青岛市经济适用住房价格管理暂行办法
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青岛市经济适用住房价格管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市经济适用住房价格管理暂行办法
青岛市人民政府
《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》已于1999年5月17日经市人民政府第6次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为规范本市经济适用住房的价格，保护购销双方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指列入国家经济适用住房投资计划，执行规定的建设标准，并按规定享受政府扶持政策，向中低收入家庭出售的新建住房。
第三条 凡在本市行政区域内从事经济适用住房开发经营的单位，均应当遵守本办法。
第四条 价格主管部门主管辖区内经济适用住房的价格工作。
建设、计划、土地、财政、房产等管理部门应当协同价格主管部门做好经济适用住房的价格工作。
第五条 经济适用住房的价格实行政府指导价。
市南、市北、四方、李沧四区的经济适用住房的基准价格由市价格主管部门审批并公布。崂山、黄岛、城阳三区和各县级市的经济适用住房的基准价格由各区、市价格主管部门审批并公布；各区、市价格主管部门应当将本区、市经济适用住房的基准价格报市价格主管部门备案。
第六条 经济适用住房的基准价格由成本、利润和税金构成。
经济适用住房的成本包括：
（一）建设用地的征地费用和拆迁补偿、安置费用；
（二）勘察设计费和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费（含小区应摊非营业性配套公建费）；
（五）管理费，以前列各项费用之和为基数，控制在2％以下；
（六）贷款利息，指开发经营单位为开发建设经济适用住房项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出，利息支出计算基数不得超过本款所列前四项成本之和的40％，计息时间不得超过18个月，利率按国家规定执行。
经济适用住房的利润以前款所列前四项成本之和为基数，不得超过3％。
第七条 开发经营单位在经济适用住房出售前报请价格主管部门审批经济适用住房基准价格时，应当报送以下文书资料：
（一）经济适用住房基准价格申报表；
（二）经济适用住房新开工项目投资计划；
（三）商品房屋建设项目收费登记簿；
（四）建设项目规划总平面图；
（五）工程预算资料；
（六）需要报送的其他文书资料。
第八条 开发经营单位根据价格主管部门批准的基准价格，按楼层、朝向、质量和楼幢位置等因素，在不高于15％的幅度内，确定每套住房的销售价格，但平均销售价格不得高于基准价格。开发经营单位应当将经济适用住房的销售价格报价格主管部门备案。
第九条 销售经济适用住房必须按规定实行明码标价，执行商品房销售价格管理的有关规定。
第十条 预售经济适用住房，开发经营单位可以根据购房者的付款方式，按银行同期存款利率给予折扣。
第十一条 经批准建设的经营性商业网点房的建设费用不得计入经济适用住房价格。
第十二条 经济适用住房的供水、供电、供气等附属设施的建设费用标准应当公开，严格执行预算定额。使用的各种专用材料或设备应当公开技术、质量等标准，在规定的标准内，由开发经营单位自由选购，禁止垄断经营。
第十三条 开发经营单位销售经济适用住房，除代收代缴的集中供热集资费、管道煤气工程集资及民用户管道安装费和政府规定的其他代收费用外，不得加收其他费用，不得在经济适用住房交付使用时委托物业管理单位加收房价外的任何费用。
第十四条 凡涉及经济适用住房建设项目的收费，应当严格执行商品房屋建设项目收费登记的有关规定。收费单位必须按规定如实登记。拒绝登记的，开发经营单位有权拒缴。
第十五条 禁止开发经营单位以经济适用住房的名义销售非经济适用住房。
第十六条 对违反本办法规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 本办法具体执行中的问题，由青岛市物价局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月24日
丽水市规范行政处罚裁量权规定
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市规范行政处罚裁量权规定的通知
丽政发〔2010〕34号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市规范行政处罚裁量权规定》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年七月二十六日
丽水市规范行政处罚裁量权规定
第一条 为规范行政执法行为，保障行政处罚实施机关合法合理地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种行政处罚及幅度的权限。
本规定所称的行政处罚实施机关，是指本市行政区域内具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。
第三条 市和县（市、区）政府法制机构负责各行政区域内行政处罚裁量行为的规范和监督，各行政处罚实施机关的法制机构或者其他相应机构（以下统称法制机构）负责本机关行政处罚裁量行为的规范和监督。
第四条 行使行政处罚裁量权，应当基于正当目的，遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，实施的行政处罚应当与违法行为的危害性相当。对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的行政处罚种类和幅度应当相当。
第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程，并向社会公开。
第七条 行使行政处罚裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对行政处罚的种类和幅度作出决定。
第八条 行政处罚实施机关实施行政处罚，应当依法责令当事人改正或限期改正违法行为。
除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日；情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长改正期限。
第九条 法律、法规、规章规定可以实施单处行政处罚也可以并处行政处罚的，对轻微违法行为实施单处行政处罚；对一般违法行为实施单处或并处行政处罚；对严重违法行为实施并处行政处罚。
第十条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：
（一）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；
（二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
（三）主动中止违法行为的；
（四）涉案财物或者违法所得较少的；
（五）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。
第十一条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：
（一）在共同违法行为中起主要作用的；
（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或者造成危害后果的；
（三）社会影响重大的违法行为；
（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等群体利益的；
（五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；
（六）被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的；
（七）具有法律、法规、规章或者上级规范性文件规定情形的。
第十二条 除法律、法规、规章另有规定外，对同一违法行为设定了多种行政处罚的，按照以下规则实施行政处罚：
（一）从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；
（二）一般处罚适用一般数额的罚款；
（三）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。
第十三条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。
当事人的违法行为无从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。
第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：
（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；
（二）罚款为一定幅度数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值；
（三）只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20％以下确定，一般处罚按最高罚款数额的50％以下确定，从重处罚按最高罚款数额的50％以上确定；只规定最低罚款数额未规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍以下确定，一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。
第十五条 同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施行政处罚；同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施行政处罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施行政处罚。
第十六条 行政处罚实施机关在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。行政处罚行为有从重、从轻的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。
第十七条 行政处罚实施机关实施行政处罚，不得有下列情形：
（一）违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；
（二）在同一或者同类案件中，不同当事人的违法行为相同或者基本相同，但所受行政处罚不同的；
（三）依法应当不予行政处罚或者应当从轻行政处罚，但滥施行政处罚或者未予从轻行政处罚的；
（四）其他滥用行政处罚裁量权情形的。
第十八条 行政处罚实施机关应当建立健全规范行政处罚裁量权的监督制度。
政府法制机构、监察部门应当通过行政执法检查、行政处罚案卷评查等方式，对行政处罚实施部门行使行政处罚裁量权的情况进行监督检查。
第十九条 行政处罚实施机关应当将规范行政处罚裁量权的工作情况作为本单位推进依法行政的重要工作之一，纳入行政执法责任制评议考核内容。
第二十条 行政执法人员违反规定实施行政处罚裁量权的，视情节予以暂扣行政执法证件或者调离行政执法岗位等处理，并按照《丽水市行政执法责任追究试行办法》的规定，予以责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以处理。
前款规定的暂扣行政执法证件的处理，由市、县（市、区）政府法制机构实施；调离行政执法岗位和其他行政责任的追究，由本级政府法制机构提出处理建议，由具有相应管理权限的部门或者监察部门依法实施。
第二十一条 行政处罚实施机关应当根据有关法律市政府、法规、规章和本规定的要求，制定本机关合理行使行政处罚裁量权的具体规则；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十二条 行政处罚实施机关制定的行政处罚裁量权行使规则和标准，应当报同级政府法制机构备案并向社会公布。
第二十三条 本规定自2010年9月1日起施行。
大连市人民政府关于印发《大连市城市无障碍设施建设管理规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市城市无障碍设施建设管理规定》的通知
大政发〔2003〕43号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市城市无障碍设施建设管理规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○三年五月八日
大连市城市无障碍设施建设管理规定
第一条 为进一步建设和完善城市无障碍设施，创建全国无障碍设施建设示范城，促进社会文明进步，根据有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 大连市城市区内的无障碍设施建设和管理，适用本规定。
本规定所称城市无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利，在建设工程中配套建设的服务设施。包括无障碍通道（路）、电（楼）梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及其他相关生活的设施。
第三条 大连市城市无障碍设施建设领导小组，负责对全市无障碍设施建设进行指导、监督、协调和检查，市建委负责城市无障碍设施建设的组织实施。
县（市）、区人民政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、
大连高新技术产业园区(以下简称先导区)管委会所属的建设行政主管部门，负责本行政区域内的城市无障碍设施建设和管理工作。
各级民政、规划国土、城建、交通口岸、公安、房地产开发、房产、旅游、商业、卫生、文化、广播电视、体育、教育等部门，按照各自职责做好城市无障碍设施的建设、养护、使用管理等工作。
第四条 各级残联、老龄委、妇联应积极向本级政府、先导区管委会、有关部门提出无障碍设施建设、管理的建议和意见，并有权对本地区城市无障碍设施的建设、维护、管理实施监督。
第五条 城市无障碍设施建设应纳入本地区国民经济发展规划和年度计划。城市无障碍设施建设发展规划和年度计划，由建设行政主管部门会同计划发展行政主管部门编制，经同级政府、先导区管委会批准后，组织实施。
第六条 新建、改建和扩建公共建筑、住宅建筑、居民小区、城市道路（含桥梁、人行天桥、人行地道，下同）、城市轨道车站、铁路车站、空(海)港站、公共交通、商业网点、医
疗、餐饮、主要旅游景点等建设工程，建设单位必须配套建设城市无障碍设施。
第七条 城市无障碍设施的设计，必须符合国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（中华人民共和国行业标准JGJ50—2001，以下简称《规范》）的规定。
第八条 规划国土行政主管部门应按照《规范》要求审查规划设计方案，对不按《规范》进行城市无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。
第九条 建设单位必须按照批准的规划设计要求，在主体工程建设中配套建设城市无障碍设施。对未按规划设计要求配套建设城市无障碍设施的，建设行政主管部门不予发放施工许可证；对质量达不到要求的，有关行政主管部门不予验收，其主体工程不得投入使用。
第十条 对已建成的城市道路、公共建筑、残疾人比较集中的居住小区和城市主要旅游景区、景点，没有配套建设城市无障碍设施或已建成的设施不符合要求的，建设行政主管部门应会同有关部门制定建设或改建计划，组织所有权人或授权经营管理者按照《规范》要求逐步进行改建。
第十一条 城市无障碍设施养护责任人，应按照规定及时养护城市无障碍设施，并保证其完好和正常使用。
第十二条 严禁损害、非法占用和改变城市无障碍设施的用途。因特殊情况需要临时占用无障碍设施的，须经有关行政主管部门依法批准，并设置警示标志和信号设施。
第十三条 所有单位和个人均有义务爱护城市无障碍设施，发现损坏城市无障碍设施的，有权予以批评、制止和向行政主管部门举报。
第十四条 当]事人违反本规定的，由有关行政主管部门依据有关法律、法规和规章的规定予以处理。
第十五条 有关行政主管部门的工作人员，在城市无障碍设施管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
