交通部关于发布《港口企业装卸工人管理试行办法》的通知(已废止)
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交通部关于发布《港口企业装卸工人管理试行办法》的通知(已废止)
交通部
交通部关于发布《港口企业装卸工人管理试行办法》的通知
1988年4月15日，交通部
沿海港务局、长江航务管理局、黑龙江航运管理局：
为了提高港口装卸工人队伍的素质，保证港口安全生产和装卸质量，加速货物周转，提高生产效率，我部制定了《港口企业装卸工人管理试行办法》，现发给你们，希研究试行。在试行中有什么问题，请随时反映给部劳动工资局。
港口企业装卸工人管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强装卸工人的管理，提高装卸工人队伍素质，保证港口安全生产、装卸质量，加速货物周转，提高生产效率，特制定本办法。
第二条 本办法试行范围为沿海各主要港口和长江航务管理局、黑龙江航运管理局所属港口企业。
第二章 招收录用
第三条 港口企业装卸用工形式有固定工、合同制工、农民轮换工、装卸承包用工等。招工时应在当地劳动行政主管部门指导下，贯彻公开招收、自愿报名，德、智、体全面考核，择优录用的原则。为适应港口涉外工作及体力劳动繁重的特点，考核时应侧重政治审查和体力考核。
第四条 招工单位应制定招收装卸工人简章，招工简章内容包括：
（一）企业的所有制性质；
（二）用工形式；
（三）招工人数、性别、工种、合同年限；
（四）政治素质、身体条件、文化程度；
（五）工资福利待遇；
（六）工作地点及其他需要规定或说明的事项。
第五条 招工基本条件：年令在十八周岁至三十周岁的男性青年。初次就业年令不超过二十五周岁，重新就业年令不超过三十周岁。初中以上文化程度，能胜任装卸劳动，适应三班作业，身体健康、本人历史清楚，现实表现好。
第六条 招工手续：招工报名时，待业人员必须随身携带待业证明、学历证明、户口簿，并缴纳报名费，重新就业人员还要携带《劳动手册》。经考核合格者，由港口企业公安部门和招工单位联合到当地派出所、街道办事处进行政审，政审重点为招工对象的个人现实表现。符合招工条件的，办齐录用手续后，再办理建档、注册、签订劳动合同等手续。
第七条 凡有下列情况之一者，不予录用：
（一）刑满释放、劳动教养期满后不到两年者；
（二）被原单位开除、除名、辞退后不满一年者；
（三）有打架斗殴、流氓、偷盗、赌博等行为，仍未悔改或正在受审查者。
第八条 港口企业新招的装卸工人，需要实行三至六个月的试用期。重新就业仍从事原工种的，经考核不合格者，需实行三个月的试用期。试用期满后，经考试仍不合格者，不予录用。试用期内发现不符合条件的，企业可以解除劳动合同。
第九条 有关招工方面的其他事项，按国务院国发〔1986〕77号《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》执行。
第三章 教育、培训、考核
第十条 新招收的工人，凡是能够实行就业前培训的，都要实行先培训、后就业的原则，具体办法，可同当地劳动部门协商办理。
第十一条 港口企业招用装卸工人，未进行同工种就业前培训的，上岗前必须按照岗位规范的要求进行岗位培训。
第十二条 港口企业对新招收的装卸工人应实行“三级”（局、作业区、装岗队）培训教育。健全以行政领导为主，政工、人事、教育、安全、货运、技术等部门参加的“三级”培训教育组织，负责教育培训考核。培训时间一至三个月。
第十三条 港口教育培训要制订培训计划。培训计划包括：工种、时间、人数、培训内容、目的要求，课时分配等。由用工单位制订，报港口企业领导审核批准后实施。
第十四条 “三级”教育培训内容，应结合本港口的具体情况和特点来确定，由有关部门负责组织培训，其教育内容有：
（一）本港港史，港口生产发展概况，理想、纪律和职业道德的教育或根据本港实际需要增加的其他教育内容；
（二）安全技术、操作规程、操作工艺标准、常用工属具的性能及用途，港口、船舶机械设备的主要性能及用途，消防常识的教育；
（三）货物运输包装的种类，包装储运标志，货运质量要求及标准，危险货物分类，装卸与运输，货物堆码基础知识及标准的教育；
（四）港规、港纪、劳动管理制度（主要为考勤、奖励、劳动纪律、岗位责任制、劳动定额、劳动合同制等），劳动保护法规、法律、登轮纪律、法制常识的教育。
第十五条 港口装卸工人在试用期满后和工作满一年后，根据生产中提出的要求和存在的主要问题，必须集中一周左右的时间，重点对他们进行职工道德、安全生产、操作规程、货运质量、登轮纪律等方面的再教育。
第十六条 教育培训要体现理论与实践相结合的原则。可以采取集中培训，电化教育，专题讲座，现场实习，以师带徒等多种形式。
第十七条 教育培训工作可由招工单位组织实施或由港口企业培训中心组织实施，也可委托其他单位代培。
第十八条 对新招装卸工人培训教育后，必须进行严格考核，考核合格后上岗位工作，考核不合格者，给予一定时间补考，补考仍不合格者，予以退回。
第十九条 重要装卸岗位，如：温车手（开关手）等，经培训考核合格后，发上岗操作证，无操作证的一律不得上岗操作。
第四章 使用和管理
第二十条 港口企业录用合同制装卸工人后，应签订劳动合同，并注明试用期。劳动合同期限根据生产工作需要确定，合同期满即终止合同。续订合同要在双方同意的条件下签订。
签订合同时，必须遵守国家政策和法规，坚持平等自愿和协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的权利和义务。劳动合同一经签订，即具有法律效力，双方必须严格执行。
第二十一条 对合同制装卸工人，做到政治、生产、生活、工资待遇与固定职工一视同仁，关心他们的入党、入团、学习等方面的问题。
第二十二条 港口企业的教育、培训、考核要做到规范化、制度化，不断提高职工的职业道德、业务技术素质和生产技能，逐步建立全面完整的劳动技术档案，作为职工培养、使用和晋级的依据。
第二十三条 合同制装卸工人在合同期限内，应严格履行合同，积极参加港口的民主管理，港口企业应加强他们的管理工作，教育他们树立主人翁责任感，遵纪守法，爱护国家财产，服从分配，坚持出勤，完成装卸生产任务。
第二十四条 装卸工人在合同期限内，原则上不得改变工种。但是，对患有职业病和因工负伤，经港口企业职工医院证明和劳动鉴定委员会确认，对部分丧失劳动能力，并符合变工条件者，经港口企业劳动部门批准后，可以改变工种。原订合同内容随之改变或重新签订，改变工种人数比例应控制在装卸工人总数的适当比例以内。
第二十五条 装卸工人在试用期内，发现不符合招工条件者，或不能适应装卸工作的，应退回给招收地区。试用期满后违反法纪者，应根据情节给予开除或除名处理。
第二十六条 有下列情况之一者，港口企业可以解除合同：
（一）因病或非因工负伤医疗期满仍不能胜任装卸工作的；
（二）严重违反劳动纪律和规章制度的，发出辞退警告后在规定期限内不改正的；
（三）触犯刑律，受到法律制裁的；
（四）被公布除名、开除的。
第二十七条 装卸工人在合同期限内，擅自离职或无正当理由要求提前解除合同的，应赔偿用工单位损失。赔偿费由港口企业劳动部门依据当地有关规定制定。
用工单位擅自解除合同的，上级主管部门应令其收回被解除合同的工人，并补发其工资、补贴、津贴，造成的经济损失，应予以赔偿。
第二十八条 装卸工人在合同期限内，本人的劳动手册由所在单位填写、保管。解除合同或终止合同后，由本人保管。
第二十九条 装卸工人对企业辞退、除名、开除、解除合同不服时，可向本企业和本地区劳动调解或仲裁机构提出申诉，如对调解和仲裁不服，还可向法院提出申诉。
第五章 其他有关问题
第三十条 农民轮换工的招收、培训、使用和管理，仍参照劳动人事部劳人计〔1984〕60号《关于发布＜交通、铁路部门装卸搬运作业实行农民轮换工制度和使用承包工试行办法＞的通知》及当地劳动部门有关文件精神办理。
第三十一条 本规定解释权属于交通部劳动工资局。
关于印发《河池市政府信息公开实施细则》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府办公室
关于印发《河池市政府信息公开实施细则》的通知
河政办发〔2010〕309号
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，驻河池中直、区直各单位：
经市人民政府同意，现将《河池市政府信息公开实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月四日
河池市政府信息公开实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范政府信息公开工作，建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本细则适用于全市行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织及与群众利益密切相关的公共企事业单位（以下统称“各单位”）。
第四条 政府信息公开应当遵循公平、公正、便民的原则。
第五条 各单位应明确承担政府信息公开日常工作的组织机构，健全工作机制，明确责任分工，理顺工作关系。
（一）市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。各级人民政府办公室或各级人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门要在本级政府信息公开领导小组的统一领导下，负责推进、指导、协调和监督所辖区域的政府信息公开工作，其具体职责是：1、承办本行政机关的政府信息公开事宜；2、维护和更新本行政机关公开的政府信息；3、组织编制本行政机关的信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；4、对拟公开的本行政机关政府信息进行保密审查；5、与政府信息公开有关的其他职责。
（二）各单位要指定至少一名工作人员负责政府信息公开的日常工作。其具体职责是：1、负责本单位主动公开政府信息的事宜；2、受理和处理向本单位提出的政府信息公开申请及咨询；3、保管、维护、更新或督促本单位有关内设机构保管、维护、更新本部门的政府信息；4、组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本单位政府信息公开工作年度报告。
（三）实行垂直领导和双重管理的部门，按照属地管理的原则，在当地党委、政府的领导下开展政府信息公开工作。
第六条 各级政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第二章 公开的范围
第七条 主动公开的政府信息有：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第八条 各单位应当依照本细则第七条之规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和制定的规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据及标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的规划、设计、建设及其招投标情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）国有企业改革及产权交易情况；
（十二）为民办实事项目及进度情况；
（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、新产品质量的监督检查情况；
（十四）城乡建设、管理的重大事项；
（十五）社会公益事业建设情况；
（十六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
（十七）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十八）机构设置、调整及各部门的职责权限、主要负责人、办公地点和联系方式等情况。
第九条 除本细则第七条、第八条规定的各单位主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各单位申请获取相关政府信息。
第十条 建立完善政府信息发布保密审查制度，维护政府信息公开工作秩序。
（一）各单位在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门和保密工作部门确定。
（二）对移交档案馆及档案工作机构的政府信息予以公开时，应依照有关档案管理法规执行。
（三）行政机关发布农产品质量安全状况、重大传染病病情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等，要严格按照相关法律、法规和国家有关规定的权限和程序执行。
第十一条 市人民政府及各单位作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益、或者有重大社会影响的，在制定过程中应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十二条 政府信息属于下列情形之一的，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息；
（三）属于商业秘密的；
（四）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（五）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
（六）法律、法规规定不予公开的其他情形。
第三章 公开的方式和程序
第十三条 对本细则第七条、第八条应当主动公开的政府信息，应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：
（一） 政府网站；
（二） 政务服务中心、档案馆、公共图书馆；
（三） 新闻发布会、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏；
（四） 其他便于公众及时获取政府信息的方式。
第十四条 各单位主动公开或依申请公开政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。各单位不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》（桂价费字[2009]86号）执行。
第十五条 市人民政府新闻办公室要不断完善新闻发布制度，定期向社会发布重大信息。
第十六条 各单位制作的政府信息，由制作该政府信息的部门负责公开；各单位从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的单位负责公开；法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。行政机关对已主动公开的政府信息予以废止的，应当自废止之日起10个工作日内予以说明。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十八条 编制和更新政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。
（一）各单位应当编制本单位的政府信息公开指南。政府信息公开指南是指本单位在提供政府信息公开服务程序上的说明，包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
（二）各单位应当编制属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录是指本单位在提供政府信息公开服务内容上的具体说明，包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
（三）各单位应当编制本单位属于依申请公开的政府信息目录。
（四）各单位应当适时更新本单位的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、报刊、广播等途径予以公开。
第十九条 公民、法人或者其他组织根据本细则第九条要求获取政府信息的，应当采取书面形式（包括数据电文形式）；采取书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的单位代为填写政府信息公开申请书。
申请应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
被申请人要向申请人提供统一的申请书格式文本，其中不包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第二十条 各单位要确定受理部门,制定受理方案,规范受理程序。在收到申请后，根据下列情况及时给予答复；
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式及途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）不属于受理单位掌握范围的，应当告知申请人。能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人作出更改或补充；
第二十一条 各单位收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本级政府承担信息公开职能的主管部门同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，各单位征求第三方意见所需的时间不计算在前述规定的期限内。
第二十二条 受理单位认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开。但受理单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十三条 各单位办理依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求提供的，可通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。收到申请人书面申请的，应当书面答复申请人。
第二十四条 公民、法人或者其他组织向有关单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等方面与自身相关的政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；公民、法人和其他组织有证据证明有关单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该单位予以更正。该单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第四章 监督与保障
第二十五条 各单位要建立健全政府信息公开工作考核制度、责任追究制度和评议制度，定期对政府信息公开工作情况进行督促检查。各级人民政府应将政府信息公开工作纳入绩效考评体系，并公布考评结果。
市政府信息公开领导小组办公室定期对各单位政府信息公开工作进行考核、评议，并通过市政府会议、网站、专刊、简报等形式进行通报。
第二十六条 各县（市、区）人民政府及市直各行政机关必须于每年1月10日前向市人民政府信息公开主管部门提交本行政机关上一年度的政府信息公开工作报告。各单位应于每年3月31日之前，公布上一年度的政府信息公开年度报告。
第二十七条 各单位政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）本年度政府信息公开工作的基本情况。
1.政府信息公开工作机构和人员设置情况；
2.建立健全政府信息公开工作制度情况；
3.政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况；
4.政府信息公开载体的建设、运行情况。
（二）主动公开政府信息的情况。
1.及时澄清虚假、不完整信息的情况。
2.通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况；
3.主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况；
4.政府网站内容及时更新情况。
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
1.依申请公开工作受理、答复情况；
2.不予公开政府信息备案情况；
3.接待场所建设、完善、维护及工作运行情况；
（四）政府信息公开的收费及减免情况。
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
（六）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
（七）其他需要报告的事项。
第二十八条 公民、法人或者其他组织认为有关单位不依法履行政府信息公开义务的，可直接监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为有关单位在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 各单位违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（四）公开不应当公开的政府信息的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十条 各县（市、区）人民政府、各单位应将政府信息公开的经费纳入年度预算，并提供必要的办公设施设备及保障车辆，确保政府信息公开工作正常开展。
第三十一条 教育、医疗卫生、计划生育、住房、水务、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息实行公开，参照本细则执行。
第三十二条 本细则由河池市政府信息公开领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第91号
《甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法》已经2012年9月4日省政府第113次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 刘伟平
2012年9月6日
甘肃省防灾减灾责任追究暂行办法
第一条 为强化各级人民政府及其部门防灾减灾主体责任，严肃处理防灾减灾工作中的失职渎职行为，确保防灾减灾责任落实，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府及其部门，以及上列人民政府及其部门中负有防灾减灾职责的工作人员，不履行、不及时履行或者不正确履行防灾减灾预防准备、监测预警、应急响应与救援处置等职责，需要追究责任的，适用本办法。
第三条 对防灾减灾实施责任追究，应当坚持客观公正、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。
第四条 县级以上人民政府或者监察机关按照管理权限负责对防灾减灾工作实施责任追究。
第五条 灾害事件发生后，负有防灾减灾统一领导职责的各级人民政府及其部门，应当按照有关规定，及时查明事件发生的原因和经过，制定改进措施。需要进行责任追究的，依照本办法及时启动责任追究程序或者向有关机关提出责任追究意见。
第六条 在防灾减灾预防准备中有下列情形之一，应当追究责任：
（一）未制定、修订相应的防灾减灾应急预案，或者未按照防灾减灾应急预案要求健全完善相应的组织指挥体系、责任体系、预防与预警机制、应急响应和处置机制的；
（二）未在城乡规划和建设中合理确定应急避难场所、统筹安排防灾减灾所必需的基础设施和设备的；
（三）未按规定建立健全应急救援队伍、应急物资储备管理调用制度的；
（四）未对易发灾害的山体、重点河流河段堤坝、病险水库、排洪沟道、危险路段桥梁隧道、尾矿库等危险源、危险区域进行调查登记、风险评估、检查监控，采取安全防范措施、及时整治的；
（五）未按要求建立防灾减灾信息系统的；
（六）未按要求做好报警装置和应急救援设备、设施的日常维护、检测工作的；
（七）未按要求组织有关部门和人员做好防灾减灾宣传教育、应急演练、专业人员培训的。
第七条 在防灾减灾监测预警中有下列情形之一，应当追究责任：
（一）未汇集储存、分析会商、传输通报有关灾害信息的；
（二）迟报、瞒报、虚报、漏报有关灾害信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；
（三）对目前技术条件下可以预警的灾害，未及时发布警报、采取预警措施、协同有关部门迅速反应的；
（四）未根据事态发展及时调整预警级别并重新发布和报告的。
第八条 在防灾减灾应急响应中有下列情形之一，应当追究责任：
（一）未适时启动有关应急预案和应急响应，及时实施相应的动态监测、情况核查、信息通报、协调联动和控制保护措施的；
（二）不服从上级人民政府及其部门对防灾减灾应急响应工作的统一领导、指挥和协调的。
第九条 在防灾减灾应急救援处置中有下列情形之一，应当追究责任：
（一）未及时组织开展应急救援工作，采取必要的应急处置和防范措施，或者因主观原因处置不当，导致发生次生、衍生灾害的；
（二）未及时组织开展生活救助、生产自救、恢复重建等善后工作，造成严重后果或者恶劣影响的；
（三）因处置明显失当，或者擅离职守、逃避责任，导致发生原本可以避免的重大人员伤亡和财产损失，或者加重人员伤亡和财产损失的；
（四）不落实整改措施或者弄虚作假、消极应付，造成严重后果或者恶劣影响的；
（五）未及时拨付、发放救灾资金、物资，造成严重后果或者恶劣影响的；
（六）截留、挤占、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资，或者对应急救援资金、物资管理不善，造成严重毁损浪费或者恶劣影响的。
第十条 其他不履行、不及时履行或者不正确履行职责，影响防灾减灾工作、造成重大损失或者恶劣影响的，应当追究责任。
第十一条 有本办法规定的责任追究情形，根据上级机关或者本级政府的指示、批示和要求，人大、政协、巡视机构的意见、建议，监察、审计工作中发现的问题，公民、法人或者其他组织的检举、控告，有关人民政府或者监察机关可以启动责任追究调查程序。调查结束后，需要追究责任的，按照干部管理权限作出责任追究决定或提出责任追究建议。
第十二条 实施防灾减灾责任追究，应当根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省自然灾害救助应急预案》、《甘肃省综合防灾减灾责任体系》以及相关专项应急预案的责任分工、部门管理职责和个人岗位职责，准确界定责任，分清集体责任与个人责任、领导责任与直接责任。
第十三条 各级人民政府及其部门违反本办法规定，不履行、不及时履行或者不正确履行职责的，由其上级人民政府及其部门或者监察机关按照权限责令改正。
对负有防灾减灾职责的工作人员，具有本办法第六条至第十条所列情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。对以上人员中的领导干部，根据情节轻重，可以合并使用作出书面检查、通报批评、调离岗位、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十四条 受到责任追究的行政机关及其工作人员取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务；一年后如果重新担任与原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级人民政府和有关部门的意见，并进行公示。
第十五条 在防灾减灾责任调查过程中，对阻挠干涉调查、隐瞒事实真相，打击、报复、陷害检举人、控告人、投诉人、证人以及其他有关人员的，可提请任免机关暂停其职务并依法追究责任。
第十六条 在防灾减灾中，有下列情节之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：
（一）积极履行职责，但因客观条件的变化和情况紧迫，难以准确判断而处置失当的；
（二）处置失当后，能够主动采取措施，有效减少人员伤亡或者财产损失，挽回社会影响的；
（三）积极配合调查，主动承担责任，整改取得明显成效的。
第十七条 监察机关应当加强对防灾减灾责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理不落实等问题的，应当及时督促有关部门予以纠正。
第十八条 乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员的防灾减灾责任追究，参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
