关于对日本海公海和北太平洋公海鱿鱼生产实行专项（特许）捕捞许可制度的通知（修正）

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国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》的通知

国资发综合〔2012〕9号


各中央企业：
　　为进一步加大全员业绩考核工作力度，切实加强和改进中央企业负责人副职业绩考核，促进业绩考核工作上水平，使其更加规范、有效，我委制定了《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十七日



国务院国有资产监督管理委员会关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见

　　国资委《关于印发〈关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见〉的通知》（国资发综合〔2009〕300号）印发以来，各中央企业认真抓好贯彻落实，推动全员业绩考核工作取得了积极进展，促进了国有资产保值增值责任的进一步落实和经营管理水平的提高，但对企业负责人副职的业绩考核仍然存在薄弱环节。为进一步加大全员业绩考核力度，切实加强和改进中央企业负责人副职业绩考核，真正实现“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”，促进业绩考核工作上水平、更规范、更有效，依据《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发〔2009〕41号）、《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》（中组发〔2009〕17号）、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第22号）和《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》，现就中央企业负责人副职业绩考核工作提出如下指导意见：
　　一、适用范围
　　本指导意见所称中央企业负责人副职，是指国务院授权国资委履行出资人职责的国家出资企业（以下简称企业）的下列人员：
　　（一）国有独资企业的副总经理（副总裁、副院长、副局长）、总会计师；
　　（二）国有独资公司的副董事长、董事（不含外部董事、职工董事），副总经理（副总裁）、总会计师；
　　（三）国有资本控股公司国有股权代表出任的副董事长、董事（不含外部董事、职工董事），副总经理（副总裁）、总会计师。
　　二、指导原则
　　中央企业负责人副职业绩考核工作应遵循以下原则：
　　（一）坚持正确考核导向。以实现企业科学发展为主题，以落实国有资产保值增值责任为核心，以提升价值创造能力为导向，通过业绩考核促进企业战略目标实现和年度工作任务完成。
　　（二）坚持实现全员覆盖。以消除考核盲区为目标，以落实岗位职责为重点，以调动每一位副职经营管理的积极性为目的，确保业绩考核范围覆盖企业所有副职。
　　（三）坚持依法依规考核。以国资监管法律规章和企业负责人管理相关规定为依据，建立健全考核制度，切实做到考核办法、考核过程的公开透明和考核结果的公平公正。
　　（四）坚持做到科学有效。以目标管理为手段，根据企业副职岗位职责和分管业务合理确定业绩考核目标，做到定量考核和定性评价相结合、短期目标和长期目标相统一、组织绩效和个人绩效相协调，增强考核的针对性和有效性。
　　三、组织实施
　　国资委授权企业主要负责人负责副职业绩考核工作。建设规范董事会企业，国资委授权企业董事会对高级管理人员进行考核。董事会根据本指导意见，进一步完善对高级管理人员的考核办法，可授权总经理对副职进行考核。企业副职业绩考核工作政策性强，是深入推行全员业绩考核工作的重点和难点。各中央企业要高度重视，加强领导，完善办法，健全制度，强化监督，务求实效。
　　（一）切实加强领导，形成工作合力。要切实加强对企业副职业绩考核工作的领导，健全组织机构，完善制度流程，强化考核的组织保证和政策保障。企业主要负责人要组织开展业绩考核相关政策和重大问题研究，调动副职、各相关职能部门和所属企业、单位的力量，形成工作合力。
　　（二）健全考核办法，确保考核质量。企业要认真研究制定对副职的业绩考核办法，针对每位副职的岗位职责设定科学合理的考核指标。指标设计上要突出价值创造导向，突出分类考核，既要落实出资人关心的共性指标，又要体现符合企业战略发展和个人业务岗位实际的个性指标。要加强目标管理，结合企业战略目标和年度工作任务确定考核目标，可采取每年年初由企业主要负责人与副职签订业绩责任书等形式予以明确。要严格计分标准，科学合理地细化考核得分和评级，确保考核的规范性和有效性。
　　（三）坚持定量考核与定性评价相结合，考核结果适当拉开差距。对企业副职的业绩考核结果，应根据其分管范围的整体绩效、个人工作目标的考核完成情况和定性评价情况进行综合评定。业绩考核最终得分，由定量考核得分与定性评价得分按照适当的权重构成。其中，定量考核得分的权重原则上不低于60%。定性评价主体应由企业负责人（建立规范董事会企业的董事）、职能部门负责人、一级子企业主要负责人等方面组成，并分别赋予适当权重。也可直接采用依据《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》对企业副职“绩”的评价得分。企业副职考核结果应依据考核得分适当拉开差距。
　　（四）强化考核结果运用，健全激励约束机制。坚持“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”，把业绩考核结果和企业副职的薪酬分配紧密挂钩，并作为岗位、职责分工调整的重要依据。企业副职的绩效薪酬分配系数，可依据业绩考核结果，在企业主要负责人分配系数的0.6-0.9之间确定。
　　（五）健全监督机制，公开公平公正。要切实加强对企业负责人副职业绩考核情况的监督。考核办法、考核过程、考核结果要在一定范围内公开。企业负责人副职要在职代会或年度工作会议、董事会会议、总经理办公会等范围就业绩完成情况进行述职，实现企业负责人互相监督、职工民主监督等相结合的闭合监督。
　　国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的党委（党组）副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长），参照本指导意见，结合岗位职责纳入业绩考核。
　　企业对副职的业绩考核制度和考核情况，应在年度考核结束后及时报国资委（综合局）备案，并抄送派驻本企业监事会。监事会将其纳入监督检查范围。国资委将加强对中央企业负责人副职业绩考核的督导检查，对考核制度不健全、执行不得力的企业，将予以通报，并依据《关于印发〈中央企业全员业绩考核情况核查计分办法〉的通知》（国资发综合〔2010〕115号）在中央企业负责人年度经营业绩考核中予以扣分处理。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区发展新型墙体材料管理办法


（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第9号公布）



第一条 为促进新型墙体材料的发展和推广应用，限制粘土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除粘土砖以外的，具有节能、利废、轻质、高强等特点，隔音隔热等技术性能符合国家和自治区有关规定的建筑墙体材料。

第三条 在自治区行政区域内从事生产和使用墙体材料，以及与此相关的科研、设计、建设、施工单位或者个人，必须遵守本办法。

第四条 各级建设行政主管部门主管本行政区域内的发展新型墙体材料管理工作，其下设的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改机构）具体履行本办法规定的职责。

各级计划、经贸、科技、工商、税务、环保、国土资源、质量技术监督、农业等有关部门，应当按照各自的职责配合建设行政主管部门及其墙改机构做好发展新型墙体材料的管理工作。

第五条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料管理工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第六条 新型墙体材料认证由自治区墙改机构按照《广西壮族自治区新型墙体材料资质证试行办法》的规定办理。

自治区墙改机构应当及时公布新型墙体材料产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用。

第七条 在自治区行政区域内不得新建粘土砖的生产线。禁止使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）烧砖和生产砼砌块。

第八条 利用页岩和粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，并获得资质认证的生产企业，按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。工业废渣排放单位和有关部门不得非法向其收取费用。

利用工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，必须符合国家和自治区环境保护的有关规定。

第九条 砖瓦和砼砌块生产企业或者个人，应当将其生产条件、生产工艺、生产者名称、住址等情况向所在地的地区或者设区的市墙改机构申报登记备案。墙改机构受理登记备案不得收费。

第十条 企业生产新型墙体材料必须符合有关产品标准和自治区有关质量、安全性能规范。不符合产品标准和质量、安全性能规范的墙体材料不得进入建筑市场。

新开发的墙体材料，必须经自治区建设行政主管部门组织专家鉴定，取得鉴定证书后，方可进入建筑市场。

第十一条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）使用实心粘土砖的各类建设工程，有关部门应当按照国家和自治区的有关规定，不予通过设计（或者施工图）审查，不予办理开工、竣工验收备案手续，不予发放《商品房预售许可证》。

第十二条 框架结构的建筑，其填充墙、间隔墙、围护墙必须使用非粘土新型墙体材料；砖混结构的建筑，其承重墙必须使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料。

第十三条 建筑设计单位从事建设工程设计时，应当执行国家和自治区应用新型墙体材料的设计技术规程和规范，优先采用新型墙体材料。

建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。

科研单位要因地制宜，积极开展新型墙体材料的研究，不断提高新型墙体材料的技术性能，促进新型墙体材料的发展。

第十四条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）拟建的工业与民用工程项目，除本办法第十五条规定外，建设单位或者个人必须在申请建设工程施工许可证和规划建设许可证前，按照国家和自治区规定的标准，向所在地的墙改机构缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。

未按照前款规定缴纳专项基金的拟建工程项目，有关建设规划行政主管部门不得批准开工建设和发放规划建设许可证。

第十五条 下列建设项目主体工程免缴专项基金：

（一）公路、铁路、桥梁、码头及给排水设施工程；

（二）农田水利建设和防洪工程；

（三）环境污染治理和“废水、废渣、废气”综合治理工程；

（四）列入文物保护单位的古建筑修缮工程；

（五）经国务院和财政部批准可以免缴的其他建设工程。

未经国务院和财政部批准，任何地区、部门和个人无权批准减免专项基金。

第十六条 建设工程使用具有新型墙体材料资质的企业产品，在主体工程完工后，有关墙改机构应当自查验核实之日起10个工作日内按照自治区有关规定和使用新型墙体材料的比例退还专项基金。

第十七条 建设工程有下列情况之一的，专项基金不予核退：

（一）使用粘土砖进行建设的；

（二）框架结构建筑的填充墙、间隔墙、围护墙未使用非粘土新型墙体材料的；

（三）砖混结构建筑的承重墙未使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料的；

（四）使用无资质证或者资质证失效的墙体材料企业产品的；

（五）逾期不向墙改机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。

第十八条 墙改机构征收的专项基金扣除退还建设单位或者个人的部分后，按自治区规定的比例分级管理。

专项基金应当按照自治区规定的时间、程序纳入财政预算管理，不得挪用、坐支、截留。

第十九条 专项基金的使用范围：

（一）新型墙体材料的科学研究、实验；

（二）新型墙体材料的开发、推广应用；

（三）新型墙体材料生产项目的新建、扩建及技术改造；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训、调研、检查、执法活动；

（五）表彰和奖励在发展新型墙体材料工作中取得显著成绩的单位和个人；

（六）国家和自治区规定的其他使用范围。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款：

（一）新建粘土砖生产线的；

（二）砖瓦和砼砌块生产企业或者个人未向墙改机构申报备案的。

第二十一条 违反本办法规定，使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门按照《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的有关规定处罚。

第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一，能够改正的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令改正；无法改正的，可处以1000元以上5万元以下的罚款：

（一）在城市（含建制镇）的建设工程使用实心粘土砖的；

（二）建设单位或者施工单位违反本办法第十三条第二款规定的。

第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门或者监察部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）越权批准减免专项基金的；

（二）工业废渣排放单位或者有关部门向工业废渣利用者非法收取费用的；

（三）挪用、坐支、截留专项基金的。

第二十四条 建设单位或者个人违反本办法规定未缴纳或者未足额缴纳专项基金的，由建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令其限期缴纳，并自滞纳之日起，按日加收应缴总额万分之五的滞纳金，可并处5000元以上5万元以下的罚款。

第二十五条 建设行政主管部门或者墙改机构及其有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2003年2月1日起施行。