物资部科技发展基金筹集管理办法

上一篇: 上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第二次修正）
下一篇: 中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定

环境保护部


关于印发《2009-2010年全国污染防治工作要点》的通知

环办函〔2009〕247号


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各计划单列市、省会城市环境保护局：

　　为贯彻落实2009年全国环境保护工作会议和全国污染防治工作现场会精神，顺利完成“十一五”污染防治各项工作任务，我部制定了《2009—2010年全国污染防治工作要点》。现印发给你们，请结合实际，研究落实。

　　附件：《2009-2010年全国污染防治工作要点》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十三日

附件：

2009-2010年全国污染防治工作要点

　　当前和今后一个时期，污染防治工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进环境保护历史性转变，坚持全面改善环境质量，努力维护好广大人民群众的环境权益，坚持以防为主、防治结合，逐步建立起全防全控的防范体系和高效的环境治理体系，综合运用法律、经济、技术、行政和信息公开手段，努力推动发展方式转变和产业结构调整，实现环境保护与经济社会发展的有机融合。

　　为完成“十一五”污染防治工作任务，要将全面改善环境质量作为污染防治的根本任务，将以防为主防治结合作为污染防治的根本方针，将全面推进重点突破作为污染防治的根本方法，将减少污染物产生作为污染防治的根本途径，将综合运用法律、经济、技术、行政和信息公开等措施作为污染防治的根本手段。

　　2009-2010年要努力完成以下八个方面工作：

　　一、毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，着力解决危害群众健康的突出环境问题

　　（一）扎实做好饮用水环境安全保障基础工作。继续做好饮用水水源保护区划分与调整工作，2010年年底前，完成所有城镇集中式饮用水水源保护区的划定工作。深化全国饮用水水源地基础环境调查及评估，在城镇调查的工作基础上，进一步调查评估典型乡村饮用水水源地环境状况。

　　（二）编制和实施饮用水源保护规划。认真落实《全国城市饮用水安全保障规划》。完成《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划》和《全国地下水污染防治规划》的审核报批并督促落实。逐步加强农村地区饮用水水源保护工作。

　　（三）强化城市饮用水水源水质达标工作。建立健全城市饮用水水源环境状况的评估与报告制度，各级环保部门每年要向当地政府报告辖区内重要饮用水水源环境状况评估结果。环保重点城市每年要对辖区内集中式饮用水水源进行全面的检查评估。检查评估情况要及时报送环境保护部。严厉打击威胁饮用水源安全的违法排污行为，坚决依法取缔水源保护区内的排污口。

　　二、加快实施重点流域海域污染防治规划，让江河湖海休养生息

　　（四）加强重点流域规划实施情况的考核评估。制定实施重点流域水污染防治规划执行情况考核评估暂行办法。自2009年起，会同国务院有关部门，每年组织对重点流域各省级人民政府规划执行情况进行考核评估，适时向全国通报。

　　（五）建立完善跨界断面水质考核制度。国家对所有流域的跨省界断面进行考核，各省区市要对跨市、县界断面水质进行考核。

　　（六）深入开展湖库生态安全评估。会同有关部门和地方政府，在九大重点湖库生态安全评估的基础上，提出综合治理方案。各地要组织开展辖区湖库生态安全评估，提出相关治理措施，实行“一湖一策”。

　　（七）大力推动海洋污染防治。沿海省区市要编制实施辖区内碧海行动计划。推动实施重点海域环境保护规划、计划。研究重要海域环境容量，开展重要河流入海污染物通量监测，防范陆源污染。会同有关部门开展海洋环保专项执法检查活动。加强海洋环境监测和管理能力建设，提高海岸带和海洋生态监管水平。

　　三、建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治工作

　　（八）在重点地区开展大气污染区域联防联控。组织划定大气污染联防联控重点区域，编制防治规划。继续做好京津冀地区大气污染防治。推动长三角、珠三角地区建立大气污染联防联控机制，确保上海世博会和广州亚运会期间空气质量达标。

　　（九）全面开展氮氧化物污染防治。以火电行业为重点，开展工业氮氧化物污染防治。在京津冀、长三角和珠三角地区，新建火电厂必须同步建设脱硝装置，2015年年底前，现役机组全部完成脱硝改造。研究扶持政策，提高氮氧化物污染防治技术水平。

　　（十）推动大气挥发性有机物污染防治。组织开展加油站、储油库和油罐车油气污染治理。2010年年底前，长三角和珠三角城市按标准要求完成加油站、储油库挥发性有机物治理工作。全面禁止在居民区内露天进行喷漆、喷塑等生产作业。加强餐饮行业油烟治理，城市餐饮业油烟排放限期达标。

　　四、严格环境准入，构建工业污染预防新体系

　　（十一）加强重点行业环境准入管理。配合有关部门出台产业政策，促进“两高一资”行业结构调整。研究产污强度指标体系，探索建立准入制度。继续发布重点行业工业企业环保达标公告，限制不达标企业产品出口。

　　（十二）深入推进重点企业清洁生产。继续公布“双超”、“双有”企业名单。全面开展重点企业清洁生产评估和验收。发布清洁生产审核与实施情况年度通报。加大对重点企业清洁生产的资金支持力度。逐步将实施清洁生产的减污成果与总量减排挂钩。

　　（十三）加强上市公司环保核查与监管。继续开展上市环保核查培训。规范核查工作程序。加大对上市公司环保监管力度。发布上市公司环保信息披露工作指南，建立健全环保信息披露制度。研究上市公司环境绩效评估指标体系，开展评估试点。

　　五、深化城市环境管理，改善城市环境质量

　　（十四）深化城市环境综合整治。继续发布全国城市环境管理与综合整治年度报告，扩大公开公布范围，加大曝光力度。逐步扩大“城考”范围，到2010年，全国所有设市城市都要纳入考核。开展“十二五”“城考”指标修订工作。各省级环保部门要加大“城考”工作指导力度，加强数据核查核实。

　　（十五）稳步推进创建国家环境保护模范城市工作。巩固创模成果，加大明查暗访力度，确保模范城市先进性。完善警告和摘牌制度，形成“能上能下”机制。2010年1月1日起，按照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》新要求进行考核与复查。

　　（十六）强化机动车污染防治。继续发布达到国家机动车排放标准的新生产机动车型和发动机型公告。严格实施机动车环保生产一致性检查。加强在用车环保检测，推行环保合格标志。加大高排放车辆淘汰力度，研究相关经济补偿政策。严格车用油品和清净剂的环保监管。

　　（十七）推进噪声污染防治。2010年年底前，按照《声环境质量标准》完成全国城市环境噪声功能区划。

　　六、强化管理，推进固体废物和化学品污染防治

　　（十八）全面推进固体废物环境管理。落实国家和省级固体废物管理中心能力建设规划，健全地市级固体废物管理体系。发布《进口废物管理办法》，完善进口废物“圈区管理”，加强重点地区的环境监管。强化危险废物全过程监管，加快建设处置设施，规范管理医疗废物。加强城市污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗滤液治理的技术交流和环境监管，推进污水处理厂污泥、垃圾填埋场渗滤液的无害化处理处置。

　　（十九）完善电子废物环境管理。贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，研究制定配套政策。建立电子废物回收体系，规范拆解利用。在典型电子废物集中处置区域，开展污染调查与风险评价。

　　（二十）深入推进化学品环境管理。加快推进立法工作，逐步建立化学品环境风险管理体系。夯实工作基础，摸清化学品的生产和储存地点，继续开展持久性有机污染物调查，建立污染源信息动态更新机制，加强重点污染源监管。完善有毒化学品进出口和新化学物质登记审批程序，建立地方环保部门前置审批和后期监管制度。

　　七、推进全国环境形势分析评估，谋划“十二五”工作

　　（二十一）开展全国环境形势分析评估。推动建立部门联合工作机制。分析污染现状，预测变化趋势，提出对策措施，发布全国环境形势评估报告。分析重点行业污染治理情况和发展趋势，发布重点行业污染防治评估报告。

　　（二十二）开展“十二五”污染防治规划前期准备和编制工作。评估重点流域、海域、酸雨和危险废物等“十一五”污染防治专项规划实施情况。研究“十二五”规划编制思路和程序，建立污染防治重点项目库，探索完善“以奖促治”等政策措施。

　　八、完善污染防治法律法规体系，建立健全环境保护长效机制

　　（二十三）修订和制定有关法律法规。修订《中华人民共和国大气污染防治法》。修订危险废物转移联单、新化学物质和持久性有毒化学物质等环境管理办法。

　　（二十四）研究探索污染防治长效机制。探索建立企业污染损害赔偿、跨界水质断面污染赔付和饮用水源上下游环境补偿机制。

　　（二十五）认真履行国际环境公约。组织做好《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》履约工作，并纳入日常环境管理，加强执法监督。


河北省衡水市人民政府


衡水市市区集中供热管理办法

市政府令〔2010〕第4号


第一章 总则

第一条 为规范城市供热的建设与管理，节约能源，减少污染，维护供热、用热双方的合法权益，根据《河北省城市建设管理条例》、建设部《城市区域锅炉供热管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区内从事各类集中供热的规划、建设、生产、经营、设施维护及相关活动的单位和个人以及使用集中供热的单位和个人（以下简称“热用户”），均应遵守本办法。

第三条 市城市管理局是市区城市集中供热主管部门,负责集中供热规划、建设和管理工作。

规划、住建、公安、工商、发改、环保、质监、水务、交通、电力、通信等有关部门,按照各自职责，做好城市集中供热相关的管理工作。

第四条 本办法所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、地热、工业余热等所产生的蒸汽、热水通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为集中供热提供热源的生产厂（公司）；所称供热单位，是指利用热源厂提供热能，从事供热生产经营的单位；所称热用户，是指参加集中供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。

第五条 城市供热坚持优先发展集中供热，限制分散供热，实行统一规划、统一管理的原则。

第二章 规划与建设

第六条 城市供热发展规划应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。

市城市管理部门应当根据城市总体规划和供需状况，编制本市城市供热发展规划，报市人民政府批准后，负责组织实施。

规划、土地主管部门在审批建设项目用地时，应保证热源单位、换热站和管线的建设用地。

第七条 凡新区开发建设和旧城区改造应同时配套建设集中供热设施，并与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。

第八条 凡新建、扩建、改建城市供热工程项目必须符合城市供热发展规划，经供热主管部门审查后，按程序报批，方可进行建设。供热工程项目包括：

（一）热源厂建设；

（二）热电联产、区域锅炉房及热交换站工程建设；

（三）供热管网工程；

（四）其他供热工程。

第九条 城市供热工程的勘查、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范；选用的设备、材料、计量器具等，必须符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

第十条 城市供热工程竣工后，建设单位应向供热主管部门提交竣工技术资料。供热主管部门会同相关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 凡新建、扩建、改建建筑应当严格按照国家规定节能标准进行设计、施工，并经质监主管部门进行节能效果检测合格后，方可接入集中供热管网。

第十二条 新建公共建筑和居民住宅，应当依照有关技术规范设计安装分户控制及室温调控功能的计量收费供热采暖系统，实行分户收费。建设单位应与供热单位签订合同，由供热单位负责供热计量、温度调控的选型、购置、安装等，购置费用计入房屋建造成本。

施工图审查机构应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热计量采暖系统设计要求的，不得出具审查合格证书。

已建成的公共建筑和居民住宅，应当按分户计量要求逐步实行分户改造和建筑节能改造。

第十三条 在城市集中供热覆盖范围内，不得新建分散的燃煤供热设施。对集中供热区域内现有的分散的燃煤供热设施，应当按照城市供热发展规划进行改造，逐步实行集中的供热热源，并入城市集中供热管网。在城市热网覆盖不到的地区，鼓励建设燃气锅炉和电锅炉等清洁能源为燃料的锅炉。

第十四条 建设单位在进行道路、排水、供水、供电、通信、有线电视及网络等基础设施建设时，应提前通知供热主管部门及供热单位，与供热工程同时设计、施工或改造。

第十五条 按照集中供热规划，集中供热管线需要穿越公路、铁路、河道、单位、厂区及住宅区时，产权单位或产权人应当予以配合。

因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复，无法修复的，应当予以赔偿。

第十六条 新建房屋供热配套和既有房屋供热补建，应当按照有关规定交纳容量热价费。容量热价费主要用于供热管网、换热站等供热设施的建设。

容量热价费的收取和管理，按照《衡水市集中供热价格管理办法》的有关规定执行。

第三章 供热设施管理

第十七条 城市供热设施包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及管道井、泵站、阀门室、计量仪表及室内管网、散热器及其它有关设施。

第十八条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分:

（一）热源单位界限外一米以内的管网及供热设施，由热源单位负责；

（二）自热源单位界限外一米以外的主干线、支线及换热站等供热设施，由供热单位负责；

（三）热用户自入户阀门（不含）以内的供热设施，由热用户负责；

（四）热用户自己铺设的庭院管网，如果热用户与供热单位有约定，按照约定执行，如果双方没有约定，依照产权承担维修和养护责任，即管网的产权归谁所有，由谁承担维修养护责任。

第十九条 供热管网及附属设备周围1.5米内，不得有下列行为：

（一）修建建筑物或构筑物；

（二）埋设线杆、挖坑、掘土、钻探、打桩、植树；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物、排放污废水；

（五）其它影响供热管网设施安全的行为。

第二十条 规划主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全或影响供热设备正常运行的工程项目时，应当事先征求供热单位的意见。

因工程施工影响供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。不按供热单位要求施工造成的损失，由建设单位负责。

第二十一条 维修和养护责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，发现问题及时解决。热用户有义务保护城市供热设施，发现供热设施损坏，应当及时通知维修和养护责任单位，维修和养护责任单位应当立即抢修。

第二十二条 城市供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时，可先施工后补办手续。有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。

第二十三条 供热计量仪表及温度调控装置应当符合国家和行业标准，具备合格证书和型式检验证书。供热计量设施、设备及产品实行备案制度，备案情况和限制使用产品，淘汰产品及新产品推广目录应定期向社会公布。严禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合国家和行业标准的热计量设施。

第二十四条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。

第四章 供热管理

第二十五条 集中供热实行市场准入和特许经营制度。从事城市集中供热生产、经营的单位和个人，应按国家有关规定取得供热特许经营权。未取得特许经营权的单位和个人不得从事供热生产经营活动。

第二十六条 热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应在30天内到供热主管部门备案。

第二十七条 城市供热单位，应当建立健全供热设施档案，改进供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热。

第二十八条 热源单位和供热单位之间应当订立供用热格式合同。

第二十九条 市区采暖期一般为当年11月15日到次年3月15日。供热单位可以根据气候情况提前或延期供热。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。提前或延期供热按天数计算计收采暖费。

第三十条 热源单位和供热单位必须确保热交换站进水温度、回水温度和管网末端压力达到设计要求。采暖期内热用户室内温度标准18±2℃。实行分户按热计量的热用户，室内温度和供热时间由热用户自行调控。

因供热单位责任连续停止供热或室内温度低于16℃超过36小时的，应在取暖期结束60日内向热用户退还此期间的相应热费。

第三十一条 热用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应在24小时内按照有关规定进行测温。

第三十二条 因以下任何一种情形，热用户室内采暖温度达不到规定温度的，供热单位不承担责任，但应积极督促热用户采取措施尽量使其达到规定的温度：

（一）房屋维护结构保温性能达不到国家标准或人为造成房屋维护结构保温性能降低的；

（二）室内管网不符合供热设计规范或不畅通的；

（三）热用户室内装修影响供热效果的；

（四）擅自改变房屋结构和私自改变供热管道或者安装换热设施的。

第三十三条 供热单位对所管辖的供热设施应经常养护，定期维修，保证供热设施正常运行。供热单位因设备事故原因，可预见8小时以上不能正常供热时，应提前通知热用户并及时组织抢修，尽快恢复供热，同时到供热主管部门备案。

第三十四条 供热单位的稽查、收费、维修等工作人员在执行任务时需持证上岗，热用户应予以积极配合。

第三十五条 供热单位应当接受社会监督。供热单位应在采暖期设置维修、抢修和监督投诉电话，并向社会公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。热用户可就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。

第三十六条 供、用热双方发生争议时，当事人可以向供热主管部门申请调解处理，也可向人民法院提起诉讼。

第五章 用热管理

第三十七条 热用户申请加入集中供热时，应按规定办理申报和审批手续，经批准后方可用热。热用户应向供热单位提交下列资料：

（一）用热申请书。

（二）建筑基础平面图，单元平面图，采暖平面系统图，庭院区域平面布置图。

第三十八条 用热单位必须按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。

第三十九条 有以下情况之一，暂不予增容：

（一）拖欠供热单位容量热价费、热费的；

（二）自有管网设备验收不合格的热用户；

（三）产权不明确的；

（四）未按照国家有关文件安装计量设施的新建房屋；

（五）其他不符合增容的情况。

第四十条 供热单位与热用户签订供用热合同，不签订供用热合同的，不予供热。

供用热合同应参照国家建设部示范文本拟定，并由供热主管部门审核通过，内容包括供热期限、热负荷性质、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准、缴费时限和结算办法、违约责任及供用热双方应遵守的约定等。

第四十一条 热用户需要改变户内管网管径和设施的，应当到供热单位办理手续后方可施工。否则给其他热用户造成不良后果或损失的，责任由该热用户承担。

第四十二条 热用户相关资料发生变更时，应及时到供热单位办理变更手续。

第四十三条 未经供热单位同意，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；

（二）在供热设备上安装放水装置及热交换器等循环装置；

（三）擅自安装或启闭控制装置；

（四）改变用热性质；

（五）拒绝接受供热单位的正常稽查；

（六）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；

（七）其它有损供热设施或影响公众供热的行为。

第四十四条 热用户应配合供热单位对供用热设施进行检查、维修和室温检测等工作，及时反映供热过程中发生的问题，并有权向供热主管部门及有关部门投诉供热单位违反本办法的行为。

第六章 热费管理

第四十五条 供热价格由市价格主管部门按照“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则制定和调整,报市人民政府批准后执行。

制定和调整居民供热价格时，应当举行听证会。

第四十六条 实行有偿用热制度。热用户应当按照市价格主管部门核定的采暖价格，于每年11月15日取暖期开始前向供热单位交清采暖费；无正当理由逾期10日不交纳采暖费，且经催交后仍不交纳，供热单位可以停止供热，直至其交纳采暖费为止。

第四十七条 热用户申请暂不用热的，应在当年10月31日前到供热单位办理暂停供热手续，并缴纳一定数额的热能损耗补偿费，具体标准由市价格主管部门确定。

第四十八条 对已实施供热但未交付使用的房屋，房屋开发建设单位应当交纳供热采暖费。

第四十九条 城市供热逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，实现按用热量计量收费。

暂不具备按照两部制热价计量条件的建筑，在过渡期内可以实行按供热建筑面积计收热费，并尽快实行按两部制热价计收热费。

第五十条 热价及与供热有关的各类收费，供热单位按价格主管部门公布的标准收费，并使用税务部门监制的统一票据。

第五十一条 供热单位直接向热用户收取热费，也可以委托相关单位收取，委托收费的应当予以公告，并不得向热用户收取额外费用。

第五十二条 参加集中供热的低保户和特困职工给予适当照顾，具体标准按照《衡水市集中供热价格管理办法》执行。

第七章 法律责任

第五十三条 未取得特许经营权擅自经营集中供热的单位和个人,由供热主管部门责令停止经营,并依照有关规定予以处罚。

第五十四条 供热单位擅自提价或通过缩短供热采暖时间、降低供热采暖质量等手段变相提价的,由供热主管部门责令其立即改正。拒不改正的,由价格主管部门依据《价格法》等有关法律、法规的规定进行处理。

第五十五条 供热单位有下列情形之一的,供热主管部门应当责令其限期改正,供热单位拒不改正的,可依法取消其特许经营权,并实施临时接管。

（一）擅自转让、出租特许经营权的;

（二）擅自将经营的财产进行处置或抵押的;

（三）达不到供热服务标准和要求的;

（四）因经营管理不善,发生重大质量、安全事故的;

（五）因经营管理原因,财务状况严重恶化,危及社会公众利益的;

（六）不按城市规划投资建设公用设施的;

（七）擅自停业、歇业的;

（八）法律、法规、规章规定的其他情况。

第五十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门或者供热单位及有关部门按下列规定处理：

（一）在距供热管网及附属设施外缘一点五米以内从事影响供热管网安全活动的，责令限期改正，造成损失的，应当给予赔偿。

（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，由责任人给予相应赔偿，供热单位恢复原状。

（三）未经供热单位同意擅自将自有供热设施与集中供热管网连接的，追究相关责任人法律责任，并从当年供热之日起至发现之日止追补热费并按日加收3‰的滞纳金。

（四）擅自在用热系统上安装放水设施或增加用热面积，责令限期拆除，并从当年供热之日起至发现之日止追补热费并按日加收3‰的滞纳金。

（五）盗窃城市供热设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，追究相关责任人法律责任，并由责任人给予赔偿，供热单位恢复原状。

第五十八条 违反本办法，热用户不按规定时间缴纳取暖费的，供热单位按供热合同约定给予警告并责令其限期缴纳。用户逾期仍不缴纳取暖费的，供热单位可采取加装或关闭阀门等限热或停热措施，也可以通过法律程序追缴所欠费用。

第五十九条 妨碍供热工作人员执行公务，辱骂、殴打供热工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 供热主管部门和供热单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的行政机关的上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。

第六十二条 本办法由衡水市城市管理局负责解释。

第六十三条 本办法有效期自2010年10月1日起至2015年9 月30日止，原《衡水市城市建设管理办法》（〔2001〕第15号令）中“供热管理”部分内容同时废止。