广东省统计管理条例（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 08:19:44 浏览:9667
来源:法律资料网
广东省统计管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省统计管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1992年9月26日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省统计管理条例〉有关条文的决定》修正）
第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织和个体工商户，以及本省在省外、港澳地区和国外兴办的企业事业组织，必须依照统计法律法规和国家统计制度的规定，提供统计资料。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。
上述组织和公民有权利抵制统计违法行为并进行检举或控告。
第三条 各地方、各单位领导人不得干预统计机构和统计人员依照统计法律法规和国家统计制度提供统计资料，不得授意、强迫统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字。
第四条 县级（含县、市辖区，下同）以上人民政府统计部门（以下简称政府统计部门）是同级政府统计工作的主管部门，负责本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查、统计分析、统计监督管理和提供统计资料。
县级以上人民政府各主管部门应根据各自职责配合同级政府统计部门做好统计管理工作。
第五条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处设置统计助理；城市居民委员会、农村管理区和村民委员会指定专人负责统计工作；企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构或配备专（兼）职统计人员。
第六条 地区性统计调查表（包括定期报表、一次性调查表和调查提纲，下同），由政府统计部门制订或由政府统计部门会同有关部门共同制订，并报上一级政府统计部门备案。
县级以上政府各主管部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级政府统计部门备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级政府统计部门审批。
临时办事机构制发的统计调查表，应经同级政府统计部门批准。
第七条 各级政府及其主管部门对上级政府统计部门制发的统计报表需补充指标的，应报原制表的政府统计部门备案。
第八条 除法律另有规定的外，各部门需向外商投资企业制发统计调查表的，应报同级政府统计部门批准。
第九条 未经批准或备案的统计调查表，任何单位或个人有权拒绝填报，并可检举揭发。
第十条 政府统计部门、政府各主管部门应根据各自的管理权限及时修订或废止不适用的、过时的统计报表。
第十一条 政府统计部门可通过广播、电视、报刊及新闻发布等形式，定期发布统计公报，不定期发布统计信息。
第十二条 政府各主管部门公布本系统的统计信息，应与同级政府统计部门的有关资料相一致。
有关部门考核企业的各项统计指标，应以当地政府统计部门的统计数字为准。
第十三条 政府统计部门及政府各主管部门、企业事业组织应建立健全统计原始记录、统计台帐和统计管理制度，逐步实现统计基础工作规范化。
第十四条 政府各主管部门和中央驻粤单位对报上一级主管部门的统计资料，应遵守统计制度规定同时抄送当地政府统计部门。
第十五条 新成立的机关、团体、企业事业组织、各种联合经济组织应从成立或登记注册之日起三十日内，新开工的固定资产投资项目应从核准登记之日起十五日内，按统计制度规定到当地政府统计部门办理设立登记，并提供统计资料。
企业事业组织的隶属关系或经营范围发生变化，应从变更之日起三十日内到原登记的政府统计部门办理变更登记。
被撤销的单位，由其主管部门从该单位被撤销之日起三十日内到原登记的统计部门注销。
第十六条 省、地级市政府统计部门设置统计法制工作机构，政府统计部门和政府各主管部门配备专（兼）职统计检查员，负责本辖区或本部门统计法规执行情况的监督检查工作。统计检查员进行统计监督检查时，必须出示《统计检查证》，并可发出《统计检查查询书》。被查询单位
必须在接到《统计检查查询书》之日起十五日内据实答复。
第十七条 对有下列违法行为之一者，根据情节轻重进行通报批评、给予罚款或行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报、屡次迟报统计资料的。
对企业事业组织、个体工商户的上述行为，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第十八条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款。
第十九条 对违反统计法律法规构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 对采取统计行为骗取荣誉称号、奖励的，由查处部门通知授予单位予以撤销荣誉称号、追缴奖金奖品。
第二十一条 本条例自公布之日起实施。
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省统计管理条例〉有关条文的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省统计管理条例》作如下修改：
一、第十七条修改为：“对有下列违法行为之一者，根据情节轻重进行通报批评、给予罚款或行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
对企业事业组织、个体工商户的上述行为，可处以一万元以上三万元以下的罚款。”
二、删去第十八条。
三、增加一条为第十八条：“利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省统计管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1992年9月26日
达州市人民政府办公室关于印发《达州市公众参与民生工程监督检查办法（试行）》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室 关于印发《达州市公众参与民生工程监督检查办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市级相关部门：
现将《达州市公众参与民生工程监督检查办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○一二年二月二十一日
达州市公众参与民生工程监督检查办法（试行）
第一条 为保障民生工程质量，加强项目和资金监管，增强公众参与积极性，提高工作透明度，努力将民生工程建成民心工程、民信工程和民拥工程，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公众参与民生工程监督检查适用本办法。
第三条 市政府督查室负责组织实施达州市公众参与民生工程监督检查工作。
第四条 公众参与民生工程监督检查工作应严格遵守国家有关法律、法规、规章的规定。
第五条 各级政府及相关部门（单位）应通过以下方式主动向公众公开民生工程相关信息：
（一）市、县两级政府应适时举行新闻发布会，向社会通报民生工程进度；
（二）市、县两级政府应在门户网站开辟民生工程专栏，向社会通报民生工程情况；
（三）市、县电视台、电台应开办民生工程专题节目，轮流邀请民生工程相关责任单位的负责人接受采访、举办专题讲座，回答公众关心的热点难点问题；
（四）各县（市、区）政府和有关部门（单位）应利用会议、文件、标语、墙报、新闻媒体、网站等形式，多角度、多层面地宣传民生工程。
第六条 政府督查室可聘请与民生工程有利益关联的公众为特约监督员，并指导其全程参与民生工程的监督检查。
第七条 聘请特约监督员应遵循以下程序：
（一）由民生工程相关主管部门发布选聘公告；
（二）采用自愿报名和工程受益公众推荐相结合的方式确定初步人选；
（三）由政府督查室进行考察，经考察合格后发给聘书及监督员证。
第八条 公众和特约监督员参与民生工程监督检查的内容：
（一）参与民生工程有关政策、规章制度的制定；
（二）参与民生工程资金使用、项目开展等工作的监督；
（三）参与由政府及其部门开展的民生工程督查督办、资金审计和工程验收；
（四）向政府督查室及有关部门（单位）、企业反映在民生工程推进执行中存在的问题，并督促解决；
（五）协助做好民生工程的宣传工作。
第九条 公众和特约监督员可直接向政府督查室、责任部门（单位）、企业咨询民生工程相关情况，提出批评、意见和建议。
第十条 各有关部门（单位）、企业应及时处理公众和特约监督员对民生工程提出的批评、意见和建议。
第十一条 实行民生工程问题有奖举报制度。
公众和特约监督员对民生工程资金使用、项目执行等方面存在的问题，可通过来信、走访、电话、网络等形式向政府督查室和监察、审计等有关部门（单位）或企业举报。
对经查实的问题，由相关部门按相关规定进行奖励。
第十二条 政府督查室和监察、审计部门负责对公众和特约监督员反映的问题进行调查。
对调查核实的的问题，责令相关部门（单位）、企业限期整改。
第十三条 实行民生工程信息专报反馈制度。
对公众和特约监督员反映比较集中或突出的问题，由政府督查室形成民生工程信息专报，剖析原因，提出建议，书面报送政府领导，同时反馈涉及的相关部门（单位）、企业，要求其作出说明或限期整改，并书面抄送监察、审计等部门。
第十四条 对民生工程实施过程中出现的违法违纪行为，由相关部门依法进行严肃处理。
第十五条 相关部门对实名举报人员的信息应严格保密。严肃惩处打击报复举报行为。
第十六条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。
浅析法院依职权追加当事人存在的问题
叶文炳
法院依职权追加当事人入讼，从这句话本身就带有强烈的职权主义色彩，这
与法院行使审判权时必须始终保护中立的法治要求，在某种程度上是相违背。从
另一角度来讲，法院依职权追加当事人入讼，实际上就是法院依职权干预当事人
选择当事人的自主权问题，是基于一种职权探知主义模式设定的一种诉讼规定。
当事人选择当事人本来是一件应当得到尊重的事情，也是诉讼契约实质的要求。
但在审判实践中却不然，根据《中华人民共国民事诉讼法》第一百五十三条第一
款第三项规定“原判决认定事实错误，或原判决认定事实不清，证据不足（其中
一项是遗漏当事人可以认定为事实不清，证据不足），裁定撤销原判决，发回原
审人民法院重审，或者查清事实后改判。”来看，遗漏当事人将会被以事实不清
、证据不足发回重审。这样一来，审判人员对当事人无所适从，为了案件不被发
回重审，存在随意动用法院职权扩大当事人范围之倾向，而且较严重防碍了审判
工作秩序的正常进行。笔者就法院依职权追加当事人弊端及应当限制的合理性浅
析如下：
一、法院依职权追加当事人给审判工作秩序正常开展带来许多问题。
1、严重影响了审判效率的提高。以往原告在起诉时，如果当事人列不全，或
者有遗漏，审判人员发现了很容易就可以补进来诉讼，让其当庭陈述或答辨，好
似“饭桌上，多一双快子，多一碗饭”而已。但现在不同，特别在《民事诉讼证
据的若干规定》实施后，每追加一个当事人，就要再进行一次举证期限的重新确
定，遇上普通程序案件，往往又要一个月以上的举证期限，这样一来当事人是多
了，审判质量也不见得会提高多少，但审判效率却实实在在受到了极大影响。
2、法院依职权追加当事人入讼，防碍诉讼秩序的正常开展。许多依职权追加
当事人的案件，一般来说多一个当事人，就多一层法律关系，甚至诉讼标的也不
一样。比如，有一个案例是这样：甲公司负责人陈某在上班时间叫几个职员卸一
车货，在卸货时，由于汽车（李某的）的后栏板脱落，职员刘某从汽车上连人带
货摔下来，摔成一级伤残。事后刘某诉汽车主人李某人身损害赔偿，就这么简单
侵权案件，由于审判人员担心遗漏当事人，不管原告怎么反对，坚持将甲公司也
列为共同被告，共同被告追加后，出现了劳动关系和民事侵权关系交加情况，造
成了审理上的困难。又比如有的公告的案件，遇到追加当事人，影响效率问题那
是自然的，但更为突出是多次公告，诉讼秩序无法政常进行。比如，有一个案件
，是某银行起诉一个已经处出打工的欠债户，法院以被告下落不明进行公告。当
公告期限届满后，审判人员认为需要追加第三人，后来只好再一次公告送达，重
新给原告方举证期间，当原告方在举证期间快满之前又分别两次提出增加诉讼请
求，举证期限又重来了两次，这个案件从立案到第一次开庭就等了快一年时间，
显然这样的诉讼秩序应当有问题。
3、当事人在接到第一次诉讼法律文书后，故意外出躲避诉讼，再遇上法院依
职权追加当事人，审理更是变得遥遥无期，司法效率极低。有的当事人在接到第
一次诉讼后，心理承受力就会发生变化，当心理承受力发生变化时，有的就选择
外出来躲避，如果这时能正常开庭的话，法院也可以依法缺度判决，可如果这时
遇到有的审判人员认为本来不用加进来诉讼的人列为应当追加的话，问题又变得
十分难解决，又要寻找当事人，又要公告送达变更情况，这样的案件那来的司法
效率？难怪当事人对法院的效率问题意见最大，源头在一些规定上造成的。
4、当事人无法接受这样无休止追加当事人的司法结果。有的当事人更是明确
表态：“我选择当事人是我的诉讼权利，我要这么选，为什么不行，你们法院认
为我选错了，可以判决我败诉吗。”面对这样的反问，法院里的办案人员也只能
无言以对，我们能对他们解释什么呢，难道告诉他们这是职权探知的诉讼定式吗
。
二、法院依职权追加当事人应限制的合理性
