安徽省实施城乡规划督察员制度办法
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安徽省实施城乡规划督察员制度办法
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实施城乡规划督察员制度办法的通知
皖政办〔2011〕10号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省实施城乡规划督察员制度办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年三月九日
安徽省实施城乡规划督察员制度办法
第一条 为建立和实施城乡规划督察员制度，强化城乡规划行政监督，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府向设区的市人民政府派出城乡规划督察员（以下简称督察员），对当地城乡规划管理、历史文化名城（镇、村）保护、风景名胜区管理等工作进行督察。省城乡规划主管部门负责督察员日常管理工作。
第三条 督察员原则上在从事过规划管理工作的退休及已退出现职岗位人员中遴选，具体包括：曾担任过市、县政府分管城乡规划管理工作的负责人，市级城乡规划管理部门负责人，以及城乡规划编制单位、勘察设计单位的负责人。
第四条 担任督察员必须符合以下条件：
（一）熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；
（二）具有城乡规划或相关专业大学本科以上学历，具备城乡规划方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验，从事城乡规划工作10年以上或具有注册城市规划师资格；
（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，未受过任何处分；
（四）身体健康，能适应异地派驻工作需要，年龄在63周岁以下。
第五条 根据以上遴选条件，由省人民政府有关部门和设区的市人民政府推荐人选，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门审核后，提出督察员候选人名单，报省人民政府批准后聘任、派驻。
第六条 督察员有权对下列行为进行督察：
（一）违反法定程序编制、调整、审批城乡规划的；
（二）委托无资质或资质等级不符合要求的单位编制城乡规划的；
（三）在实施城乡规划中违反城乡规划管理法律、法规、规章的；
（四）对违反城乡规划的行为查处不力的；
（五）其他城乡规划违法行为。
第七条 督察员一般以参加会议、查阅资料、接待群众来访、现场调查、巡查、约谈等方式开展督察工作。采用约谈方式的，应当制作谈话笔录。
第八条 督察员开展督察工作时，有权向城乡规划组织编制、审批、申报、执法等单位收集资料，进行调查。有关单位和个人不得拖延和拒绝。
第九条 派驻地人民政府及其有关部门应当向督察员通报有关城乡规划的重要情况，并对其督察工作给予支持、配合。派驻地人民政府涉及城乡规划的重要会议或专门会议，应当邀请督察员参加。
第十条 鼓励单位、社会组织和个人向督察员举报城乡规划违法行为。
第十一条 发现城乡规划违法行为，督察员应当及时向派驻地人民政府及其城乡规划主管部门提出督察意见，同时将督察意见报省城乡规划主管部门。
第十二条 派驻地人民政府及其城乡规划主管部门在收到督察意见后，应当认真研究，及时纠正城乡规划违法行为，并在15日内向督察员反馈处理结果。督察员对反馈意见有异议的，应当及时沟通并上报省城乡规划主管部门。派驻地人民政府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，省城乡规划主管部门应当责令限期改正。
第十三条 督察员应当对督察意见的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时报送省城乡规划主管部门。
第十四条 实行督察员任职回避制度，督察员原则上不派至原工作单位所在或所属城市（原工作单位为省级城乡规划编制单位、勘察设计单位可不受此限制）。督察员每届聘期2年，期满后经考核合格的，可继续聘任，但在同一地区连续督察不得超过两届。
第十五条 督察员在聘期内仍享受原单位同类人员工资福利医疗等待遇；履行督察职责所必需的工作经费和补贴，由省财政按相关规定安排。
第十六条 督察员应当忠于职守，秉公督察，廉洁自律，自觉接受社会监督；应当严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨碍、不替代派驻地人民政府及其城乡规划主管部门正常工作。
第十七条 督察员违反本办法第十六条规定，由省城乡规划主管部门给予批评教育；情节严重的，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门提出意见，报省人民政府批准后撤销聘任。
第十八条 设区的市人民政府可参照本办法，制定本辖区实施城乡规划督察员制度办法。
第十九条 本办法具体实施中的问题，由省城乡规划主管部门负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
国家工商行政管理局对企业在住所外设点从事经营活动有关问题的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对企业在住所外设点从事经营活动有关问题的答复
工商企字[2000]
广东省工商行政管理局：
你省深圳市工商行政管理局《关于持内地营业执照在深圳设点从事经营活动问题的请示》（深工商[2000]157号）收悉。经研究，答复如下：
一、依据《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》以及国家工商行政管理局《关于企业增设经营场所是否要登记管理有关问题的答复》（工商企字[2000]第103号）等企业登记管理有关规定，经工商行政管理机关登记注册的企业法人的住所只能有一个，企业在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的场所设点从事经营活动，应当根据其企业类型，办理相关的登记注册。
二、依照《公司法》和《公司登记管理条例》设立的公司在住所以外的场所从事经营活动，应当向该场所在地公司登记机关申请办理设立分公司登记。对未经核准登记注册，擅自设点从事经营活动的，应按《公司登记管理若干问题的规定》（国家工商行政管理局令第８３号）第三十二条进行查处。
三、依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则登记注册的企业法人在其住所以外的场所从事经营活动，应区分不同情况，分别办理相关的登记注册：
１、企业法人在其登记主管机关管辖地域内设点从事经营活动，可以按设立经营场所办理，也可以按设立分支机构办理。按设立经营场所办理的该企业法人应当向其登记机关申请输增设经营场所的变更登记。登记机关核准登记后，在其营业执照上标明经营场所具体地址。对未经核准确性登记擅自设点从事经营活动的，应按《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（二）项和该《条例》施行细则第六十六条第一款第（三）项进行查处。
２、企业法人在其登记主管机关管辖区域个场所设点从事经营活动，应当依登记程序向该场所所在地企业登记机关申请办理设立分支机构的营业登记。对未经核准登记，擅自从事经营活动的，应按《企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（一）项和该《条例》施行细则第六十六条第一款第（一）项进行查处。
３、对在国家工商行政管理局或省、自治区工商行政管理局登记注册的企业法人，其中在上述工商行政管理局所在城市区域内的场所设点从事经营活动的，可以按上述第１项办理，也可以按上述第２项办理；在上述工商行政管理局所在城市区域外的场所设点从事经营活动的，应按上述第２项办理。
四、企业承租他人商业柜台及相关的营业场地和设施经营，按《租赁柜台经营活动管理办法》（国家工商行政管理局令第６７号）的规定，视为设立分支机构，应当向出租方所在地的工商行政管理机关申请营业登记。
五、根据国家工商行政管理局《关于企业法人持原登记机关营业执照在异地从事经营活动有关问题的答复》（工商企字［１９９６］２３３号）的原则，企业法人可以在异异地以自己的名义从事经经营活动，对天不属于设点经营的，不应按“无照经营”处理。
二０００年九月十四日
吉林省锅炉设备环境保护管理办法
吉林省人民政府
吉林省锅炉设备环境保护管理办法
吉林省人民政府令第31号
第一章 总 则
第一条 为减轻锅炉烟尘污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称锅炉设备是指燃煤的电站锅炉、工业动力锅炉、工业窑炉、民用采暖锅炉、茶炉等设备。
第三条 凡在我省境内设计、制造、销售、安装、改造和使用锅炉设备的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对本地区锅炉设备的环境要求实施统一的监督管理。环境保护部门有权责令停止生产、销售、使用不符合环境保护要求的锅炉设备。
第二章 锅炉设备生产、销售和使用的管理
第五条 锅炉设备必须符合消烟除尘、安全运行的要求，其产品的生产应采用先进技术，以减少污染物的产生和排放。锅炉本体及其配套的消烟除尘设备产品，须经省环保局对其环境保护技术指标审查合格后方可生产。
第六条 锅炉设备的生产企业必须严格加强其产品质量的监督与管理。不符合环境保护要求的产品不准出厂。
第七条 锅炉设备产品应有环境保护部门颁发的消烟除尘合格证明和操作说明。锅炉设备生产厂家必须对用户进行技术培训、操作指导等服务工作。
第八条 订购省外锅炉设备，必须有产品制造地的市（地）级以上环境保护部门颁发的产品环境保护合格证明，经使用地的市（地）级环境保护部门核准后方可购入。
第九条 凡购入不符合本办法规定的锅炉设备一律不得安装使用，否则当地环保部门有权按规定给予处罚。
第三章 锅炉设备的运行管理
第十条 环境保护部门应对投入运行的锅炉设备进行经常性的监督管理，适时检查了解其排污、运转和使用情况。任何单位和个人不得拒绝或妨碍检查工作的正常进行。
第十一条 已经安装、使用的不符合环境保护要求的锅炉设备，必须限期治理，达到国家或地方规定的环境保护标准。
第十二条 民用采暖锅炉使用前及工业用锅炉维修改造后，必须经环境保护部门检查验收合格并领取合格证明方准使用。
第十三条 各单位对锅炉设备操作人员、管理人员，必须进行技术培训和定期考核。
第十四条 使用锅炉设备的单位必须做到：
一、烟尘排放达到国家或地方规定的标准；
二、运行效果达到设计水平；
三、对经除尘设备收集的灰尘及湿式除尘产生的废水必须妥善处理，不得产生二次污染。
第十五条 使用锅炉设备的单位有下列情况之一者，须报当地环境保护部门审批：
一、处理需暂停运转的设施；
二、处理拆除或闲置的设施；
三、处理转卖或调拨的设施；
第四章 在用锅炉设备的检测
第十六条 凡在我省内安装使用的锅炉设备，必须按环保要求由当地环境保护部门统一实行定期检测。任何单位和个人不得以任何借口拒绝、阻挠检测。
第十七条 检测项目：
一、必测项目：烟尘排放浓度、烟气林格曼黑度、除尘设备进出口浓度。
二、选测项目：锅炉出力、过剩空气系数、排烟温度、烟气含湿量及排烟气体成分等。
第十八条 经测试合格的锅炉设备，单位可持《测试报告》到当地环境保护部门办理消烟除尘合格证，持证期间可免交超标排污费。对测试不合格的，责令其限期完成设备改造任务并进行复测。
第十九条 凡检测不合格或虽持有消烟除尘合格证但在运行中仍出现排污超标的，环境保护部门可按规定征收超标排污费，按规定给予警告，责令其限期治理或封炉。
第二十条 锅炉设备的环保要求检测工作由各级环境保护监测部门承担，并实行有偿服务，收费标准按国家和省的有关规定执行。各市（地、州）环境保护部门负责本辖区的锅炉设备检测，统一安排检测任务、检定仪器设备和技术考核及监督管理工作。
第二十一条 各级环境保护监测部门必须严格按照国家或地方规定的标准和检测方法开展锅炉设备的环保要求检测工作，并定期向市（地、州）环境保护部门上报被测单位的所测数据及有关资料。
第五章 奖励与惩罚
第二十二条 对执行本办法，在消烟除尘和在锅炉设备管理工作中做出显著成绩的单位和个人，环境保护部门和有关部门可给予表彰和奖励。
第二十三条 有下列情况之一的，发现一次处以该单位领导及操作人员三十元以上罚款；超过三次收缴运行合格证，并从第一次发现之日起，加收三至五倍的超标排污费。
一、除尘设备敞口运行的；
二、除尘设备磨损漏风不及时维修的；
三、不按规程操作锅炉设备的。
第二十四条 有下列情况之一的，处以该单位三千至一万元罚款，并从发现之日起，加收二至五倍超标排污费。
一、未经允许擅自拆除除尘设施或无故闲置不用的；
二、因管理不善造成严重污染的。
第二十五条 拒绝对锅炉设备进行检测的，处以二百元至五百元罚款。
第二十六条 对锅炉设备检测单位不按规定测试，不按时上报测试数据并有弄虚作假，营私舞弊行为的，由环保部门取消其检测资格，并追究其领导及当事人的责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1990年5月25日
