四川省取水许可和水资源费征收管理办法
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四川省取水许可和水资源费征收管理办法
四川省取水许可和水资源费征收管理办法
四川省人民政府令
第258号
《四川省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2012年3月20日省人民政府第102次常务会议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。
四川省人民政府
二〇一二年六月十三日
附件： 四川省取水许可和水资源费征收管理办法
http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2012/6/15/10214091.shtml
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企业破产与破产操作律师实务
张生贵
一、破产的概念：
破产一词源于拉丁语，意思为失败，但失败不能与破产划等号，法律意义上的破产有其严格的规定，是指在债务人不能清偿债务的情况下，作出某种宣告，并依法对其财产进行清理、分配或和解的行为，这里所说的不能清偿的含义是指四种情况：1、债务人出现资不抵债的状态；2、债务人没有其他替代办法偿还债务；3、对于全部到期债务不能清偿；4、不能清偿的债务不仅限于金钱债务，也包括实物。
从破产的定义看，破产不仅适用于法人，还可以适用于社团组织，财团组织，在西方还可适用于自然人，我国目前没有关于自然人破产的规定。
二、企业（公司）破产：
企业破产就是指企业由于经营环境、经营体制、政策技术、管理等多方面的原因出现资不抵债的状态，从而作出宣告，并依法对其财产进行清理分配或者同债权人和解的法律行为。
企业破产是企业退出市场或“死亡”的一种重要方式，但不是唯一的方式，企业退市还有其他方式，如因接管、兼并或其它诸如违反法律法规被责令撤销、主管部门依照规定决定解散、企业公司章程规定的经营期限届满自然解体等原因。还有如独资企业投资人死亡后无继受者、矿产业因资源开采完毕使公司使命终结，传统产业被新兴产业替代导致旧产业退市，还有因重大自然灾害、社会变革等因素引起企业消亡。
与企业破产相关的另一法律概念是倒产，由于企业的破产对社会经济发展的一定的负面效应，所以在发达国家为弥补破产制度的不足，或者防止破产的发生，出现了倒产制度，倒产的原因与破产类似，企业倒产有可能进入破产程序，但倒产并非破产，有可能在政府的扶持下避免破产，可见，倒产包括破产，但不等于破产，法律上处理倒产的制度有两个方面，一是企业再建恢复为目的的和解与重整；二是以企业解体和清算为目的的破产制度。
三、市场经济条件下企业破产的客观性：
1、企业资源配置关系中包含破产机制：市场经济是以市场为主要配置资源手段的经济形式，由于市场资源配置缩小了企业生产自主性，市场决定企业的生产质量，企业通过市场才能实现价值，这一矛盾的存在本身就表明市场会不断地淘汰那些不符合市场经济的资源，以此达到市场平衡。
2、市场运行过程必然存在企业消亡机制：
市场运行过程是一个充满竞争的过程，由于市场绝对支配和决定了资源的配置，各个企业公司为使能够取得市场对其拥有的资源份额的认可，便促成企业的竞争，在竞争中总会有落伍或被淘汰的，于是就会出现两个方面的后果：一是有一部分企业破产，使大部分企业从得到警觉；二是劳动者失业，使劳动者处于危机中，整个市场不断地出现或循环这两个过程，市场不断靠牺牲落伍者来促进社会发展和换取更多的生产力进步，这是市场运行机制的本质。
3、企业产权形式包含了破产因素：
企业以相对独立的主体身份进入市场参与竞争，为避免财产风险，往往在经营管理方面，企业不断地增加自身的能力，提高效益，以避免陷入破产境地，在维护企业财产利益方面，当企业处于债权人地位时，就会坚决要求资不抵债的企业还债，以减少给债权企业带来更大损失，在产权主体方面，企业产权的效益和市场经济条件下的竞争所获得利益是一致的。站在竞争胜利者的角度，经营管理中的资不抵债的企业是应当进入破产程序的，如果竞争中失败的企业和竞争中胜利的企业在市场经济中得到同样的待遇，即成败与否都存在，就会失去市场经济进提高效率的作用，而且侵害了大多数产权主体的意志和利益，影响效益好的企业的积极性。
四、走出企业破产的误区：
破产与所有制的关系：
一个很长的历史时期内，人们总是把破产与所有制性质联系起来看待，把破产视为私有制甚至是资本主义的派生现象和特有现象，认为与社会主义制度绝对无缘，事实上，只要存在市场和商品交换，就必然存在退市和入市现象，破产现象永远产权和市场相职系，出现破产和建立相应的破产制度是市场经济的必然要求。
企业破产会造成资源浪费：
破产从局部看是一种损失，但从全局看是效益，一个企业破产，员工失去原有工作，这说明企业已经失去存在的价值，只有尽快地将原有物质资源配置到更需要的环节，才能发挥其应有的作用，因此，从全局看一个企业的破产只是法人地位的丧失，而这个企业拥有的物质资源和人力资源会被转移到市场更需要的地方，这部分资源将在全社会范围内得到更为合理的配置和使用，这是企业的贡献。对于长期亏损的企业，唯有通过破产才能实现资源重组，没有破产就很难建立起竞争的微观基础和宏观管理体系。
只要达限就破产：
和解制度和重整制度均可防止企业破产，公司重整的目的是要清偿公司债务并维持公司事业的继续和谋求复兴机会，在公司破产制度中，正是通过公司重整制度使那些濒临破产但又有重整希望的公司得到挽救，从而走上复兴之路，体现了破不还债使债务人有机会重振旗鼓再建更生的良性促进作用。和破产制度相比，重整制度在保证债权人得到公平合理的清偿前提下，给债务人以生存发展机会，从而在维持经济秩序稳定的避免社会动荡的情况下达到实行破产所希望达到的一切良性结果。公司重整制度的优越性，克服了破产和解制度消极因素的不良影响和副作用，适应企业需求，特别是西方发达国家的经济立法中得到了广泛的关注和突出反映。
广东省广州市人民政府
印发《广州市国有企业监事会运作办法》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国有企业监事会动作办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市国有企业监事会运作办法
第一章 总 则
第一条 为加强国有企业的监督机制，保证国有资产保值增值，建立规范的监事会组织机构，依据《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》及有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的国有企业和国有资产控股企业。
第三条 本办法所称的监事会分为内部监事会和外部监事会。内部监事会是指国有资产控股的股份有限公司、有限责任公司（含中外合资公司）；外部监事会是指未实行公司制的国有企业、国家投资为主的集体所有制企业、国有金融企业以及国有独资公司（集团公司）。
第四条 内部监事会按《公司法》规定，由股东代表和员工代表选举产生；外部监事会按《国有企业财产监督管理条例》规定，由监督机构派出。监事会对企业财产保值增值状况依法实施监督，保障股东和企业、职工的合法权益不受侵犯，防止国有资产流失。
第五条 监督机构和被监督企业名单由市政府根据有关规定确定。
第二章 内部监事会
第六条 股份有限公司、经营规模较大的有限责任公司（含中外合资公司）设内部监事会，其成员不得少于3人。监事会应在其组成人员中推选一名召集人。
经营规模较小的有限责任公司可以设1至2名监事。
第七条 监事会由下列人员组成：
（一）国有产权代表及其他股东代表；
（二）员工代表，其比例一般不低于监事成员总数的1／3。
第八条 监事会中有股东代表由股东单位提出候选名单，经出席股东大会的股东持表决权的半数以上选举产生；员工代表由职代会选举产生。
第九条 监事会的监事任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。
第十条 监事会对股东大会负责并报告工作。
第十一条 监事会行使下列职权：
（一）检查公司的财务；
（二）对董事、经理违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）董事和经理的行为损害公司的利益时，要求予以纠正；
（四）提议召开临时股东大会；
（五）公司章程规定的其他职权；
（六）对董事和经理的违法行为和重大失职行为，有权向股东大会提出更换董事和解聘经理的建议。
第十二条 监事会的监事应当依照法律、法规以及公司章程，履行监督职责。有《公司法》第五十七条规定的各项情形之一的，不得担任监事。
董事、经理及财务负责人不得兼任本公司的监事；国家公务员不得兼任监事。
第十三条 除监事机构派出的监事外，其他监事的工资资金等报酬由董事会根据公司同等管理人员标准确定，报监督机构批准。
监督机构派出的监事不得在企业领取任何报酬。
第十四条 监事应当具备下列条件：
（一）维护资产所有人和职工权益；
（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
（三）具有与担任监事相适应的业务知识和从业经验。
第十五条 监事必须执行监事会的决议。
第十六条 监事行使下列职权：
（一）列席董事会会议；
（二）接受监事会委托，调查企业业务及财务状况，查核薄册和文件，请求董事会或经理提供有关情况报告，列席公司资产管理的各种会议；
（三）对董事会于每个营业年度终了时的各种会计表册（包括营业报告书、资产负债表、财产目录、损益表等）进行调查核对，将其意见制成报告书并经监事会表决通过后向股东大会报告；
（四）董事或经理的行为违反法律、行政法规或公司章程，损害社会公利益、企业利益、股东利益或职工利益，有权要求董事或经理予以纠正；
（五）根据公司章程的规定，行使其他监督权。
第十七条 监事不得利用在公司的地位和职权谋取私利，不得泄露公司的商业秘密。违反法律、法规或公司章程给公司造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十八条 监事不履行监督义务，致使公司利益、股东利益或职工利益遭受重大损害的，视其过错程度，由监事会追究责任，并可按规定程序解除其监事职务。
第三章 外部监事会
第十九条 监督机构派出的外部监事会，由5至15的奇数人员组成，其中监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的2／3。
监事会每届任期3年，监事连任不得超过两届。
第二十条 监事会成员可以从下列人员中委派和聘请：
（一）监督机构委派的代表；
（二）企业主管部门和财政、国有资产管理部门派出的代表；
（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家；
（四）监督机构聘请的被监督企业的领导人（不包括董事、厂长、经理和财务负责人）和企业职工代表；
（五）监督机构聘请的其他人员。
第二十一条 监事会对派出监事会和监督机构负责并报告工作。
第二十二条 监事会履行下列职责：
（一）审查经注册会计师验证的或者经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
（二）根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出询问；
（三）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
（四）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见。
第二十三条 监事会对董事和厂长（经理）的违法行为和重大失职行为，有权向该企业国有资产的监督机构提出更换董事和解聘厂长（经理）的建议。
第二十四条 监事会的监事应当依照法律、行政法规、企业章程，履行监督职责。
第二十五条 监事均为兼职，政府或监督机构选派的监事必须是在职在正式工作人员，一人可同时担任若干企业的监事。
第二十六条 除被聘请的本企业领导人（不包括董事、厂长、经理和财务负责人）和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。被聘为监事的本企业职工的工资、奖金等报酬由监督机构比照企业同等管理人员标准确定，在企业内列支。
第二十七条 担任监事应当具备的条件、履行职权以及应当承担的责任和义务按本办法第十四条、十五条、十六条、十七条执行。
第四章 监事会运作方式
第二十八条 监事会设召集人一人。内部监事会召集人从监事会成员中选举产生，由过半数监事同意通过。外部监事会召集人由政府或者监督机构在监事会成员中指定。
第二十九条 监事会召集人行使下列职权；
（一）召集和主持监事会会议；
（二）检查监事会决议的实施情况；
（三）代表监事会向股东大会或监督机构报告工作。
第三十条 内部监事会会议一般每季度召开一次。外部监事会会议每年召开2次。
经监事会召集人或者1／3以上的监事提议，监事会可以举行临时会议。
第三十一条 监事会会议召集前，应当将会议时间、地点、内容及表决事项书面通知所有监事会成员。
监事无故缺席且不提交书面意见或进行书面表决的，视为同意监事会的决议。
第三十二条 监事会的决议，须由过半数监事表决通过方可有效。决议的表决采用记名表决方式。
监事会认为必要时，可以邀请董事长、董事和厂长（经理）列席会议。
第三十三条 监事会会议决议事项应作会议记录，出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。
监事应对监事会会议决议承担责任。监事会会议决议违反法律、行政法规或企业章程，致使企业遭受损失，参与决议的监事应对企业负赔偿责任。但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该监事可以免除责任。
第三十四条 内部监事会可以代表公司委托会计师、律师或其他专家进行业务审核，所需费用由公司支付。
外部监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构支付。
第三十五条 监事会认为董事会（企业）决议违反法律、法规、企业章程或损害企业和职工利益时，可作出决议，建议董事会（企业）复议该项决议。董事会（企业）不予采纳或经复议仍维持原决议的，监事会应向股东单位或监督机构报告。
监事和监事会对董事会（企业）决议不承担责任，担未履行本条规定的建议复议和报告的义务而造成企业损失的，应当承担监督失职的责任。
第三十六条 监事会不得干预企业的经营权。
第三十七条 监事会及其监事有下列行为之一的，由股东大会、委派单位或监督机构责令改正；造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事：
（一）未按照规定履行监事会或者监事职责的；
（二）超越监事会或者监事职权，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
（三）泄露企业商业秘密，利用职权谋取私利的；
（四）以任何形式违反法规接受企业的报酬或者收受财物的。
第三十八条 监事会设专职（或兼职）工作人员处理日常工作，并制定经营决策监督制度、董事经理考核评议制度、企业财务报告审查制度、监事会工作登记统计制度等日常工作制度，保证监事会各项职责的落实。
主要日常工作包括：监事列席董事会（企业）会议；定期审查财务报表；检查中高层管理人员业务资料；质询重大问题疑点；对经营管理的失误向董事或厂长（经理）提出交涉并要求纠正；对造成企业重大损失的高层管理人员向法院提出诉讼；召开监事会例会；向股东大会或监督机构
报告工作。
监事会工作人员的待遇，比照企业相应人员的标准确定。
第三十九条 企业应当为监事会提供必要的办公条件。
第四十条 监事会应与企业的行政监察部门、审计部门、法律事务部门、工会等应互相配合，组成完善的企业内部监督体系。
第四十一条 监事会日常办事机构可以和其他监督部门办事机构合署办公。
第四十二条 监事会监事和工作人员可以依法与其他监督部门人员交叉任职。并由具备相应素质的纪检书记通过法定程序任监事会召集人。
第四十三条 监事会监事及其工作人员违反本规定的，依照《公司法》和《国有企业财产监督管理条例》规定予以处罚。
第五章 附 则
第四十四条 本办法未尽事宜，依照《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》及有关规定执行。
第四十五条 本办法由市国有资产管理委员会负责组织实施。
第四十六条 本办法自发布之日起实行。
1996年12月1日
张生贵
一、破产的概念：
破产一词源于拉丁语，意思为失败，但失败不能与破产划等号，法律意义上的破产有其严格的规定，是指在债务人不能清偿债务的情况下，作出某种宣告，并依法对其财产进行清理、分配或和解的行为，这里所说的不能清偿的含义是指四种情况：1、债务人出现资不抵债的状态；2、债务人没有其他替代办法偿还债务；3、对于全部到期债务不能清偿；4、不能清偿的债务不仅限于金钱债务，也包括实物。
从破产的定义看，破产不仅适用于法人，还可以适用于社团组织，财团组织，在西方还可适用于自然人，我国目前没有关于自然人破产的规定。
二、企业（公司）破产：
企业破产就是指企业由于经营环境、经营体制、政策技术、管理等多方面的原因出现资不抵债的状态，从而作出宣告，并依法对其财产进行清理分配或者同债权人和解的法律行为。
企业破产是企业退出市场或“死亡”的一种重要方式，但不是唯一的方式，企业退市还有其他方式，如因接管、兼并或其它诸如违反法律法规被责令撤销、主管部门依照规定决定解散、企业公司章程规定的经营期限届满自然解体等原因。还有如独资企业投资人死亡后无继受者、矿产业因资源开采完毕使公司使命终结，传统产业被新兴产业替代导致旧产业退市，还有因重大自然灾害、社会变革等因素引起企业消亡。
与企业破产相关的另一法律概念是倒产，由于企业的破产对社会经济发展的一定的负面效应，所以在发达国家为弥补破产制度的不足，或者防止破产的发生，出现了倒产制度，倒产的原因与破产类似，企业倒产有可能进入破产程序，但倒产并非破产，有可能在政府的扶持下避免破产，可见，倒产包括破产，但不等于破产，法律上处理倒产的制度有两个方面，一是企业再建恢复为目的的和解与重整；二是以企业解体和清算为目的的破产制度。
三、市场经济条件下企业破产的客观性：
1、企业资源配置关系中包含破产机制：市场经济是以市场为主要配置资源手段的经济形式，由于市场资源配置缩小了企业生产自主性，市场决定企业的生产质量，企业通过市场才能实现价值，这一矛盾的存在本身就表明市场会不断地淘汰那些不符合市场经济的资源，以此达到市场平衡。
2、市场运行过程必然存在企业消亡机制：
市场运行过程是一个充满竞争的过程，由于市场绝对支配和决定了资源的配置，各个企业公司为使能够取得市场对其拥有的资源份额的认可，便促成企业的竞争，在竞争中总会有落伍或被淘汰的，于是就会出现两个方面的后果：一是有一部分企业破产，使大部分企业从得到警觉；二是劳动者失业，使劳动者处于危机中，整个市场不断地出现或循环这两个过程，市场不断靠牺牲落伍者来促进社会发展和换取更多的生产力进步，这是市场运行机制的本质。
3、企业产权形式包含了破产因素：
企业以相对独立的主体身份进入市场参与竞争，为避免财产风险，往往在经营管理方面，企业不断地增加自身的能力，提高效益，以避免陷入破产境地，在维护企业财产利益方面，当企业处于债权人地位时，就会坚决要求资不抵债的企业还债，以减少给债权企业带来更大损失，在产权主体方面，企业产权的效益和市场经济条件下的竞争所获得利益是一致的。站在竞争胜利者的角度，经营管理中的资不抵债的企业是应当进入破产程序的，如果竞争中失败的企业和竞争中胜利的企业在市场经济中得到同样的待遇，即成败与否都存在，就会失去市场经济进提高效率的作用，而且侵害了大多数产权主体的意志和利益，影响效益好的企业的积极性。
四、走出企业破产的误区：
破产与所有制的关系：
一个很长的历史时期内，人们总是把破产与所有制性质联系起来看待，把破产视为私有制甚至是资本主义的派生现象和特有现象，认为与社会主义制度绝对无缘，事实上，只要存在市场和商品交换，就必然存在退市和入市现象，破产现象永远产权和市场相职系，出现破产和建立相应的破产制度是市场经济的必然要求。
企业破产会造成资源浪费：
破产从局部看是一种损失，但从全局看是效益，一个企业破产，员工失去原有工作，这说明企业已经失去存在的价值，只有尽快地将原有物质资源配置到更需要的环节，才能发挥其应有的作用，因此，从全局看一个企业的破产只是法人地位的丧失，而这个企业拥有的物质资源和人力资源会被转移到市场更需要的地方，这部分资源将在全社会范围内得到更为合理的配置和使用，这是企业的贡献。对于长期亏损的企业，唯有通过破产才能实现资源重组，没有破产就很难建立起竞争的微观基础和宏观管理体系。
只要达限就破产：
和解制度和重整制度均可防止企业破产，公司重整的目的是要清偿公司债务并维持公司事业的继续和谋求复兴机会，在公司破产制度中，正是通过公司重整制度使那些濒临破产但又有重整希望的公司得到挽救，从而走上复兴之路，体现了破不还债使债务人有机会重振旗鼓再建更生的良性促进作用。和破产制度相比，重整制度在保证债权人得到公平合理的清偿前提下，给债务人以生存发展机会，从而在维持经济秩序稳定的避免社会动荡的情况下达到实行破产所希望达到的一切良性结果。公司重整制度的优越性，克服了破产和解制度消极因素的不良影响和副作用，适应企业需求，特别是西方发达国家的经济立法中得到了广泛的关注和突出反映。
印发《广州市国有企业监事会运作办法》的通知
印发《广州市国有企业监事会运作办法》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国有企业监事会动作办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市国有企业监事会运作办法
第一章 总 则
第一条 为加强国有企业的监督机制，保证国有资产保值增值，建立规范的监事会组织机构，依据《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》及有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的国有企业和国有资产控股企业。
第三条 本办法所称的监事会分为内部监事会和外部监事会。内部监事会是指国有资产控股的股份有限公司、有限责任公司（含中外合资公司）；外部监事会是指未实行公司制的国有企业、国家投资为主的集体所有制企业、国有金融企业以及国有独资公司（集团公司）。
第四条 内部监事会按《公司法》规定，由股东代表和员工代表选举产生；外部监事会按《国有企业财产监督管理条例》规定，由监督机构派出。监事会对企业财产保值增值状况依法实施监督，保障股东和企业、职工的合法权益不受侵犯，防止国有资产流失。
第五条 监督机构和被监督企业名单由市政府根据有关规定确定。
第二章 内部监事会
第六条 股份有限公司、经营规模较大的有限责任公司（含中外合资公司）设内部监事会，其成员不得少于3人。监事会应在其组成人员中推选一名召集人。
经营规模较小的有限责任公司可以设1至2名监事。
第七条 监事会由下列人员组成：
（一）国有产权代表及其他股东代表；
（二）员工代表，其比例一般不低于监事成员总数的1／3。
第八条 监事会中有股东代表由股东单位提出候选名单，经出席股东大会的股东持表决权的半数以上选举产生；员工代表由职代会选举产生。
第九条 监事会的监事任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。
第十条 监事会对股东大会负责并报告工作。
第十一条 监事会行使下列职权：
（一）检查公司的财务；
（二）对董事、经理违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）董事和经理的行为损害公司的利益时，要求予以纠正；
（四）提议召开临时股东大会；
（五）公司章程规定的其他职权；
（六）对董事和经理的违法行为和重大失职行为，有权向股东大会提出更换董事和解聘经理的建议。
第十二条 监事会的监事应当依照法律、法规以及公司章程，履行监督职责。有《公司法》第五十七条规定的各项情形之一的，不得担任监事。
董事、经理及财务负责人不得兼任本公司的监事；国家公务员不得兼任监事。
第十三条 除监事机构派出的监事外，其他监事的工资资金等报酬由董事会根据公司同等管理人员标准确定，报监督机构批准。
监督机构派出的监事不得在企业领取任何报酬。
第十四条 监事应当具备下列条件：
（一）维护资产所有人和职工权益；
（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
（三）具有与担任监事相适应的业务知识和从业经验。
第十五条 监事必须执行监事会的决议。
第十六条 监事行使下列职权：
（一）列席董事会会议；
（二）接受监事会委托，调查企业业务及财务状况，查核薄册和文件，请求董事会或经理提供有关情况报告，列席公司资产管理的各种会议；
（三）对董事会于每个营业年度终了时的各种会计表册（包括营业报告书、资产负债表、财产目录、损益表等）进行调查核对，将其意见制成报告书并经监事会表决通过后向股东大会报告；
（四）董事或经理的行为违反法律、行政法规或公司章程，损害社会公利益、企业利益、股东利益或职工利益，有权要求董事或经理予以纠正；
（五）根据公司章程的规定，行使其他监督权。
第十七条 监事不得利用在公司的地位和职权谋取私利，不得泄露公司的商业秘密。违反法律、法规或公司章程给公司造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十八条 监事不履行监督义务，致使公司利益、股东利益或职工利益遭受重大损害的，视其过错程度，由监事会追究责任，并可按规定程序解除其监事职务。
第三章 外部监事会
第十九条 监督机构派出的外部监事会，由5至15的奇数人员组成，其中监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的2／3。
监事会每届任期3年，监事连任不得超过两届。
第二十条 监事会成员可以从下列人员中委派和聘请：
（一）监督机构委派的代表；
（二）企业主管部门和财政、国有资产管理部门派出的代表；
（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家；
（四）监督机构聘请的被监督企业的领导人（不包括董事、厂长、经理和财务负责人）和企业职工代表；
（五）监督机构聘请的其他人员。
第二十一条 监事会对派出监事会和监督机构负责并报告工作。
第二十二条 监事会履行下列职责：
（一）审查经注册会计师验证的或者经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督、评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
（二）根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出询问；
（三）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，向派出监事会的监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
（四）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见。
第二十三条 监事会对董事和厂长（经理）的违法行为和重大失职行为，有权向该企业国有资产的监督机构提出更换董事和解聘厂长（经理）的建议。
第二十四条 监事会的监事应当依照法律、行政法规、企业章程，履行监督职责。
第二十五条 监事均为兼职，政府或监督机构选派的监事必须是在职在正式工作人员，一人可同时担任若干企业的监事。
第二十六条 除被聘请的本企业领导人（不包括董事、厂长、经理和财务负责人）和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。被聘为监事的本企业职工的工资、奖金等报酬由监督机构比照企业同等管理人员标准确定，在企业内列支。
第二十七条 担任监事应当具备的条件、履行职权以及应当承担的责任和义务按本办法第十四条、十五条、十六条、十七条执行。
第四章 监事会运作方式
第二十八条 监事会设召集人一人。内部监事会召集人从监事会成员中选举产生，由过半数监事同意通过。外部监事会召集人由政府或者监督机构在监事会成员中指定。
第二十九条 监事会召集人行使下列职权；
（一）召集和主持监事会会议；
（二）检查监事会决议的实施情况；
（三）代表监事会向股东大会或监督机构报告工作。
第三十条 内部监事会会议一般每季度召开一次。外部监事会会议每年召开2次。
经监事会召集人或者1／3以上的监事提议，监事会可以举行临时会议。
第三十一条 监事会会议召集前，应当将会议时间、地点、内容及表决事项书面通知所有监事会成员。
监事无故缺席且不提交书面意见或进行书面表决的，视为同意监事会的决议。
第三十二条 监事会的决议，须由过半数监事表决通过方可有效。决议的表决采用记名表决方式。
监事会认为必要时，可以邀请董事长、董事和厂长（经理）列席会议。
第三十三条 监事会会议决议事项应作会议记录，出席会议的监事和记录员在会议记录上签名。
监事应对监事会会议决议承担责任。监事会会议决议违反法律、行政法规或企业章程，致使企业遭受损失，参与决议的监事应对企业负赔偿责任。但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该监事可以免除责任。
第三十四条 内部监事会可以代表公司委托会计师、律师或其他专家进行业务审核，所需费用由公司支付。
外部监事会履行职责所必要的开支，由派出的监督机构支付。
第三十五条 监事会认为董事会（企业）决议违反法律、法规、企业章程或损害企业和职工利益时，可作出决议，建议董事会（企业）复议该项决议。董事会（企业）不予采纳或经复议仍维持原决议的，监事会应向股东单位或监督机构报告。
监事和监事会对董事会（企业）决议不承担责任，担未履行本条规定的建议复议和报告的义务而造成企业损失的，应当承担监督失职的责任。
第三十六条 监事会不得干预企业的经营权。
第三十七条 监事会及其监事有下列行为之一的，由股东大会、委派单位或监督机构责令改正；造成严重后果的，按照规定程序，改组监事会，免去或者解聘有关的监事：
（一）未按照规定履行监事会或者监事职责的；
（二）超越监事会或者监事职权，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
（三）泄露企业商业秘密，利用职权谋取私利的；
（四）以任何形式违反法规接受企业的报酬或者收受财物的。
第三十八条 监事会设专职（或兼职）工作人员处理日常工作，并制定经营决策监督制度、董事经理考核评议制度、企业财务报告审查制度、监事会工作登记统计制度等日常工作制度，保证监事会各项职责的落实。
主要日常工作包括：监事列席董事会（企业）会议；定期审查财务报表；检查中高层管理人员业务资料；质询重大问题疑点；对经营管理的失误向董事或厂长（经理）提出交涉并要求纠正；对造成企业重大损失的高层管理人员向法院提出诉讼；召开监事会例会；向股东大会或监督机构
报告工作。
监事会工作人员的待遇，比照企业相应人员的标准确定。
第三十九条 企业应当为监事会提供必要的办公条件。
第四十条 监事会应与企业的行政监察部门、审计部门、法律事务部门、工会等应互相配合，组成完善的企业内部监督体系。
第四十一条 监事会日常办事机构可以和其他监督部门办事机构合署办公。
第四十二条 监事会监事和工作人员可以依法与其他监督部门人员交叉任职。并由具备相应素质的纪检书记通过法定程序任监事会召集人。
第四十三条 监事会监事及其工作人员违反本规定的，依照《公司法》和《国有企业财产监督管理条例》规定予以处罚。
第五章 附 则
第四十四条 本办法未尽事宜，依照《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》及有关规定执行。
第四十五条 本办法由市国有资产管理委员会负责组织实施。
第四十六条 本办法自发布之日起实行。
1996年12月1日
