江西省资源综合利用条例
江西省人大常委会
江西省资源综合利用条例
颁布单位:江西省人民代表大会常务委员会
颁布日期:２００１１０１９
实施日期:２００１１２０１
江西省人民政府代表大会常务委员会公告第８６号
江西省资源综合利用条例
第一章 总则
第一条 为了合理利用资源，提高资源综合利用效益，保护生态环境，促进
经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事资源综合利用及相关活动的，应当遵守本条
例。
第三条 本条例所称资源综合利用是指：
（一）在矿产资源开采过程中对共生矿、伴生石矿进行综合开发和合理利用，
对尾矿的再次开发利用；
（二）对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收
和合理利用；
（三）对城市垃圾、农林废弃物等资源进行综合利用；
（四）对社会生产和消费过程中产生的其他废旧物资进行回收和再生利用。
第四条 资源综合利用应当与节约资源、治理污染、保护环境、调整经济结
构、发展经济相结合，坚持经济效益、环境效益、社会效益相统一。
第五条 县级以上人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，
将资源综合利用纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当加强资源综合利用的科技开发工作，重大的资源综合利用技
术研究与开发项目应当优先列入有关科技计划。
第六条 县级以上人民政府经济贸易主管部门是同级人民政府的资源综合利
用行政主管部门，负责本辖区的资源综合利用监督管理主作。
第七条 县级以上人民政府及其资源综合利用行政主管部门，对在资源综合
利用管理、科学技术研究与推广应用、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个
人，应当给予表彰、奖励。
第二章开发与利用
第八条 排放废物单位和利用废物单位应当积极开发和采用资源综合利用新
技术、新工艺、新设备，提高资源综合利用水平。
第九条 工业基本建设和技术改造项目应当优先选择资源综合利用率高、废
物排放量少的技术、工艺和设备。
第十条 企业应当采用先进技术、设备回收和利用生产中产生的放散煤气、
中低温烟气、尾气以及锅炉的余热、余压等。
企业应当采取措施充分利用废水资源，实行循环用水和一水多用，提高水的重
复利用率。
企业应当采取措施，加强对废液的处理和回收利用。
第十一条 在矿产资源勘查和开采中，具有开采利用价值的共生和伴生矿产
应当统一规划，综合勘查和评价，综合开发和利用，提高采矿回采率、选矿回收率，
防止矿产资源浪费。
对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有
有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止造成资源浪费和污染。
第十二条 排放废物单位对其排放的废物应当积极进行综合利用，不进行综
合利用的，应当支持其他单位利用。
排放废物单位对其排放的未经加工的工业固体废物，不得向利用废物单位收取
费用；对经过加工的工业固体废物，排放废物单位可以根据成本和质量，按照利用
废物单位利益大于排放废物单位利益原则，向利用废物单位收取加工费。
第十三条 鼓励生产和使用以固体废物为原料的新型建材产品，限制并逐步
停止生产和使用实心粘土砖。在距粉煤灰、煤矸石堆存处２０公里范围内，禁止新
建、扩建实心粘土砖厂；本条例实施前已经建成的，必须限期进行改造，掺用粉煤
灰、煤矸石等固体废物。
第十四条 建筑设计单位在进行工程设计时，应当优先选用资源综合利用建
材产品；建设、施工单位应当按照设计文件和有关规定使用资源综合利用建材产品
。
在距粉煤灰、煤矸石堆存处规定运距范围内的筑路、筑港、筑坝、回填工程，
必须根据技术要求掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。
本条例第二款所指运距范围，由省资源综合利用行政主管部门会同有关行政主
管部门规定。
第十五条 报废汽车等机动车辆回收拆解企业必须先取得省资源综合利用行
政主管部门颁发的的认定证书，再依法办理其他相关手续，方可从事回收拆解业务
。
经营回收和加工生产性废旧金属的企业，必须到所在地资源综合利用行政主管
部门申请取得省统一印制的审核证明后，再依法办理其他相关手续，方可从事指定
范围内的生产性废旧金属的回收和加工业务。
第三章 鼓励与扶持
第十六条 县级以上人民政府资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门，
根据国家规定制定鼓励、扶持资源综合利用的具体办法。
第十七条 经认定的资源综合利用企业或者项目、产品，依法享受减免增值
税、所得税等优惠政策。
经认定的资源综合利用电厂（机组）．在并网、电量计划、电力价格、调峰等
方面按照国家规定享受优惠政策。
第十八条 在城市规划区范围内建设的资源综合利用项目，经资源综合利用
行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府批准，可免交城市市政公
用设施配套费。
第十九条 鼓励矿产资源开采企业利用不能进行再次利用的尾矿、煤肝石等
回填复垦塌陷区。
矿产资源开采企业复垦己征用的土地，按照国家规定的复垦标准．进行复垦后，
愿意经营管理的，可享有土地使用权，但原征地协议有规定的除外；在符合土地利
用总体规划的前提下，应得当地集体经济组织的同意和当地政府的批准，可以用复
垦后的土地置换建设用地，并依法办理用地手续。
第二十条 从废石、废渣和尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补
偿费。
第二十一条 经资源综合利用行政主管部门审核，交通行政主管部门批准，
在指定范围内运输粉煤灰、煤矸石或者炉渣的专用车辆，免交路桥通行费。
第二十二条 资源综合利用企业从优惠政策中获得的减免税（费）款，应当
专项用于企业资源综合利用。
第二十三条 鼓励境外和外省投资者来本省从事资源综合利用开发和投资。
来本省投资建设和开发资源综合利用项目的，可享受招商引资、科技开发、资源综
合利用等方面优惠政策。
第四章 管理与监督
第二十四条 资源综合利用实行认定制度。
需要享受资源综合利用优惠政策的企业，应当向所在地设区的市资源综合利用
行政主管部门提出认定申请，经初审后，报省资源综合利用行政主管部门组织有关
部门依法认定。
经省资源综合利用行政主管部门委托，设区的市资源综合利用行政主管部门可
以组织有关部门进行资源综合利用认定，并报省资源综合利用行政主管部门备案。
第二十五条 企业申请认定时，应当提交下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）资源综合利用申报材料；
（三）计量和质量检验及环保合格证明；
（四）资源综合利用证明。
第二十六条 资源综合利用行政主管部门应当自收到申请之日起３０个工作
日内认定完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长时间不得超过１５个工作日。
经认定，符合条件的发给认定证书；不符合条件的，应当及时通知并说明理由。
第二十七条 实行资源综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时
投产的项目目录管理。
省资源综合利用行政主管部门应当根据国家规定，制定和公布实行资源综合利
用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的项目目录。凡列入目录的项目，
其可行性研究报告和初步设计均应当有资源综合利用内容，无资源综合利用内容的
有关部门不予审批。
第二十八条 县级以上人民政府的计划、财政、国土资源、建设、交通、公
安、环保、税务、工商、农业、林业、水利、科技、统计、质量技术监督等部门，
应当根据各自的职责，与资源综合利用行政主管部门共同做好以下资源综合利用管
理工作：
（一）对矿产资源以及废渣、废水（液）、废气、余热、余压等综合利用的监
督管理；
（二）逐步实行城市垃圾分类回收和再生利用，组织对农林废弃物综合利用的
技术开发和推广应用，以及对其他废旧物资回收利用的监督管理；
（三）依法制定有利于推广使用资源综合利用建材产品的施工规范和技术标准；
（四）建立资源综合利用统计报表制度，并纳入国民经济和社会发展统计报表
体系；
（五）其他资源综合利用管理工作。
第二十九条 资源综合利用企业应当严格按照国家标准、行业标准或者地方
标准组织生产。没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准，并
报质量技术监督行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第五章 法律责任．
第三十条 违反本条例第十二条、第十四条第二款规定，本企业不利用又阻
碍其他企业利用工业废物或者不掺用粉煤灰、煤矸石的，由资源综合利用行政主管
部门责令其限期改正：拒不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，并对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十一条 违反本条例第十三条规定，新建、扩建粘土砖厂的，由资源综
合利用行政主管部门报请本级人民政府责令其停业、关闭：已经建成的粘土砖厂在
规定期限内不进行改造，不掺用粉煤灰、煤轩石的，由资源综合利用行政主管部门
责令其限期改正，拒不改正的，由资源综合利用行政主管部门报请本级人民政府责
令停产、停业整顿。
第三十二 条违反本条例第十五条规定，未取得报废汽车回收企业认定证书，
擅自从事报废汽车回收活动的；或者未取得资源综合利用行政主管部门的审核证明，
擅自从事生产性废旧金属的回收和加工业务的，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第三十三条 采取弄虚作假等不正当手段，骗取资源综合利用认定证书和政
策优惠的，由资源综合利用行政主管部门收缴证书，取消资格，并处以1万元以上5
万元以下的罚款；由税务、财政等有关部门依法追缴其骗取的优惠税（费）款。
第三十四条 资源综合利用行政主管部门和其他有关部门的工作人员在资源
综合利用管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不按本条例规定办理审批、
认定，或者不按本条例规定落实优惠政策等事顶的． 由其所在单位或者上级主管
机关给予行政处分。
第三十五条 违反本条例的规定．构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2001年12月1日起施行。
徐州市旅游管理条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市旅游管理条例
（２００３年９月２９日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议制定
２００３年１０月２５日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章总则
第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营、参与旅游活动、实施旅游管理的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条市、县（市）、贾汪区人民政府旅游管理部门（以下简称旅游管理部门）负责本行政区域内的旅游管理工作，其他有关行政管理部门应当依法各司其职，配合旅游管理部门做好旅游管理和服务工作。
第四条市、县（市）、区人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游规划和旅游发展政策，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，培育和规范旅游市场，发展旅游经济。
第五条市人民政府增列旅游发展资金，并根据旅游业发展需要和财力情况逐步增加。县（市）、区人民政府可以根据本地区旅游业发展需要增列旅游发展资金。
旅游发展资金用于旅游规划、公益性旅游项目建设、旅游资源保护和城市旅游宣传等，财政、审计部门对使用情况进行监督。
第六条市、县（市）、区人民政府按照谁投资谁收益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游业和具有地方特色的旅游商品。
第二章旅游资源开发与保护
第七条开发旅游资源，应当遵循统一规划、合理开发、保护环境、永续利用的方针，坚持自然景观、人文景观、历史文化与现代科学技术相结合，突出旅游特色，发展旅游产业。
第八条旅游管理部门应当会同有关部门对本行政区域旅游资源进行调查，并建立旅游资源档案和重点旅游项目储备库。
第九条旅游管理部门根据本地区旅游资源状况和城市总体规划，会同有关部门编制旅游规划，征求上级旅游管理部门意见，报同级人民政府批准后实施。
县（市）、贾汪区旅游规划经同级人民政府批准后，报市人民政府备案。
第十条旅游项目建设应当符合旅游规划的要求。旅游项目建设前应当进行可行性论证，立项时应当书面征求旅游管理部门意见。
任何单位和个人不得违反旅游规划进行旅游资源开发。
第十一条旅游管理部门应当会同有关部门设置旅游线路，在城市主要交通集散地设置旅游地图、旅游宣传牌，在通往景区的干道设置游览导向标志。
第三章旅游经营与管理
第十二条旅游经营者应当依法取得经营资格。
旅游业从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗。
第十三条旅游经营者应当公开旅游服务项目和服务标准，实行明码标价，保证服务质量。
旅游经营者不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同；
（二）不按照国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
（三）对服务范围、内容、标准等作虚假的宣传；
（四）诱导、胁迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的收费性服务；
（五）出售假冒伪劣商品；
（六）危害旅游者人身和财产安全；
（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十四条旅游经营者应当建立安全管理制度。配置必要的旅游安全设施和设备，保障旅游者的人身、财产安全。
对可能发生危险的区域和旅游设施，旅游经营者应当设置明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施。
发现危险情况或者旅游者的人身、财产受到损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并立即向当地政府或者有关管理部门报告。
第十五条设立旅行社按照国务院《旅行社管理条例》的规定向市旅游管理部门提出申请，由市旅游管理部门报有权部门审批。
申请人在取得旅行社业务经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。未取得旅行社业务经营许可证的，不得从事旅游业务。
旅行社应当
按照旅行社业务经营许可证核定的业务范围开展经营活动。
第十六条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游管理部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等事项，或者停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在办理变更登记或者注销登记之日起三十日内报原审批的旅游管理部门备案。
第十七条旅行社根据业务经营需要，可以设立分社、门市部等分支机构。旅行社分支机构应当接受其所在地旅游管理部门的监督管理。
第十八条旅行社应当与旅游者签订合同，提倡使用国家或者省制作的合同示范文本。
未征得旅游者同意，旅行社不得有改变行程安排、减少服务项目、降低服务标准、加收服务费用等违反合同约定的行为。
第十九条旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠。
旅游广告应当标明旅行社名称、旅行社业务经营许可证号码。
第二十条旅行社应当与旅游消费场所建立合法、公开的佣金收授制度。
导游人员不得与旅游消费场所经营者互相串通，私拿私授回扣。
第二十一条导游人员从事导游活动，应当依法取得导游证，无导游证的不得从事导游活动。
导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务。
导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证，举止文明，语言规范，服务质量符合国家标准。
第二十二条按照国家规定评定的星级饭店，必须按照星级标准提供服务。未评定星级的饭店不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。
星级饭店实行定期复核制度，并接受旅游管理部门的监督检查。
第二十三条旅游景区景点的经营者应当遵守国家和省、市有关门票价格管理的规定，门票价格应当公示。
公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施的经营管理者，应当按照国家和省、市规定，对特定对象减免门票费，并公示特定对象的范围。
第二十四条旅游景区内饭店、商店、游乐设施等的设置应当合理规划，不得影响旅游景观。
旅游景区内禁止下列行为：
（一）擅自摆摊设点；
（二）纠缠旅游者购买商品；
（三）圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。
第二十五条旅游管理部门应当会同统计等有关部门，建立旅游统计、信息发布和预报制度。
第二十六条旅游管理部门应当建立健全旅游投诉制度，设立并公布投诉电话。
旅游管理部门接到旅游者的投诉，经审查符合受理条件的，应当及时调查处理，在十五日内作出处理决定，并答复投诉者；不符合受理条件的，应当在五日内告知投诉者，并说明理由。对应当由其他行政管理部门处理的，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起十五日内将处理结果答复投诉人，并告知旅游管理部门。
第二十七条旅游管理部门接到旅游者对旅行社的投诉后，应当及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应当自接到通知书之日起七日内作出答复。
确因旅行社过错而致使旅游者合法权益受到损害的，旅游管理部门应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿。旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游管理部门应当依法从该旅行社的质量保证金中先行拨付。
第四章旅游者权利与义务
第二十八条有下列情形之一的，旅游者有权向旅游管理部门投诉：
（一）旅游经营者不履行或者不完全履行合同的；
（二）旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的
（三）旅游经营者在经营或者服务过程中造成旅游者人身伤害、财产损失的；
（四）旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的；
（五）其他损害旅游者合法权益的。
第二十九条旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）爱护名胜古迹、文物和旅游设施；
（三）遵守旅游秩序、遵守安全和卫生管理规定；
（四）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（五）履行旅游合同约定的义务。
因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应当依法承担赔偿责任。
第五章法律责任
第三十条旅游管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定受
理、处理旅游者的投诉，造成严重后果的；
（二）发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（三）不依法使用旅游发展资金或者旅行社质量保证金的；
（四）利用职务便利收取他人财物或者其他好处的。
第三十一条旅游经营者违反本条例第十四条第二款规定的，由旅游管理部门责令其改正，并可处以一百元以上五百元以下的罚款。
第三十二条违反本条例第十三条第二款第一项、第二项、第十五条第二款、第三款、第二十一条、第二十四条第二款第三项规定的，由旅游管理部门依照国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十三条市旅游管理部门可以委托区旅游管理部门实施本条例规定的行政处罚。
第三十四条违反本条例规定，属于其他行政管理部门职责范围的，分别由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第六章附则
第三十五条本条例自２００３年１２月１日起施行。１９９９年１２月３１日徐州市人民政府颁布的《徐州市旅游管理办法》同时废止
