信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水和生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水和生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法的通知
信政办〔2005〕128号
浉河区、平桥区人民政府，羊山新区、南湾管理区，市政府有关部门：
为《信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法》、《信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年十二月十九日
信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法
为了落实《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》，确保污水处理费足额征收、及时上缴、合法使用，根据信阳市人民政府市长办公会议纪要〔2005〕67号精神，结合信阳市城市规划区内城市公共供水和自备水源使用情况，特制定《信阳市城市污水处理费征收目标责任制及考核办法》。
一、相关部门年度征收目标
2006年度污水处理费征收目标分解表
单 位 金额（万元） 备 注
水行政主管部门 1000
市供水公司 1600
市污水征收办 160
总 计 2760
二、考核办法
（一）代征手续费按1.5％执行。代征手续费由市财政部门每半年结算一次，年底统算。
（二）为充分调动征收单位、代征单位的积极性，对超额完成年度征收目标的单位，超额部分除返还1.5%手续费外，另提30%作为奖励返还；对未完成年度征收目标的单位，差额部分提取2%作为处罚从返还手续费中扣除。
（三）污水处理费年度征收目标列为征收单位、代征单位正常工作考核指标，并作为单位负责人工作考评内容之一。
（四）因污水处理费征收标准政策性调整，多征部分不列入当年考核指标，少征部分从当年征收指标中扣减。
三、相关部门职责
（一）市水行政主管部门
1、城市规划区内使用自备井、自备水源的单位和个人，由水行政主管部门按照水资源管理权限和规定的标准，在收取水资源费时代征污水处理费。
2、严格票据管理，实行一票制。水资源费和污水处理费一票收取，单独入帐。按月足额解缴市财政专户。污水处理费征收情况以报表形式每月送市污水征收办备查。
3、在城市自来水管网覆盖区域，由市水利局牵头，市供水公司、市污水征收办配合，2005年10月至12月，用三个月的时间，对现有的自备井使用情况进行全面普查。对既无“取水许可证”又无取水计量装置的自备井，排出黑名单，2005年12月31日前关闭一批。对取水手续不齐全的用户，限30天内按要求办齐用水手续，安装好计量装置（费用自理），否则予以封井。严禁在城市自来水管网覆盖区域，以任何理由新批、新增自备井。在城市自来水管网覆盖区域逐步取消自备井。
4、由市水行政主管部门牵头，市污水征收办配合，对“华豫电厂”、“信阳平桥电厂”、“信阳啤酒厂”、“信阳供电段”、“信阳磷肥厂”、“平桥区兴农化肥厂”等用水大户的取水设施和计量装置进行一次检查、核对，对未按期缴纳污水处理费的单位，将根据其用水量，依据省、市《办法》依法征收。
5、通过普查、检查建立自备井、自备水源用户污水处理费征收档案。对手续齐备的用户，水行政主管部门从2005年10月1日起正式代征污水处理费。已办理取水手续未安装计量装置的用户，其用水量按照取水设施铭牌流量每日运行24小时计算用水量，征收污水处理费。
（二）市供水公司
1、负责代征城市自来水用户的污水处理费（在收取水费时一并代征）。
2、严格按照分类用水的规定、标准代征污水处理费。对居民生活用水以外的用户，用建立污水处理费征收档案,明确征收标准及用水量。继续实行收费一票制。污水处理费按月足额解缴财政专户。污水处理费征收情况以报表形式每月送市污水征收办备查。
3、对享受城市最低生活保障金待遇的用户，可持相关证件，报市征收办批准后，方可免征污水处理费。
（三）市污水处理费征收管理办公室
1、负责污水处理费征收的日常监督、管理工作。每月对各代征单位所管被征户用水情况、污水处理费征收情况、用户计量、执行收费标准是否及时解缴财政等，配合有关部门进行一次检查、核对。并将检查情况及时反馈给有关部门。对少收、免收、缓收或者隐埋、截留、坐收坐支污水处理费的行为提出初步处理意见报有关部门审定执行。
2、负责水行政主管部门和市自来水公司代征以外的其他用户污水处理费的直接征收。
信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及
考 核 办 法
为落实《信阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》，确保城市生活垃圾处理费足额征收、及时上缴,合理使用，根据信阳市人民政府市长办公会会议纪要〔2005〕67号精神，特制定《信阳市城市生活垃圾处理费征收目标责任制及考核办法》。
一、各征收、代征单位年度征收目标
各区（管理区）2006年度城市生活垃圾处理费征收目标
单 位 金额（万元）
浉河区 616
平桥区 150
羊山新区 122
南湾管理区 12
合 计 900
市直代征部门2006年度城市生活垃圾处理费征收目标
单 位 金额（万元）
市公安局 64
市市场管理部门（市市场发展中心） 26
市市场管理部门（市工商局） 10
市建委 50
合 计 150
2005年第四季度各征收、代征单位征收目标为2006年度征收目标的20％ 。
二、部门职责
1、市公安局。负责代征车辆垃圾处理费
2、市市场发展中心。负责代征所管理的农贸、商贸等集贸市场及早夜市摊点、餐饮店的垃圾处理费。
3、市工商局。负责代征收所管理的商贸等集贸市场的垃圾处理费。
4、市建委。负责代征建筑垃圾处理费。
5、各区（管理区）负责征收本辖区上述征收项目之外的城市生活垃圾处理费。
6、市财政局。负责征收票据、资金的监督、管理。负责会同市公用事业局制定各征收、代征单位的年度征收目标，并依据该办法对各征收和代征单位年度征收目标完成情况进行目标责任制考核，兑现奖惩。
7、市公用事业局。负责垃圾处理费征收的组织、管理和协调，负责会同市财政局制定各征收、代征单位的年度征收目标，负责统一领取并管理、控制各征收、代征单位的征收票据，负责根据城市环境卫生发展计划提出垃圾处理费使用计划。
三、考核办法
1、市直代征部门。市财政部门返还实际代征额的10％作为代征手续费。代征手续费每季度结算一次，年底统算。超额完成年度征收目标的，返还超额部分的50％作为奖励；完不成年度征收目标的，代征手续费按实际征收额的5%结算。
2、各区（管理区）。
①区（管理区）上缴市财政数不得低于450万元。
②完成年度征收目标若低于50%。则实际完成数与年度征收目标50%之间的差额，由市财政部门从各区（管理区）的财政经费中扣除抵顶。
③完成年度征收目标大于50％小于100％。50％以下部分上缴市财政；50％以上部分的10％集中到市财政部门作为奖励基金，专门用于对完成年度征收目标较好的区（管理区）进行奖励，其余部分全部返还各区（管理区）。
④完成年度征收目标大于100％。50％以下部分上缴市财政；50％～100％之间部分的10％集中到市财政部门作为奖励基金，专门用于对完成年度征收目标较好的区（管理区）进行奖励，其余部分全部返还各区（管理区）；100％以上部分全部返还各区（管理区）。
3、城市生活垃圾处理费年度征收目标列为征收（代征）单位正常工作考核指标，并作为征收、代征单位负责人工作考评内容之一。
四、征收管理
1、各征收、代征部门要在二○○五年十月一日前制定详细的实施办法，报市财政局、市公用事业局审定后实施执行。
2、城市生活垃圾处理费统一使用“河南省行政事业性收费基金专用票据”。市环境卫生行政主管部门到市财政部门统一领取票据，各征收、代征部门到市环境卫生行政主管部门领取。征收城市生活垃圾处理费严禁不开票，打白条和使用非正规票据。市财政部门、市环境卫生行政主管部门按照有关规定，在发放票据时，对已领取票据的使用情况和缴存情况进行核对，核对无误后发放新票据。
3、任何单位和个人都不得擅自减免垃圾处理费。对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，应实行减免政策（计价格〔2002〕872号），但必须严审相关手续，报市非税收入管理局经同意后方可批准。
4、城市生活垃圾处理费严格实行财政专户管理，严格执行收支两条线管理，严格资金使用管理，必须将征收（代征）的垃圾处理费按月足额上缴市财政专户，严禁坐收坐支，不得截留、挪用。
5、市建委在征收建筑垃圾处理费时，要严格按照中华人民共和国建设部令第139号《城市建筑垃圾管理规定》的程序办理
建筑垃圾处置手续，确保足额征收。
6、各征收、代征部门每月要把城市生活垃圾处理费征收情况以报表形式送市财政局、市公用事业管理局对帐、备查。
深圳市房地产管理若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市房地产管理若干规定
深圳市人民政府
第一条 为加强深圳市土地管理，规范房地产市场秩序，发展房地产业，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 深圳市人民政府(以下简称市政府)对辖区内的土地实行统一规划，统一征用，统一开发，统一出让；对房地产实行统一测绘查丈，统一登记发证，统一进行行业管理和市场管理；统一管理土地开发基金。
第三条 深圳市规划国土局(以下简称市规划国土局)是深圳市国土管理、房地产行业和市场(福利商品房、微利商品房除外)的主管部门，负责本规定的实施。市规划国土局向各行政区及街道办事处、镇派出的分支管理机构，按划定的职责实施对房地产行业和市场的管理。
第四条 深圳市征地工作由市规划国土局负责，各区及各街道办事处、镇、村应予积极支持和配合。其它单位或个人不得擅自向农村征用土地。
第五条 在本市范围内的合作建房，是指一方或多方出地、一方或多方出资合作开发经营房地产并进行产权分成的行为。合作建房视同房地产转让。
第六条 以招标、拍卖方式取得土地使用权的单位或个人，其土地使用权已核准登记并领有《房地产证》的，可以与他方合作建房。
第七条 凡属减免地价款或通过行政划拨取得土地使用权的企业、其他经济组织或个人，经市规划国土局批准并按市场价格补足地价款后，可以与他方合作建房。
第八条 合作建房的出资方必须是在市规划国土局注册的房地产开发公司。
第九条 下列用地，不得用以合作建房：
(一) 国家机关、事业单位、部队、教育、文化、卫生、科研单位的非营利性用地；
(二) 市政公共设施的非营利性用地；
(三) 农村住宅用地；
(四) 法律、法规限制的其他用地。
第十条 经市规划国土管理部门划定为非农用地的，集体经济组织的土地，视为有偿受让用地，可以与他方合作建房，但建成的房地产只能自用或出租。需转让的，应经市规划国土局批准并办理土地使用权转让手续。
第十一条 合作建房的各方应订立合作建房合同，并于合同签订之日起十五日内向市规划国土局提出申请。市规划国土局于接到申请之日起三十天内给予批复。
第十二条 申请合作建房应提交下列文件：
(一) 合作建房申请书；
(二) 《房地产证》或用地红线图；
(三) 合作建房合同；
(四) 房地产开发公司资质证书。
第十三条 经批准合作建房的房地产，可按市政府的规定进行预售或销售。
第十四条 下列当事人可以在深圳市内购买商品住宅：
(一) 具有本市常住户口的居民；
(二) 持本市暂住证满五年，且遵纪守法的十八周岁以上的非本市居民；
(三) 在本市注册的企业、事业单位、社会团体和经市政府批准设立的其他组织。
第十五条 境外和其他组织，外国人、华侨、港、澳、台同胞及在境外中资机构服务的国内人员，可在本市购买外销商品住宅。
第十六条 福利商品房、微利商品房的购买和转让等，按照市政府的有关规定办理。
第十七条 房地产买卖应按市规划国土局核定的内外销范围及对象进行。凡核定为内销的商品住宅，不得卖给境外的组织和个人；凡核定为外销的商品住宅，可以外销也可以销售给境内的组织和个人。
第十八条 房地产转让价格有增值的，转让人应向市规划国土局按土地增值额的百分之二十交纳土地增值费。
土地增值额按下列公式计算：
土地增值额房地产出售价-上次房地产购入价-房屋改良投资。
如果房地产为第一次出售，则：土地增值额房地产出售价-建造成本价(1+40%)
上款规定的建造成本不包括利息和管理费。
第十九条 自一九九三年一月一日起，通过招标，拍卖方式取得土地使用权的，土地使用者第一次转让房地产时，免交土地增值费。
第二十条 本规定颁布前，以协议方式取得的土地使用权或已发生转让的房地产，其土地增值费交纳标准和土地增值额的计算按下列规定办理：
一、土地增值费交纳标准
(一) 土地增值额未超过前次转让地价百分之一百者，征收百分之四十；
(二) 土地增值额超过前次转让地价的百分之一百、未超过百分之二百者，除按前项规定办理外，其超出部分，征收百分之六十；
(三) 土地增值额超过前次转让地价百分之二百、未超过百分之三百者，除按前两项规定分别办理外，其超出部分，征收百分之八十；
(四) 土地增值额超过前次转让地价百分之三百者，除按前项规定分别办理外，其超出部分，收取百分之一百。
二、土地增值额按下列公式计算：
n1
土地增值额房地产出售价-房地产购入价格×(1+银行利率-房屋折旧率) -房屋改良
n2
投资×(1+银行利率-改良部分折旧率)
式中：n1为购置房地产到出售房地产的年限，n2为改良房屋到出售房地产的年限；银行利率采用中国人民银行深圳分行规定的一年期定期存款利率；房屋折旧率和改良部分折旧率按百分之二计算。
房地产第一次出售时，房地产购入价格按下式计算：
房地产购入价格＝房地产基本价格(即：成本价+计划利润+出售营业税)
第二十一条 父母、配偶、子女之间的房地产赠与交换免交土地增值费。
第二十二条 预购的房地产，须领取《房地产证》后方可转让。
第二十三条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定进行合作建房的，视为非法转让土地，由市规划国土局按《中华人民共和国土地管理实施条例》第三十一条规定予以处罚；违法者为房地产开发企业的，同时注销其房地产开发经营权。
第二十四条 违反本规定第十四条、第十五条、第十七条规定转让商品住宅的，市规划国土局不予办理房地产权登记手续，没收转让人的非法所得，并处以非法经营额百分之二十的罚款；转让人为房地产开发企业的，同时予以警告、通报，直至注销其房地产开发经营权的处罚。
第二十五条 违反本规定第十八条、第二十条规定缴交土地增值费的，市规划国土局不予办理房地产权登记，由此造成受让人不能按时办理登记手续的，由转让人承担责任；经催缴仍不缴交者，从逾期之日起每日加收相当于土地增值费数额千分之三的滞纳金；违法者为房地产开发企业
的，同时予以警告、通报，直至注销其房地产开发经营权的处罚。
第二十六条 本规定由市规划国土局负责解释。
第二十七条 本规定从公布之日起施行。一九八九年七月十三日市政府颁布的《关于加强深圳经济特区房地产市场管理的试行规定》同时废止。过去市政府发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
1993年11月9日
