金，以利于专利工作的开展。
第三十六条 上述各项费用的存入、开支、提取，均由企业专利工作机构或专利管理人员申报，经企业主管领导批准后，由财务部门办理。
第九章 附则
第三十七条 本办法由中国专利局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起试行。
福州市人民政府关于实施福州市城市园林绿化管理办法》的若干规定
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于实施福州市城市园林绿化管理办法》的若干规定
福州市人民政府令第11号
第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，根据《福州市城市园林绿化管理办法》(以下简称《办法》)第三十八条精神，制定本规定。
第二条 任何单位和个人不得擅自改变城市园林绿化规划用地性质；不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
《福州市城市总体规划》确定的园林绿化用地需改作他用的，应经市人民政府常务会议研究同意并报市人大常委会备案，并在相邻的地段补足园林绿地面积，保持城市园林绿地系统的完整和相应的园林绿地总量的平衡。
第三条 城市园林绿化规划确定的园林绿化预留用地和已建成的绿地，任何单位和个人不得占用。因市政建设或者其他特殊需要临时占用城市园林绿化用地的，须向市规划行政主管部门申请，经市园林绿化主管部门同意后，并按有关规定办理临时用地手续，缴纳临时占用费。因占用造成园林绿地损害的，由占用单位负责恢复或赔偿。
临时占用园林绿地单位应按批准的期限和面积使用绿化地。
第四条 市城市规划行政主管部门在审批建设用地规划和建设工程规划时，应组织市园林绿化主管部门参加用地规划和设计方案规划的会审或会签。
第五条 个别建设项目绿化用地面积达不到《办法》第十一条规定比例，又确需进行建设的，由建设单位向市园林绿化主管部门提出申请，其批准程序和绿化补偿费征收标准按《福州市人民政府关于征收城市园林绿化补偿费的通知》(榕政综[I993]248号)和《福州市人民政府关于征收城市园林绿化补偿费的补充通知》(榕政综[1994]120号)文件执行。
第六条 建设项目绿地面积达不到《办法》第十一条规定比例，且建设单位不按本规定第五条办理批准手续的，市城市规划主管部门不得核发《建设用地规划许可证》。
第七条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期未动工开发的闲置地，由市园林绿化主管部门责令用地单位先行绿化。
第八条 城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化设计方案，必须征得市园林绿化主管部门同意，建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第九条 城市公共绿地和城市道路绿化建设，免收城市基础设施配套费、土地有偿使用费、新菜地建设基金。
第十条 占地面积在500平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应由具有相应园林绿化设计、施工资质证书的单位承担。承担园林绿化工程设计、施工单位应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保工程质量。
未取得园林绿化设计施工资质证书的单位不得进行园林绿化工程的设计和施工。
第十一条 从事园林绿化设计、施工单位，必须向市园林绿化主管部门申请资质认定，取得相应资质证书后，方可进行园林绿化工程设计和施工。
外地园林绿化设计、施工单位，必须持相应资质证书，向市建设主管部门和市园林绿化主管部门申报备案，经认可后，方可在本市进行园林绿化工程设计和施工。
第十二条 架空线管护单位高要修剪树木，应向树木管护单垃提出修剪的具体要求，经同意后，由树木管护单位按照兼顾管线安全使用和树木正常生产的原则进行修剪，修剪费用由管线管护单位承担。
第十三条 严格控制在城市的公共绿地内设立商业、服务摊点等；确需设立的，应经园林绿化主管都门同意并遵守园林绿化法规，服从公共绿地管理单位的管理。
第十四条 未经批准砍伐或移植造成树木死亡的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定，责令其按该树木评估价赔偿损失、按树木株数3一5倍补种，并处以该死亡树木评估价50%的罚款。
未经批准移植树木的，责令其立即停止；移植未造成死亡，但造成损失的应负责赔偿，并处以100-500元罚款。
第十五条 砍伐或损伤古树名木致使古树名木死亡的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定责令按该树木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 市园林绿化主管部门可会同市物价管理部门根据《办法》及本规定制定园林绿地临时占用费标准、树木赔偿费标准和古树名木评估测算办法。
第十七条 违反本规定第三条，擅自占用园林绿化用地的，按《办法》第三十一条（一）项规定处罚。
第十八条 园林绿化设计方案未经批准或者未按批准方案施工的，按《福建省城市园林绿化管理办法》第二十六条规定，由市城市园林绿化主管部门责令停止施工，限期改正，并处以园林绿化工程投资总额30%的罚款。
第十九条 本规定由福州市园林绿化局负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
关于印发《营口市旅游业管理办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2006〕8号
关于印发《营口市旅游业管理办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市旅游业管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇六年二月六日
营口市旅游业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，合理利用和保护旅游资源，根据《辽宁省旅游条例》等法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事旅游开发、经营、管理、服务以及进行旅游活动，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
旅游资源是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济和社会效益的自然景观和人文景观。旅游经营者是指从事旅游业经营活动的单位和个人。
第四条 市、市（县）区政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，增加财政性资金投入，重点用于区域性旅游规划的编制、旅游整体形象的宣传、旅游公共设施的建设。
第五条 各级政府旅游行政管理部门是本辖区内的旅游业主管部门，负责对本行政区域内的旅游业实行行业管理。发展改革、规划建设、工商、环保、林业、公安、交通、文化、卫生、民族宗教等有关部门，按照各自职责，协同做好旅游业管理工作。
第二章 旅游资源管理
第六条 旅游资源由各有关部门负责管理。市级旅游行政管理部门应当做好旅游资源的普查工作。各市（县）区政府和有关部门要积极配合和支持。
第七条 新建、改建、扩建旅游区（点）项目，应当符合旅游业发展总体规划，并按有关规定进行审批。有关部门审批旅游区（点）建设项目时，要征求项目所在行政区旅游行政管理部门的意见。
第八条 新建、改建、扩建旅游区（点）项目不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
第九条 依法开发旅游资源，实行谁投资谁受益的原则。鼓励单位、集体和个人及境外投资者依法开发旅游资源。
第十条 各级旅游行政管理部门应做好工业旅游和农业观光旅游等特色旅游产品的宣传工作。
第三章 旅游经营管理
第十一条 旅游经营者的经营自主权和合法经营活动受法律保护。
第十二条 旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价，不得随意变更价格管理部门制定的收费标准及与旅游者约定的收费标准，不得欺诈、勒索旅游者，不得强迫旅游者接受合同约定外的收费性服务项目。
第十三条 开办旅行社实行经营许可证制度。申请人应持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关申领营业执照后，方可从事旅行社业务。具体办法依照国务院《旅行社管理条例》和国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》的规定执行。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围经营，不得涂改、伪造、出让或转让《旅行社业务经营许可证》。
第十四条 凡从事导游业务的人员，须参加国家统一组织的导游资格考试并取得旅游行政管理部门颁发的《导游证》后方可从事导游业务。导游业务人员的管理依照国务院《导游员管理条例》的规定执行。
第十五条 建设具有50间以上客房的旅游饭店项目，应当事先征得项目所在地旅游行政管理部门意见后方可按照有关规定审批。
第十六条 旅游饭店实行星级评定制度。申请评定星级饭店的具体办法依照国家《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2003）的规定办理。其中一星级、二星级、三星级旅游饭店由市级旅游行政管理部门评定核准。
第十七条 旅游区（点）实行质量等级评定制度。旅游经营者应当依照与取得的服务质量等级相对应的标准提供服务。未取得服务质量等级的，不得使用服务等级标志和称谓进行广告宣传或经营活动。
第十八条 旅游业管理实行统一领导，分级管理制度。旅行社、旅游饭店、旅游区（点）和其他旅游经营者应当接受所在地政府旅游行政管理部门的指导和管理。
第十九条 市级旅游行政管理部门每年应会同有关部门对旅游饭店、旅行社和部分旅游区（点）的资质及经营情况进行检查。
第二十条 旅行社、旅游饭店、旅游区（点）和其他旅游经营者应诚信经营。
第二十一条 被确定为爱国主义教育基地的旅游区（点）对学生集体参观一律免收门票，对学生个人参观门票半费。
第四章 一日游管理
第二十二条 旅行社可以经营一日游业务。经营一日游业务的旅行社应当规范经营行为，不得强拉、欺诈旅游者。
第二十三条 申请经营一日游业务的旅行社，应当向市级旅游行政管理部门提交申请，经审查同意后发给一日游业务标志牌。
第二十四条 从事一日游运载服务的车辆和船舶，必须持有依法办理的证照。
第二十五条 从事一日游运载服务的车辆和船舶必须遵守以下规定：
（一）依照国家交通、旅游部门颁布的旅游车辆、游船服务质量标准提供服务；
（二）车（船）内应张贴包括一日游行程表、线路价格、景点门票价格及投诉电话等内容的《游客须知》；
（三）按照约定的旅游线路行驶；
（四）船舶必须按照水上交通行政主管部门规定的水域、航线航行和规定的区域停泊。
第五章 旅游者权利和义务
第二十六条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十七条 旅游者享有下列权利：
（一）知悉旅游服务的相关情况；
（二）要求旅游经营者如实履行合同承诺的服务内容、档次、费用；
（三）自主选择旅游服务的方式和内容；
（四）拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（五）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他合法权利。
第二十八条 旅游者人身、财产受到损害或者旅游经营者未向其提供相应服务的，可依法向旅游经营者要求赔偿或补偿；也可向旅游经营者所在地或者损害行为发生地的旅游行政管理部门及有关部门和组织投诉，或直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第二十九条 旅游者应当履行下列义务：
（一）履行合同条款的约定；
（二）保护旅游资源；
（三）爱护旅游设施；
（四）自觉遵守旅游秩序和旅游区（点）的安全防火和卫生等管理规定；
（五）遵守社会公德，尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第六章 旅游保障
第三十条 旅游行政管理部门应当加强对旅游行业的管理和监督。监督检查人员执行公务时，应当出示执法证件。
第三十一条 旅游饭店的管理人员和服务人员、旅行社经理和部门负责人员及导游人员须按照国家、省和市级旅游行政管理部门的要求参加培训，取得岗位培训证书后，方可上岗从业。
第三十二条 旅游经营者必须执行国家有关旅游安全管理规定，建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全设施，保障旅游者人身、财产安全。
第三十三条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者签订书面合同，明确约定行程安排、服务项目和价格、服务标准、违约责任等事项。合同内容需要变动时，合同当事人应当协商确定变动的内容。因擅自变动合同内容给对方造成损失的，变动方应当承担相应责任。
第三十四条 旅游行政管理部门应当会同公安等有关部门对旅游安全设施进行定期检查，加强安全管理。安全设施不合格的，不得营业。
第三十五条 旅游区（点）的管理机构应当为旅游者提供险情信息。
第三十六条 旅行社可以按照有关规定为旅游者办理人身意外伤害保险。
第三十七条 发生旅游安全事故，事故发生地旅游行政管理部门应当协助有关部门和单位依法处理。
第三十八条 旅游行政管理部门应当建立旅游投诉制度，并向社会公布投诉电话号码。
第三十九条 旅游经营者利用各种媒体进行广告促销时，广告促销内容中必须包括投诉电话号码。
第四十条 旅游行政管理部门对旅游者的投诉应及时查明事实，并按有关规定处理。
第四十一条 旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为其安排公务活动中的交通、住宿、餐饮、会务等事项。
第七章 法律责任
第四十二条 旅游行政管理部门对违反本办法的行为应当依据《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》、《辽宁省旅游条例》及有关法规的规定进行处罚。
第四十三条 旅游经营者对旅游行政管理部门的处罚有异议的，可以依照有关规定提起复议或者诉讼。
第四十四条 旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、假公济私、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自2006年3月1日起施行。
