东营市爱国卫生管理办法

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区技术市场管理暂行办法

　（１９８９年６月１日自治区人民政府第二十七次常务会议通过　内蒙古自治区人民政府令第６号）


第一章 总则
第一条 为加强对技术市场管理，推动技术市场发展和技术成果商品化的进展，使科学技术更好地为国民经济建设服务，根据国家有关规定，结合自治区实际情况，制定本暂行办法。
第二条 我区技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针。坚持“集中指导、多家经营、方便基层、买卖两利”的原则，支持和鼓励开展多种形式的技术贸易活动，允许技术流通领域多种所有制形式共存。
第三条 技术交易必须遵循自愿平等、互惠互利、诚实信用的原则，买卖双方及中介方的合法权益受法律保护。
第四条 危害国家和社会利益的技术、侵犯他人技术权益的技术以及尚不成熟的技术不得进入技术市场。涉及国家安全及重大经济利益需要保密的技术，转让时必须按国务院《科学技术保密条例》办理。
第五条 全区技术市场实行统一管理、科技、经济、财政、金融、税务等有关部门应密切配合，支持技术市场的发展。
第六条 一切有助于开发新产品、推广新技术、提高产品质量、降低生产成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可在技术市场进行交易。

第二章 技术贸易范围和形式
第七条 技术贸易的范围包括：技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股合资经营等。
第八条 技术贸易可采取举办技术成果交易会、招标会、洽谈会、开办常设技术市场、技术贸易集市、亦可采取通过中介人牵线搭桥、供需双方直接见面等多种形式。
举办全区或跨地区、跨部门的技术交易活动，举办单位应提前一个月报自治区科委、自治区工商行政管理局备案，并在结束后一个月内，将交易情况写成总结材料报送自治区科委、自治区工商行政管理局。
第九条 列入国家、自治区、盟市、旗县的计划内项目及生产单位的技术难题及经济技术协作项目，均可进入技术市场公开招标。招标应在公正、平等、择优的原则下进行。

第三章 技术市场管理
第十条 全区技术市场管理机关是自治区科委。各盟市、旗县技术市场管理工作分别由各盟市、旗县科技处（科委）负责。各级工商行政管理部门对技术市场负责监督检查。
第十一条 技术市场管理工作的主要任务是：
（一）贯彻国家及自治区制定的关于技术市场方面的法规、方针、政策，结合本地区的实际情况制定适用的实施措施，促进技术市场的健康发展；
（二）对本地区的技术合同统一进行认定、登记；
（三）按国家科委和国家统计局制定的《关于技术市场统计工作的若干规定》和全国技术市场统计调查方案，按时、按质完成统计任务；
（四）按条件统一审批技术开发服务机构；
（五）对已完成的技术合同项目，进行认真审查，履行批准手续，使技术出让方能按规定提取酬金，使技术受让方按规定享受减免税收的优惠待遇；
（六）组织协调各种类型的技术市场活动。
第十二条 技术交易的当事人应依据《中华人民共和国技术合同法》的规定，签订技术转让、技术开发、技术咨询或技术服务合同（按全区统一合同书式样）并依据自治区科委、自治区工商行政管理局、自治区税务局、中国工商银行自治区分行、中国农业银行自治区分行、中国建设银
行自治区分行共同制定发布的《内蒙古自治区技术合同登记的暂行办法》的有关规定，到技术市场管理机关进行认定、登记。

第四章 技术开发服务机构
第十三条 建立技术开发服务机构应具备以下条件：
（一）有明确的服务方向和经营内容；
（二）有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金；
（三）有必要的技术设施和条件；
（四）有固定的办公场所和健全的组织机构。
第十四条 鼓励各部门、各地区、各单位及科技人员自由组合成立技术开发服务机构。成立事业性质的技术开发经营机构，应当按国家有关规定报主管部门和技术市场管理机关批准；成立企业性质的技术开发经营机构须经技术市场管理机关批准后，向工商行政管理部门申请领取营业执
照。
第十五条 技术开发服务机构的主要业务范围：
（一）采集和传播技术市场与技术商品信息；
（二）举办各类技术交流、交易活动；
（三）接受委托，代理买方选购技术商品，代理卖方推销技术商品；
（四）为开发和引进技术提供信贷，为个人技术成果转让提供资信担保；
（五）组织科研生产联合承包项目或技术攻关，组织技术装备的调剂、租赁或协作共用，组织技术培训和咨询服务；
（六）组建技术开发经营实体，对技术成果进行商品化再开发。
第十六条 技术开发服务机构的技术人员其专业技术职务，可按照工程技术序列或其它相应专业职务序列配置，并在工资和生活上与其他技术岗位的技术人员享有同等待遇、。

第五章 技术转让权益
第十七条 承担上级主管部门科技项目计划研究开发的科技成果，在鉴定一年后上级主管部门仍未组织实施的，研究开发单位在上报备案后有权自行转让，收入归单位。
第十八条 本单位自行研究开发的科技成果，可自行转上，收入归单位。联合开发或委托开发的科技成果，其使用权和转让权由合同约定；合同未作规定的，各方均有使用和转让的权利。
第十九条 科技人员业余兼职从事技术开发、技术咨询、技术服务活动，所得收入归已。科技人员使用本单位的器材、设备和未公开的技术资料，应同单位达成协议，支付合理费用。
科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果可自行转让，收入归已。
任何人不得剽窃他人或单位的技术成果及资料作为个人的技术成果进行转让。
第二十条 个人转让技术成果，需由本单位出据证明或个人出据法律保证书，委托本单位或中介服务机构办理合同手续，取得合理报酬。
第二十一条 已获专利权或提交专利申请的专利技术转让时，按《中华人民共和国专利法》有关规定办理。
第二十二条 对剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益者，对出售、转让危害国家和社会利益的技术者，工商行政管理部门应依据同级科委的结论意见分别给予没收非法所得、处三千元以下罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任
。

第六章 技术交易费用支付和收入的使用
第二十三条 技术商品的价格，可根据技术水平、难易程度、经济效益、劳动代价、成本费用以及应用范围等，由买卖双方议定。
第二十四条 技术贸易费用的支付方式，可以一次结算，也可以按该项技术在实施后新增销售额或利润的一定比例提成，还可以采取技术入股的形式联合经营，按股分红或其他方式结算。
技术受让方支付的费用，一次结算的，可在企业管理费中列支；数额较大时，可以分期摊销（一般不超过三年）。按新增销售额或利润的一定比例提成的，在实施技术后的新增利润中税前列支。
第二十五条 技术出让方在扣除项目成本费用后，可从该项目的纯收入中提取百分之十五至百分之二十的酬金支付给直接从事该项目研究的科技人员。
第二十六条 各单位技术贸易收入应纳入本单位财务管理，单位留用的技术贸易收入，在提取科技人员酬金后，百分之五十用于科技发展基金，百分之三十用于集体福利基金，百分之二十可用于奖励基金。厂办科研机构的技贸收入，应单独立帐；单位留用的技贸收入依上述比例由科研
机构负责人掌握使用。
第二十七条 技术贸易的中介服务方，可提取不超过该项目成交额百分之十的中介服务费。可从中介服务费中提取百分之十五至百分之二十，用于奖励有贡献的中介服务人员。技术贸易中介服务费由技术合同的委托方支付或由合同约定。
第二十八条 技术合同项目完成后，须持项目验收证明、项目成本费用核算单技术合同项目提取酬金支付单，经技术市场管理机关审查批准，方可到所在单位开户银行办理提取现金的手续。

第七章 附则
第二十九条 各盟市、各部门可根据本办法制定具体实施措施。
第三十条 本办法由自治区科学技术委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月1日
财政部 国家发展和改革委员会


财综[2006]14号


财政部 国家发展改革委关于进一步清理整顿涉及出租汽车收费的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，国务院有关部委：
近年来，按照国务院关于做好出租汽车行业清理整顿工作的要求，各地对涉及出租汽车的收费进行了清理整顿，公布取消了一批不合法、不合理的收费项目，降低了过高的收费标准，对减轻出租汽车经营者负担起到了积极作用。但从各地反映的情况看，目前涉及出租汽车的收费仍不尽规范，一些地方仍存在乱收费行为，侵害了出租汽车经营者权益。为配合新的石油价格形成机制顺利实施，切实减轻出租汽车企业和司机负担，维护出租汽车行业和社会稳定，决定进一步开展涉及出租汽车收费的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的范围及政策界限
各地区现行涉及出租汽车企业和司机负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派、经营服务性收费和其他费用，均属于清理整顿的范围。
（一）行政事业性收费。各地区凡在法律、法规规定之外或未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格部门批准强制向出租汽车企业和司机的收费，均属于乱收费，应当予以取消。对符合国家审批管理规定向出租汽车企业和司机收取的行政事业性收费，属于重复设置或者不合理的，要进行归并或者取消。清理整顿后，需要保留的涉及出租汽车企业和司机的行政事业性收费项目，由各省、自治区、直辖市财政、价格部门报经同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委备案。
（二）政府性基金。涉及出租汽车企业和司机的政府性基金，必须符合法律、行政法规规定或经国务院和财政部批准。否则，应当予以取消。各地区现行涉及出租汽车的政府性基金项目，要严格按照《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综[2004]6号）规定执行，不得擅自增加政府性基金项目、扩大征收范围和提高征收标准。
（三）政府性集资。各地区向出租汽车企业和司机进行政府性集资，必须符合法律、行政法规和国务院的规定。否则，均属于乱集资，应一律予以取消。严禁向出租汽车企业和司机进行各种摊派。
（四）经营服务性收费。涉及出租汽车的经营服务性收费，必须按照自愿原则，不得以行政手段强行要求出租汽车企业和司机接受各种经营服务并收取费用。
二、清理整顿的主要内容
（一）取消不合法、不合理的收费基金项目。主要是取消省、自治区、直辖市以下各级政府及有关部门越权设立的涉及出租汽车的行政事业性收费项目，以及省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格部门出台的不合理、不合法的行政事业性收费和政府性基金项目，包括道路运输年检费、道路运输经营许可证工本费、营运驾驶员从业资格考试费、城市出租汽车经营许可证工本费、城市出租汽车车辆营运证工本费、城市出租汽车驾驶员服务资格证工本费、出租汽车驾驶员职业培训费、春运年检费、铁路无人看守道口安全监护费、治安联防费、治安登记证费，交通违章公告费、登报费、拖车费、安全教育培训费、学习资料费以及其他收费基金项目。
（二）落实国家已公布取消的收费基金项目。各地区要严格按照国家有关规定执行，不得向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费、城市公用事业附加费等业已公布取消的收费基金项目，也不得收取公路客运附加费。
（三）减免收费基金。对符合规定保留的收费项目，要本着切实减轻出租汽车司机负担、稳定出租汽车营运的原则，降低过高的标准或予以免收。
（四）规范各类检验、检测收费行为。除机动车安全技术检验机构按照《道路交通安全法》的规定对出租汽车进行定期安全技术检验，并按照省级价格、财政部门规定的具体收费标准收取检验费外，其他部门和单位一律不得再对出租汽车进行尾气、噪声等各种强制性检测并收取费用。计量检定机构对出租车计价器一年检定一次，检定收费标准由省级价格、财政部门从严核定。各地应针对目前涉及出租汽车检测的部门多、项目多、频次多等突出问题，采取切实可行的解决办法，避免重复检测、重复收费。
（五）禁止强制服务、强行收费。对出租汽车司机缴纳的各类协会会员费、资格培训费、资料费、保险费、报纸杂志费以及购买防盗网、机油、行驶里程记录仪、GPS设备、座垫椅套等费用要进行清理和规范。
（六）强化监督机制。各地区、各部门一律不得出台新的针对出租汽车企业和司机的行政事业性收费和政府性基金项目。对公布取消涉及出租汽车企业和司机的行政事业性收费和政府性基金项目，各地区不得以任何理由和任何名义推迟执行或者拒不执行，也不得变相恢复征收。有关部门和单位向出租汽车企业和司机收取行政事业性收费，必须到指定的价格部门办理《收费许可证》，使用省、自治区、直辖市以上财政部门统一印制的票据，并在收费场所公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。对出租汽车企业和司机举报的乱收费问题，各级财政、价格部门要依法及时予以纠正和查处。
三、清理整顿工作的组织领导
财政部、国家发展改革委对全国清理整顿涉及出租汽车收费工作进行统一部署，并加强对各地的政策指导。各省、自治区、直辖市财政、价格部门在同级人民政府的领导下，对本地区清理整顿工作进行部署安排，并按职责分工具体组织实施。
四、清理整顿工作的步骤和要求
清理整顿涉及出租汽车收费工作分四个步骤进行。
（一）全面清理。各省、自治区、直辖市财政、价格部门对本地区涉及出租汽车的收费项目进行全面清理，区分哪些是合法收费，哪些是不合法、不合理收费，哪些收费属于重复设置需要归并、调整，哪些收费标准偏高需要降低标准。
（二）审核处理。在全面清理的基础上，各省、自治区、直辖市财政、价格部门按照本通知规定的政策界限，对本地区涉及出租汽车的收费项目逐项重新审核，提出取消、保留（包括归并）、降低收费标准、减免的意见，报同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委备案。
（三）监督检查。各省、自治区、直辖市财政、价格部门组织开展一次对出租汽车收费情况的专项检查，检查方式以同级检查为主，也可以下查一级。要集中力量和时间，深入企业和基层开展全面检查，对出租汽车企业和司机反映强烈的乱收费问题进行重点检查。对不按规定取消收费或变相继续收费的，各级财政、价格部门要依法从严查处。同时，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），追究责任人员的行政责任。财政部、国家发展改革委将根据各地检查进展情况，对重点地区清理整顿工作进行监督抽查。
（四）总结验收。各省、自治区、直辖市财政、价格部门应于2006年8月1日前将本地区的清理整顿情况，以书面形式分别报送财政部、国家发展改革委。
各级财政、价格部门要从维护社会稳定大局出发，充分认识清理整顿涉及出租汽车收费工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，与交通、建设、公安、工商、监察等部门密切配合，认真扎实开展工作，务求取得明显成效，以促进出租汽车行业健康稳定发展。



财 政 部
国家发展改革委
二〇〇六年五月二十四日