巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
各旗县区人民政府， 农垦局，市直各部门：
《巴彦淖尔市加快推进墙体材料革新实施办法》 已经市政府2011 年第 3 次常务会议研究通过， 并经过进一步的完善和修改，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
二0一一年五月 二十七日
巴彦淖尔市加快推进墙体材料革新实施办法
第一条 为推进墙体材料革新工作， 鼓励发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境， 改善建筑功能， 实现可持续发展， 根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 （国办发﹝2005﹞33 号）、 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的意见》 （ 内政办字〔2004〕251号）、 《内蒙古自治区财政厅 经济委员会关于转发财政部 国家发展改革委<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（内财非税﹝2008﹞69 号）、《内蒙古自 治区财政厅 经济委员会关于印发<内蒙古自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法理实施细则>的通知》 （内财非税﹝2007﹞613 号） 文件精神， 结合本市实际， 制定本实施办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料， 系指以非粘土为主要原料生产的， 具有资源综合利用、 环境保护、 节约土地和能源等特性，符合国家产业政策，保温隔热、 轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 本市行政区域内从事墙体材料研究、 开发、 生产、销售、 使用及相关活动的单位和个人均须遵守本办法。
第四条 市经济和信息化委员会是本市主管墙体材料革新工作的行政主管部门， 其所属的市墙体材料革新办公室具体负责墙体材料革新的日常管理工作。
各旗县区人民政府工业经济主管部门 负 责本行政区域内墙体材料的革新工作。
第五条 市发改、 住建、 规划、 国土、 环保、 技术监督、 财政、 工商和税务等部门， 根据各自 的职责， 协同做好墙体材料革新工作。
第六条 各旗县区政府要切实加强对墙体材料革新工作的组织领导， 将墙体材料革新工作纳入本地区经济社会发展规划和政府的工作目 标中。 要运用广播、 电视、 报刊等各种信息手段，广泛宣传墙体材料革新工作的社会效益、 经济效益和环境效益，以取得全社会的重视和支持， 改变人们长期以来习惯使用粘土砖的旧观念，为推广应用新型墙体材料创造良好的社会环境。
第七条 要积极落实国家相关的税收优惠政策。 对符合《财政部、 国家税务总局关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》 （ 财税〔2008〕 第 156 号） 规定的新型墙体材料产品， 享受增值税优惠政策。 具体范围按照（财税[2008]156 号） 通知的附件 1《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》 执行， 增值税实行即征即退 50%。
第八条 要加大对新型墙体材料生产企业的财政支持力度。在“十二五” 期间， 市财政每年至少要安排 200 万元， 列入财政预算，对做出较大贡献的新型墙体材料生产企业给予补贴或奖励，具体由市经济和信息化委员会负责组织实施。
第九条 要高度重视新型墙体材料项目建设和生产工作， 尤其是要加紧研发和生产可替代粘土砖的新型墙体材料， 对新型墙体材料项目， 特别是科技进步项目 要予以优先立项， 优先审批和建设。
第十条 生产和使用新型墙体材料， 要坚持节约土地资源、节约能源、 合理利用废渣、 有利于健康、 保护环境的原则，并须满足建筑结构、 施工、 使用功能和建筑节能的要求。
第十一条 鼓励和支持利用 粉煤灰及尾矿渣等工业固体废弃物生产新型墙体材料。 粉煤灰排放单位对取用粉煤灰的单位和个人， 不得收取或变相收取任何费用。 对经过加工的粉煤灰， 可根据加工成本和质量收取一定的费用， 具体收取标准由价格主管部门核准。
第十二条 粉煤灰排放及应用单位， 应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向有关部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。
第十三条 禁止粘土实心砖的生产和使用， 并逐步淘汰粘土空心砖。 从 2012 年 1 月 1 日 起，全市范围内禁止生产和使用粘土实心砖。 力争到 2015 年全市旗县区政府所在地建制镇城镇规划范围内基本淘汰粘土空心砖，到 2020 年全市范围内全面淘汰粘土空心砖。
第十四条 禁止任何单位和个人新建、 改建、 扩建粘土砖生产线和粘土砖厂。 确因生产和生活特殊需要需新建、 改建、 扩建的，必须报市人民政府审批。
第十五条 各级国土资源部门要禁止向擅自 新建、 改建、 扩建粘土砖项目 供地。 对粘土资源已枯竭的粘土砖生产企业， 除政府特殊批准的以外， 停止办理新增用地手续， 并及时注销原有的土地使用许可证和采矿许可证。
第十六条 技术监督部门要加强对墙体材料产品质量的监督。 本市行政区域内的新型墙体材料生产企业， 要严格按照国家有关标准组织生产， 禁止生产和销售不符合产品标准或质量、 环保、 安全性能达不到有关强制标准要求的墙体材料。 在本市行政区域内使用的新型墙体材料， 应当是国家公布的新型墙体材料目录中的产品， 并有产品质量检验合格证明，否则，不准销售。
第十七条 建设主管部门在项目建设管理中要严格把关， 在建设项目中积极推广和使用非粘土类新型墙体材料。
第十八条 工程设计单位必须严格执行国家和自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程， 并严格按照建筑节能设计标准进行设计。
第十九条 建设和施工单位必须按照设计要求采用 新型墙体材料， 按照建筑节能要求的设计文件和施工规程施工， 不得擅自改变设计要求。 在审查建设项目 时， 须有同级墙体材料革新主管部门参加。
第二十条 建筑监理单位要加强对施工过程中墙体材料使用和建筑节能措施情况的监督， 对不遵守设计文件中墙体材料和建筑节能要求，违规使用禁用墙体材料和不符合建筑节能要求的， 应责令相关单位改正， 对拒不改正的， 监理部门不得予以签字认可。
第二十一条 工商行政管理部门要依法加强对建材市场的管理， 严肃查处无照生产、 经营、 销售国家明令淘汰的墙体材料行为， 加大对非法生产粘土实心砖企业的查处力度。
第二十二条 环保部门要加强对墙体材料生产企业的环境监督， 依法查处污染环境的违法行为。
第二十三条 凡新建、 扩建、 改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》 规定的新型墙体材料的建设单位， 按国家和自治区相关规定征收新型墙体材料专项基金。
第二十四条 本办法由市经济和信息化委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为了贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》，加强劳动保障部门行政执法监督工作，促进依法行政，现就建立劳动保障系统行政复议和行政应诉案件统计制度的有关问题通知如下：
一、各级劳动保障部门要认真开展劳动保障行政复议和行政应诉案件统计工作，指定熟悉行政复议和行政应诉工作的人员负责数据采集、汇总、上报等日常工作，并提供必要的办公场所，配备计算机等必备的设备。
二、各级劳动保障部门应加强对统计人员的业务培训，严格执行统计法和劳动保障统计制度，坚持实事求是，严禁弄虚作假，确保填报数字和相关内容准确无误。
三、行政复议和行政应诉案件统计实行半年报、年报制度。每年报两次，年中报上半年，次年初报全年数字。各省、自治区、直辖市劳动保障部门向部报送时间是，半年报在7月20日前，年报在次年1月20日前。报送方式暂时可以通过信函、传真等方式，并逐步创造条件按照我部统一制发的主结构软件汇总报表，建立相应的行政复议、行政应诉案件统计数据库，通过电子邮件方式报送。
附件：劳动保障部门行政复议和行政应诉案件统计表及说明
一、报表目录
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表 号 | 表 名 | 报告期 | 填报单位 | 统计范围 | 报送时间 | 送交单位
------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------
| | |各省、自 |本省（自治 | |
劳动统法 |劳动保障部|半 年 |治区、直 |区、直辖市）| |
〔1999〕1号 |门行政复议|报 年 |辖市劳动 |范围内整个 |每年7月 |
|案件统计表|报 |（劳动和 |劳动和社会 |20日前和 |劳动和社
| | |社会保 |保障系统 |次年1月 |会保障部
| | |障）厅（局）| |20日前 |法制司
------------------|----------|----------|------------|------------|------------|------------
劳动统法 |劳动保障部| | | | |
〔1999〕2号 |门行政应诉|同 上 | 同 上 | 同 上 | 同 上 | 同 上
|案件统计表| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
二、填报说明
（一）劳动保障部门行政复议案件统计表
1．总数：是指在整个报告期内劳动保障行政机关处理的全部行政复议案件。
2．上期未结案数：是指本报告期之前接到申请且尚未作出最终处理结果的案件数。
3．本期接到行政复议申请总数，是指本报告期内接到的各类行政复议申请总和。
4．按被申请人分组：是指以行政复议被申请人的主体为标准划分的案件类别。
5．按审理结果分组：是指以已经受理的行政复议案件的最终处理结果为标准划分案件类别。
6．涉及规范性文件：是指根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和二十七条规定，申请人提出或复议机关认为被申请人作出具体行政行为依据的规范性文件不合法，对规范性文件进行审查处理的案件总数和处理结果。
7．行政处罚：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证等。
8．有关证照处理决定：包括对有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销等决定以及认为符合法定条件，申请劳动保障部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，劳动保障部门没有依法办理。
9．有关审批审核决定：包括认为符合法定条件，申请劳动保障部门审批、登记有关事项，劳动保障部门处理错误或者没有依法办理。
10．违法要求履行义务违法收费等：是指认为劳动保障部门违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
11．审核待遇标准或发放待遇：包括审核养老、医疗、失业、工伤、生育等各项待遇标准和发放各项待遇。
12．未结：是指本报告期结束时，仍未作出最终处理结果的行政复议案件数。
13．栏目关系：
甲栏：（1）＝（2）＋（3）＋（4）
宾栏：（1）＝（2）＋（3）；（3）＝（4）＋（5）＝（11）＋（12）＝（13）＋（14）＋（15）＝（16）＋（17）＋（18）＋（19）＋（20）＋（21）＋（22）；（5）＝（6）＋（7）＋（8）＋（9）＋（10）；（13）＝（23）＋（24）＋（25）＋（26）＋（27）＋（28）；（29）＝（30）＋（31）
（二）劳动保障部门行政应诉案件统计表
1．总数：是指报告期内各级劳动保障部门应诉案件总数。
2．上期未结案数：是指本报告期以前人民法院已经受理且尚未审结的行政应诉案件数。
3．本期行政应诉案件总数：是指本报告期内发生的各类行政应诉案件总数。
4．行政处罚：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证等。
5．有关证照处理决定：包括有关证可证、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定以及认为符合法定条件，申请劳动保障部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，劳动保障部门没有依法办理。
6．有关审批审核决定：包括认为符合法定条件，申请劳动保障部门审批、登记有关事项，劳动保障部门处理错误或没有依法办理。
7．违法要求履行义务违法收费等：是指认为劳动保障部门违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
8．审核待遇标准或发放待遇：包括审核养老、医疗失业、工伤、生育等各项待遇标准和发放各项待遇。
9．未结：是指本报告期结束时，人民法院仍未作出最终审理结果的案件数。
10．栏目关系：
甲栏：（1）＝（2）＋（3）＋（4）＋（5）＋（7）
宾栏：（1）＝（2）＋（3）；（3）＝（4）＋（5）＝（6）＋（7）＝（8）＋（9）＋（10）＋（11）＋（12）＋（13）＋（14）＝（15）＋（16）＋（17）＋（18）＋（19）＋（20）
三、报表样式
劳动保障部门行政复议案件统计表 表号：劳社统法〔1999〕1号
制表机关：劳动和社会保障部
备案机关：国家统计局
文号：劳社厅发〔1999〕32号
填报单位： 年 半年 单位：件
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 总 数 |按 被| | |
| ------------------------------------|申 请|按受理情 | |
| |上| 本期接到行政复议申请总数|人 分| | 按申请事由分组 |
| |期| ----------------------------|组 |况分组 | |
| |未| |劳| 社会保险 | | | |
| |结| |动|合--------------------|------|----------|--------------------------|
| |案| | |计|养|医|失|工|生|劳|社|受|不|告|行|有|有|违|办|审|其|
| |数| | | |老|疗|业|伤|育|动|会|理|受|知|政|关|关|法|理|核|他|
| | | | | |保|保|保|保|保|保|保| |理|到|处|证|审|要|工|待| |
| | | | | |险|险|险|险|险|障|险| | |其|罚|照|批|求|伤|遇| |
| | | | | | | | | | |行|经| | |他| |处|审|履|认|标| |
| | | | | | | | | | |政|办| | |机| |理|核|行|定|准| |
| | | | | | | | | | |部|机| | |关| |决|决|义| |或| |
| | | | | | | | | | |门|构| | |申| |定|定|务| |发| |
| | | | | | | | | | | | | | |请| | | |违| |放| |
| | | | | | | | | | | | | | |或| | | |法| |待| |
| | | | | | | | | | | | | | |其| | | |收| |遇| |
| | | | | | | | | | | | | | |他| | | |费| | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |等| | | |
------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|序| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
甲 栏 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|
|号| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
全省行政复议案件总数|1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
省级劳动保障行政部门|2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
地（市）级劳动保障行政部门|3 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
区（县）级劳动保障行政部门|4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人签章： 处（科）负责人签章： 填表人签章： 填报日期： 年 月 日
----------------------------------
|
|涉及规范
按申请结果分组 |
|性文件
|
----------------------|----------
中|维|变|撤|确|未|件|认|撤
途|持|更|销|认|结|数|定|销
撤| | | |违| | |规|规
回| | | |法| | |范|范
| | | |或| | |性|性
| | | |限| | |文|文
| | | |期| | |件|件
| | | |履| | |有|
| | | |行| | |效|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
23|24|25|26|27|28|29|30|31
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|--
| | | | | | | |
----------------------------------
劳动保障部门行政应诉案件统计表 表号：劳社统法〔1999〕2号
制表机关：劳动和社会保障部
备案机关：国家统计局
文号：劳社厅发〔1999〕32号
填报单位： 年 半年 单位：件
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 总 数 |按是否| |
| ----------------|经复议| 按诉讼事由分组 | 按审理结果分组
| |上|本期行政应|分 组| |
| |期|诉案件总数| | |
| |未| --------|------|----------------------------|----------------------
| |结| |劳|社|未|经|行|有|有|违法|办|审|其|中|维|变|撤|限|未
| |案| |动|会|经|行|政|关|关|要求|理|核|他|途|持|更|销|期|结
| |数| | |保|行|政|处|证|审|履行|工|待| |撤| | | |履|
| | | | |险|政|复|罚|照|批|义务|伤|遇| |诉| | | |行|
| | | | | |复|议| |处|审|违法|认|标| | | | | | |
| | | | | |议|后| |理|核|收费|定|准| | | | | | |
| | | | | |直|再| |决|决|等 | |或| | | | | | |
| | | | | |接|起| |定|定| | |发| | | | | | |
| | | | | |起|诉| | | | | |放| | | | | | |
| | | | | |诉| | | | | | |待| | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |遇| | | | | | |
------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
甲 栏 |序 号|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11 |12|13|14|15|16|17|18|19|20
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
全省行政应诉案件总数| 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
省级劳动保障行政部门| 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
地（市）级劳动保障行政部门| 3 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
区（县）级劳动保障行政部门| 4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
省级社会保险经办机构| 5 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
地（市）级社会保险经办机构| 6 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|--|--|--|--|--|--|--|--|--
区（县）省级社会保险经办机构| 7 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
单位负责人签章： 处（科）负责人签章： 填表人签章： 填报日期： 年 月 日
国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知
国家计委 国土局
国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知
1994年12月12日
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、土地（国土）管理局（厅）：
为促进土地价格评估工作的健康发展，根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的有关规定，对土地价格评估实行有偿服务、现将有关事项通知如下：
一、土地价格评估收费是房地产市场重要的经营性中介服务收费行为，评估机构要按照“自愿委托、有偿服务”的原则与委托方签订合同，开展评估服务工作，收取合理费用。
二、凡具备土地估价资格并经土地、物价部门确认的单位，可接受土地所有者或使用者的委托，对土地价格进行评估，并按本通知的规定收取土地评估费。
三、一般宗地评估采取差额定率累进计费，即按土地价格总额大小划分费率档次，分档计算各档的收费，各档收费额累计之和为收费总额。目前一般宗地评估收费按《宗地地价评估收费标准》（附表一）执行。
四、城镇基准地价评估收费，由评估机构与委托城镇参照《基准地价评估收费标准》（附表二）协商确定。
五、为土地使用权抵押而进行的土地价格评估，评估机构按一般宗地评估收费标准的５０％收评估费；每宗地评估费不足３００元的按３００元收取。
土地价格评估委托单位付费确有困难的，通过双方协调，评估机构可酌情减收。
六、一般宗地评估收费标准为最高限标准。各地可根据当地实际情况，由省、自治区、直辖市物价部门会同同级土地管理部门制定当地具体执行的收费标准。对经济特区的收费标准可适当规定高一些，但最高不得超过上述收费标准的３０％。
七、土地价格评估收费单位要认真执行物价部门规定的收费原则和标准。履行合同要求，切实提供质价相称的服务。
八、各级物价、土地部门要加强土地价格评估收费的监督检查，对随意简化工作程序和内容，达不到应有工作标准以及擅自扩大收费范围和提高收费标准，由物价检查机构按国家有关规定查处。
九、各省、自治区、直辖市物价、土地部门可依据本通知制定具体实施办法。以前有关规定凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。（附表略）
