防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国有建设用地容积率变更管理办法的通知
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防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国有建设用地容积率变更管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国有建设用地容积率变更管理办法的通知
防政办发〔2012〕38号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：
《防城港市国有建设用地容积率变更管理办法》已经市五届人民政府第六次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月六日
防城港市国有建设用地容积率变更管理办法
第一条 为改善城市生活环境和景观，加强国有土地资产管理，规范国有建设用地容积率变更行为的管理，避免国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）等规定，制订本办法。
第二条 在城市、镇规划区内以划拨或者出让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率变更管理，适用本办法。在实施国有土地使用权招拍挂政策前已办理了国有土地使用权手续的作为历史遗留问题，同样适用本办法。
第三条 国有建设用地在供应前，市城乡规划行政主管部门应依据控制性详细规划、有关规范要求以及地块的实际情况，确定容积率和其他规划设计条件。未确定容积率及其他规划设计条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。规划设计条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该出让合同无效。市国土资源行政主管部门在核发国有土地使用证时，应标注容积率等规划设计条件。在国有土地使用权划拨或出让前设计容积率调整的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制与审批管理办法》第二十条的相关规定执行。
本办法实施前,原已取得国有建设用地使用权,但土地出让合同或批准文件对容积率没有明确的，该宗地原容积率的认定参照相同时段相邻类似宗地的容积率，没有类似宗地容积率作为参照的，容积率核定为≤1.5。对原已有审定的总平面布置图的，以总平确认的容积率为依据。
第四条 土地使用权人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同约定或划拨决定书、用地批文明确的容积率和其他规划条件进行建设。任何单位和个人无权擅自变更已依法供应的国有建设用地的容积率。确需修改的，应当按本办法的规定进行，不得以会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
2007年7月1日之后出让的工业用地，及2004年8月31日之后出让的其他用途土地，原则上不予提高容积率，具体以签订土地出让合同日期为准。
第五条 国有土地使用权一经划拨或出让，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。确需调整的，必需符合下列情形之一：
（一）因城乡规划调整或修编造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和自治区的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第六条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合控制性详细规划要求的，应当按照以下程序进行调整：
（一）建设单位或个人向城乡规划主管部门提出书面申请、容积率修改专题报告并说明变更理由；
（二）城乡规划主管部门应当组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）城乡规划主管部门应当在本地主要媒体和现场进行公示，采取走访、座谈等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，由城乡规划主管部门对论证报告审批同意后组织编制单位开展相关地块控制性详细规划修改工作；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报市、县人民政府批准。报批材料中应当附规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄送土地主管部门。
第七条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合控制性详细规划要求的，应当按照以下程序进行调整：
（一）建设单位或个人向市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附调整规划方案，调整方案应标明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应当组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证。其中，专家论证会应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家。论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的国有土地使用权单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当在本地主要媒体和现场进行公示，采取走访、座谈等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应当依法提出调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市、县人民政府批准；
（五）经市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第八条 以划拨或出让方式取得国有建设用地涉及容积率变更的，土地使用权人应在获得市城乡规划行政主管部门核发的变更后的容积率等规划设计条件后10个工作日内，将调整后的规划设计报市国土资源行政主管部门备案。
第九条 市规划主管部门出具变更后的规划设计条件自核发之日起六个月后自行失效。
土地使用权人应依据重新核发的规划设计条件，须于10个工作日内向市国土资源行政主管部门申请办理补交土地价款差额的有关手续。补交土地价款差额标准经市人民政府批准后，土地使用权人依此补交土地价款差额，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议，办理土地变更登记手续。
属提高容积率的，土地使用权人应补交相应土地价款差额。土地使用权人不同意补交的，由市国土资源行政主管部门依法调整该出让国有建设用地或协商收回并给予补偿。
第十条 出让的国有建设用地在转让过程中，属转让方建设用地规划许可证中的容积率提高的，应先由转让方按规定补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议，市国土资源行政主管部门方可再办理提高容积率后的国有建设用地转让审批、土地变更登记手续。
属市城乡规划行政主管部门已为受让方核发提高容积率的建设用地规划许可证的，土地转让时，依法符合土地转让条件的，市国土资源行政主管部门仍按原容积率下的土地价格内涵依法办理国有建设用地转让手续，在受让方的国有土地使用证中标注原容积率等规划条件。市国土资源行政主管部门应限定受让方于10个工作日内申报办理补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议手续，并按下列不同情形分别处理：
（一）受让方按要求补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议的，市国土资源行政主管部门在受让方的国有土地使用证中再标注提高后的容积率等规划条件，核发国有土地使用证。受让方未按规定补交土地价款差额、未签订国有土地使用权出让合同变更协议的市城乡规划行政主管部门不得办理宗地建设用地规划工程报建审批手续。
（二）受让方撤回提高容积率申请不补交土地价款差额的，须经市城乡规划行政主管部门重新核发原容积率的建设用地规划许可证后，市国土资源行政主管部门方可核发国有土地使用证。
第十一条 对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高容积率的，原则上不再增收土地价款。国家、自治区另有规定的，从其规定。
第十二条 为鼓励集约节约利用土地，加快推进城市重要景观节点建设，提升城市形象，对中心城区超高层建设进行奖励。本办法实施之日起，属本办法规定经依法批准提高出让国有建设用地容积率的，土地价款差额按以下公式计算：
（一）提高后的容积率＜2的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×60％;
（二）提高后的容积率≥2且＜4的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×50％;
（三）提高后的容积率≥4且＜6的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×40％;
（四）提高后的容积率≥6的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×30％。
以上楼面地价为依法批准提高容积率后经审定的该宗地楼面地价评估价格，其中土地估价基准日以向国土资源行政主管部门提交申请办理增容手续现时点为估价基准日。
为鼓励集约节约用地，对单体建筑高度超过100米的超高层建筑物可作为奖励面积，超过100米的部分建筑面积不计算容积率。
第十三条 原划拨土地提高容积率，仍保持划拨使用权方式不征收土地差价款；宗地不再符合《划拨用地目录》的，需先办理划拨土地使用权协议出让手续，取得出让使用权后，再按本办法规定办理提高容积率手续和补交土地差价款。
第十四条 为处理历史遗留问题，对其他涉及提高容积率的出让国有建设用地，按下列情况计收土地价款差额，楼面地价评估按本办法第十二条执行。
（一）建设项目于2001年4月30日前已竣工验收或已取得房屋产权证的，原则上不再增收土地价款；
（二）2001年4月30日前经批准提高容积率但至今未竣工验收或取得房屋产权证的，对应按本办法第十二条规定的标准下调20%计收土地价款差额；
（三）2001年4月30日后至2011年8月1日以前已审批同意提高项目规划容积率的，对应按本办法第十二条规定的标准下调20%；
（四）2011年8月1日至本办法实施前，市城乡规划行政主管部门已受理其提高容积率申请，并通过专家论证待报政府审批的，报经政府批准同意提高容积率后，按本办法第十二条规定的标准下调20%计收土地价款差额。
第十五条 本办法实施后，在已出让国有建设用地上擅自提高容积率进行建设的，由市城乡规划行政主管部门根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条处理，市国土资源行政主管部门视建设程度情况根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条进行处理。
第十六条 本办法实施后，已出让国有建设用地原已经市城乡规划行政主管部门批准提高容积率但未补交土地价款差额并办理有关手续的，应于60个工作日内到市国土资源管理部门补交土地价款差额，补办提高容积率有关手续。逾期不办理的，按本办法第十八条规定处理。
第十七条 土地使用权人擅自提高容积率未经处理或经批准提高容积率但并未办理补交土地价款差额、签订出让合同变更协议等手续的，市城乡规划、房产、国土等行政主管部门不得办理建设工程规划许可、报建、施工许可，项目竣工验收，房地产预售销售、转让、出租、抵押，核发分户土地证及房产证等有关手续。否则，对有关部门和个人追究渎职和国有资产流失的法律责任。
第十八条 土地使用权人拒不缴纳提高容积率土地价款差额、签订出让合同变更协议的，市国土资源行政主管部门按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）第十七条的规定，给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权的处罚，并停止其参加新的出让国有建设用地使用权的竞买。
土地使用权人为房地产企业的，房地产管理部门应将该土地使用权人违法建设行为记入房地产企业不良信用档案。
第十九条 国家、自治区另有新规定的，从其规定。
第二十条 市城乡规划行政主管部门应将土地使用权人国有建设用地容积率执行情况作为建设项目竣工验收的一项内容。没有市国土资源行政主管部门对容积率的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。
第二十一条 本办法由市国土资源局、市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施，《防城港市国有建设用地容积率变更管理暂行办法》（防政发〔2008〕39号）同时废止。
黑龙江省爱国卫生条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省爱国卫生条例
黑龙江省人大常委会
（1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 职责与机构
第三章 制度与管理
第四章 检查与监督
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证人民健康，提高社会卫生综合水平，促进社会物质文明和精神文明建设，依据宪法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 爱国卫生工作是由政府组织，地方负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善和提高环境质量、生活质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。
第三条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，使爱国卫生工作更好地为经济建设和社会发展服务。
各级人民政府应当按照国家和本省的有关规定，制定本地区的爱国卫生发展规划，提高社会卫生管理和总体卫生水平。
第四条 政府各有关行政主管部门应当依照国家法律法规，加强爱国卫生工作的行政管理和行政执法活动。
第五条 参加爱国卫生活动是每个公民的权利和义务。
第六条 在本省境内的个人和单位均应遵守本条例。
第二章 职责与机构
第七条 爱国卫生工作包括以下内容：
（一）开展环境卫生、食品和饮水卫生，公共卫生，加强卫生基础设施建设，开展除害防病工作；
（二）开展农村改水、改厕和环境综合治理工作；
（三）开展企业、事业单位环境污染和各种职业性危害的防治工作；
（四）开展卫生宣传和健康教育；
（五）开展其他与爱国卫生工作有关的各项活动。
第八条 各级人民政府设立爱国卫生运动委员会。
其主要职责是：
（一）贯彻执行爱国卫生工作政策，制定规划、措施；
（二）指导、协调爱国卫生和疾病防治工作；
（三）宣传组织全社会成员参加爱国卫生活动；
（四）进行社会卫生监督、效果评价，制定各项卫生检查评比标准、办法，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚；
（五）开展国内外社会卫生工作的交流与合作；
（六）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。
县级以上爱国卫生运动委员会设立办公室，负责处理爱国卫生工作的日常事务。
第九条 机关、团体、学校、街道、企业事业、部队等单位均应设立爱国卫生组织，在本地区爱国卫生运动委员会的指导下负责开展本单位的爱国卫生工作。
第三章 制度与管理
第十条 爱国卫生工作实行目标管理制度。其目标纳入本地区、本单位的目标管理内容。
第十一条 城市、城镇应当加强卫生基础设施建设，开展创建卫生城市、城镇活动。
农村应当开展以改善饮水卫生条件，修建卫生厕所和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。
第十二条 在全省境内实行如下爱国卫生制度：
（一）每年春秋两季开展爱国卫生月活动；
（二）城市、城镇各单位实行门前清扫保洁、绿化、美化、卫生秩序三包制度和周末卫生日制度；
（三）城市、城镇按责任区实行及时清雪、清除污冰、清除垃圾污物制度。
第十三条 个人和单位都应当按照国家和省规定的标准，搞好室内卫生和规定范围内的室外环境卫生。
每个公民都应当自觉维护公共卫生，禁止随地吐痰、便溺、乱扔垃圾。
第十四条 车站、船站、机场、医院、商店、影剧院等公共场所和公共交通工具内除专设地点外禁止吸烟。
禁止在托幼园所、中小学校、少年宫、少儿活动中心等未成年人集中活动的场所内吸烟。
禁止吸烟场所应当设有明显的禁止吸烟标志。
第十五条 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消灭病媒生物的孳生场所。
单位和居民都应当参加杀灭各种病媒生物的活动。
第十六条 大中城市市区内严格限制养犬，具体管理办法由省人民政府另行制定。
第十七条 严格管理灭鼠药物和杀灭病媒生物药品。
禁止生产、销售没有标明批准文号、商标、使用说明、出厂和有效日期、厂名、厂址的灭鼠药物和杀灭病媒生物的药品。
灭鼠毒饵应当有明显标志和警戒色。
第十八条 建立和完善各级健康教育、宣传网络。有计划地开展各种形式的社会卫生宣传和健康教育活动。
各级各类学校均应按国家和省规定的教学计划开设健康教育课，托幼、儿少机构应当开展卫生保健常识教育。
个人和单位都应接受和参加健康教育活动。
第四章 检查与监督
第十九条 各级爱国卫生运动委员会负责组织对本辖区的爱国卫生工作进行监督检查。
监督检查应当制定计划。各地区每年定期进行综合性卫生检查。
第二十条 县以上设爱国卫生监督员，监督员由省爱国卫生运动委员会聘任。聘任办法由省爱国卫生运动委员会制定。
第二十一条 爱国卫生监督员的职责：
（一）开展本辖区爱国卫生的监督、检查和指导工作；
（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。
第二十二条 街道办事处、乡镇政府和有关单位应当设立爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员进行工作。
第二十三条 个人和单位有权制止或向爱国卫生运动委员会举报违反本条例的行为。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 各级爱国卫生运动委员会对在开展爱国卫生活动、科研和管理工作中成绩显著的单位和个人给予奖励；
对在开展爱国卫生工作中成绩特别突出、贡献巨大的个人和单位，可按国家和省的有关规定申报，由本级或上级人民政府授予荣誉称号。
第二十五条 有下列情形之一者，应撤销爱国卫生荣誉称号。
（一）弄虚做假取得荣誉称号的；
（二）卫生质量明显下降的。
第二十六条 违反本条例第十二条第一项规定的，给予通报批评；
违反第十二条第二项规定的，责令限期改正，逾期不改的对单位负责人处以一百元至五百元，对单位处以二百元至一千元的罚款。
违反第十二条第三项规定的，对单位负责人处以二百元至五百元，对单位处以五百元至二千元罚款，并责令其限期完成清理工作。
第二十七条 违反本条例第十四条规定的，对行为人处以十元罚款。
第二十八条 违反本条例第十五条第一款规定的，造成严重后果的单位，给予通报批评或处以五百元至一千元的罚款。
违反第十五条第二款规定的，处以十元至一百元的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定，应当立即就地封存、处理，并对责任人处以五百元至五千元的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条规定的，对单位和责任人给予通报批评。
第三十一条 违反本条例的行为，已有法律、法规规定的，由其规定的行政执法机关进行处罚，行政执法机关不依法处理的，县以上爱国卫生运动委员会应当督促该机关依法处理；对拒不依法执法的行政机关，爱国卫生运动委员会应当提请本级政府或该机关的上级机关处理。
违反本条例第二十六条至第三十条规定的各项行政处罚，由爱国卫生运动委员会办公室执行。
罚没款使用财政部门统一印制的票据。罚款一律上缴同级财政部门。
第三十二条 拒绝、阻碍爱国卫生监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法处罚。
第三十三条 爱国卫生监督员及其他有关国家机关工作人员在爱国卫生监督检查工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或借机报复的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题由省爱国卫生运动委员会负责解释。
第三十七条 本条例自1995年10月1日起施行。1979年黑龙江省革命委员会颁布的《黑龙江省城乡公共卫生管理暂行条例》同时废止。
1995年6月30日
江苏省保护知识产权专项行动实施方案
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2004〕100号
省政府办公厅关于印发江苏省保护知识产权专项行动实施方案的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省保护知识产权专项行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年十月八日
江苏省保护知识产权专项行动实施方案
为进一步增强全社会知识产权保护意识，有效打击侵犯商标权、著作权、专利权等行为，规范市场经济秩序，省政府决定，按照《国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行为方案的通知》（国办发〔2004〕67号）要求，用一年左右时间，在全省范围内开展保护知识产权专项行动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，以舆论宣传为先导，保护知识产权为核心，打击侵犯商标权、著作权、专利权行为为重点，强化服务为保障，建立健全长效监管机制为目标，在全省范围内扎实开展保护知识产权专项行动。
二、工作重点和主要目标
专项行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中及影响较大的市、县为重点地区，以查处知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。
通过专项行动，达到以下主要目标：
推进知识产权执法与宣传工作的紧密结合，形成良好的知识产权法治环境，进一步提高全社会尊重知识产权、保护知识产权的法律意识。
增强政府部门应对知识产权争端与纠纷特别是涉外知识产权争端与纠纷的能力，进一步提高我省在知识产权保护领域的国际信誉和社会满意度。
积极开展联合执法和综合执法行动，加强行政执法与刑事司法工作的衔接，提高年度结案率和案件移交率，进一步提高行政执法机关的执法水平。
查处一批侵犯知识产权的违法案件，有效遏制群体侵权、反复侵权行为和其他恶意侵权违法行为的发生，减少侵犯知识产权案件数量。
坚持行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四结合”原则，逐步完善功能完备、运转灵敏、覆盖全社会的保护知识产权监管体系，形成长效监管机制。
三、主要内容
（一）保护注册商标专用权专项整治
工商行政管理部门要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查处食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、证明商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。分三个阶段开展工作：1．2004年底前，以三次集中专项整治行动为突破口，全面开展保护注册商标专用权专项行动。即集中查处食品、药品、营养品等商品商标案件，重点检查食品零售、批发市场、超市、药店和大中型商场销售情况，严厉打击销售中的商标侵权行为；集中查处侵犯驰名商标和证明商标、集体商标专用权案件，结合著名商标再认定，组织以保护驰（著）名商标为重点的专项执法行动，同时，大力查处侵犯洞庭山碧螺春、阳山水蜜桃、泰兴白果等原产地证明商标专用权行为；集中查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件，整治小商品批发市场以及集贸市场内非法买卖商标标识的行为。2．2005年1月至4月底，以查处食品、服装、鞋帽等商品商标使用行为为重点，深入开展保护注册商标专用权专项行动，切实保护人民群众节日消费安全。结合节日市场检查，查处集贸市场、批发市场以及超市中食品、服装、鞋帽等日用消费品商标使用行为；在世界知识产权日前夕，集中检查专卖店、大中型商场专卖柜、三星级以上宾馆（饭店）商品部的商标使用情况。3．2005年5月至6月底，以打击定牌加工中的商标侵权行为为抓手，全方位保护涉外注册商标专用权，树立我省保护知识产权的良好形象。各地要摸清本辖区内外资企业注册商标使用情况，特别要认真研究定牌加工过程中的注册商标许可、使用情况，严厉打击对其商标的侵权行为。
（二）保护著作权专项整治
新闻出版（版权）、文化等部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，其他各相关单位要密切配合。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。1．依法规范著作权产品生产领域，切实抓好书报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作。强化印刷业、复印打字业的管理，切断侵权盗版制品印刷源头，落实驻厂监督员和光盘生产制作制度，严格光盘生产厂家的监管，严查违规光盘复制企业和游戏充值卡加工企业，防止非法盗版光盘流向市场。2．依法查处出版物交易过程中的侵权盗版行为，切实加强出版物交易市场的整治和日常监管。新闻出版部门要会同文化、工商、公安、城管等部门加强对出版物市场的检查，坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的无证照或证照不全的摊点和游商小贩；会同交通、铁路、民航、航运等部门强化对出版物运输渠道的管理，重点抓好高速公路出入口、省际交界地区、城乡结合部以及铁路、公路、民航、水运托运点的监管，从运输环节防止侵权盗版制品流向市场。3．开展盗版教材教辅专项治理行动，整治图书批发市场、零售单位和连锁商店等出版物市场销售盗版教材教辅的违法行为。新闻出版部门要会同工商、教育等部门查处非法出版、印刷、复制、发行盗版教材教辅的不法者，以及各类学校订购、使用教材教辅中的不规范行为，坚决清除中小学校不规范的图书代办点、校园周边书店（书摊）以及校办印刷单位。4．新闻出版部门要会同工商、通信等部门依法打击网络“私服”、“外挂”等侵权行为，切实加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管，清查从事“私服”、“外挂”行为的网站及销售“私服”、“外挂”客户端程序光盘、游戏充值卡的网点。5．新闻出版（版权）部门要会同财政、信息产业、知识产权和机关事务管理部门加快推进省级机关使用正版软件工作，确保在国务院要求的期限内完成。6．文化部门要以推进“沪宁沿线音像管理示范区建设”工程为龙头，加强音像制品市场的整治，实行行会管理制度，推行 “本店无盗版”公开承诺制，确保我省正版音像制品市场占有率位居全国前列。
（三）保护专利权专项整治
专利行政主管部门要进一步提高专利行政保护能力，加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。1．开展打击食品、医药等重点领域的专利侵权、冒充专利、假冒他人专利等违法行为专项行动，在大规模摸底清查基础上，对带有专利标记的产品进行检索确认，依法查处假冒、冒充专利等违法行为。2．开展大型商品批发市场与会展知识产权保护专项行动，建立专利信息查询系统，及时查询会展活动中专利的法律有效性。3．开展打击专利诈骗行为的专项执法行动，严厉打击冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件。4．省整规办、知识产权局与法院、工商、出版等部门联合开展知识产权执法研讨活动，组织开展保护知识产权法规政策汇编和重大、典型知识产权案例的汇编工作，并向社会发布，提高全社会的知识产权法律意识。5．积极参与长三角地区知识产权保护协作网的运行，加强信息沟通，完善协作制度，搞好跨省知识产权案件的协调处理工作。
（四）强化知识产权海关保护
全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》，进一步健全相关规章制度，强化海关知识产权保护。1．认真推行《南京海关知识产权操作规程》，进一步完善知识产权保护工作机制，规范知识产权海关保护行政执法行为和程序。2．针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律，在重点口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度。3．充分运用信息技术和风险分析技术，实现海关间信息共享，加强风险布控等措施，在保证进出口货物通关效率的同时，提高查获进出口侵权货物的效率。4．提高行邮渠道关员保护知识产权的技能，打击行邮渠道侵犯知识产权行为。5．根据我国海关与境外海关之间的行政互助协议安排，加强情报交换、人员培训和执法技术交流方面的国际合作，遏制假冒和盗版产品的国际流通。
（五）加强进出口商品交易会的知识产权保护
外经贸主管部门要会同贸促会等有关单位，加强对进出口商品交易会、洽谈会的检查和指导。1．做好展览会参展企业筛选把关工作，严禁假冒伪劣产品生产企业报名参加。2．做好参展计划预审核，对知识产权侵权行为比较集中的商品领域，要求企业提供参展宣传图案、画册等，进行预审查，防止企业侵犯他人专利、商标等。3．做好参展场地预检查，实地检查企业布展情况，及时发现并责令企业整改侵犯他人专利、商标等违规行为。4．邀请保护知识产权相关部门驻会监管，设立保护知识产权咨询服务台，及时接受投诉、解决纠纷。5．建立参展商品知识产权档案及信息库，抓好展会知识产权宣传工作。
四、主要措施
（一）增强全社会的知识产权保护意识
把保护知识产权作为宣传工作的重点，加大宣传力度，继续办好一年一度的“知识产权宣传周”，普及基本知识。把保护知识产权列入“四五”普法工作的重点内容，宣传国家和我省在保护知识产权方面的法律法规和方针政策，宣传我省保护知识产权工作的先进典型和取得的成效、经验，并对专项行动中查处的大案要案进行曝光。组织开展保护知识产权知识竞赛、广场咨询、专家培训等活动，在新闻媒体上开辟保护知识产权专栏、论坛，提高全社会参与度。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用，增强依法保护知识产权的能力。
（二）严厉查处重大侵权案件
依法从严查处知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，对重点案件要挂牌督办。相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安、检察、法院等部门工作的衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。各地要针对本地存在的侵犯知识产权突出问题，查处一批大案要案，以震慑犯罪分子。
（三）把假冒商标、侵权盗版活动相对集中和国际影响较大的地区作为重点地区
南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港等市为我省此次专项行动的重点地区。各级政府要切实加强领导，认真组织开展保护知识产权专项行动。要采取得力措施，严厉打击各种侵权行为，并严防反弹。有关执法部门要把执法资源向重点地区倾斜，支持当地政府遏制和防堵侵权现象。
（四）建立知识产权保护沟通与合作机制
积极跟踪了解国外及港、澳、台知识产权执法信息，组织开展知识产权行政执法国际考察与交流合作，推动国际知识产权执法信息与经验的交流。积极推进苏港知识产权合作，推动建立中外知识产权主管部门间各个层次的知识产权执法对话机制。进一步完善与外商投资企业的知识产权保护沟通机制，定期召开部分重点外商投资企业保护知识产权座谈会，了解其在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的要求和建议。
（五）逐步建立知识产权保护工作的考核评价体系
考核评价体系包括侵犯知识产权的案件数量、年度结案率和案件移交率以及知识产权保护国际信誉与社会满意度、全社会保护知识产权的法律意识提高程度、保护知识产权监管体系的完善程度等指标。要通过逐步建立健全知识产权保护工作的考核评价体系，加强保护知识产权专项行动工作的督促检查和考核评价工作，确保保护知识产权专项行动取得实效。
（六）发挥行业协会等社会中介组织的作用
鼓励和支持组建各类知识产权自律性、维权性组织或行业协会，充分发挥其沟通政府、服务社会的“桥梁和纽带”作用，为依法保护知识产权提供有效的社会化服务。充分发挥相关中介组织的作用，加快培育、发展和规范知识产权侵权调查与鉴定等服务机构，加强对从业人员执业行为的监督管理，形成有效的行业自律。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任
按照全省统一领导、市县政府负责、部门指导协调、各方通力合作的要求，建立我省保护知识产权专项行动工作组织机制和责任制。省政府决定，在省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组内设立省保护知识产权工作组，负责统筹协调全省保护知识产权工作，督办重大案件，工作组成员单位由省委宣传部，省法院，省检察院，省经贸委、教育厅、公安厅、财政厅、信息产业厅、外经贸厅、文化厅、工商局、新闻出版局（版权局）、质监局、食品药品监管局、法制办、知识产权局，南京海关、江苏检验检疫局等部门和单位组成，工作组办公室（简称省保知办）设在省整规办，承担日常工作。
市、县政府是全面负责本区域保护知识产权工作的领导责任主体，也要设立相应工作机构，将保护知识产权作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作，层层落实责任制，加强督促检查，并实行责任追究制度。
（二）通力协作，联合执法
积极组织联合执法、综合执法行动，有效整合各执法部门的执法资源，逐步形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。各执法部门要密切配合，分工负责，杜绝各自为政、推诿扯皮。积极探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证，防止地方保护。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院、全国整规办、公安部联合下发的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》以及我省的实施意见，促进行政执法与刑事执法的有效衔接。实行执法责任制和过错追究制，对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。
（三）建章立制，长效监管
坚持日常监管与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作相结合，加强法制和制度建设，进一步推动保护知识产权工作规范化、制度化、法制化。
（四）畅通信息，鼓励举报
建立信息沟通制度。专项行动期间，要确保信息畅通。各地、省保护知识产权工作组各成员单位要定期或不定期向省整规办（保知办）报送工作简报，每个阶段执法行动结束后10天内应向省整规办（保知办）报送执法情况。
建立重大行政案件报告制度。对法律法规把握不准等疑难问题，各地、各部门要及时向上级对口机关请示；对在执法工作中查处的群体或有严重社会影响的侵权案件以及其它重大涉外案件，要及时向当地政府和上级主管部门报告。
建立举报和奖励制度。各地、各有关部门要公布举报电话和具体奖励办法，鼓励群众举报。对经查实的举报者，给予相应奖励，奖励经费由各级财政支出。省里分别在省整规办（保知办）、知识产权局、新闻出版局（版权局）、工商局、文化厅设立举报电话。
六、工作步骤与时间安排
（一）动员部署（2004年10月底前）。各市和省有关部门制订保护知识产权专项行动实施方案，进行动员部署。
（二）组织实施（2004年11月至2005年8月）。各市和省有关部门全面开展专项行动。各级整规办（保知办）要会同有关部门加强对知识产权保护专项行动的督查，定期将工作进展情况报省整规办（保知办），重要情况及时报省政府。
（三）总结验收（2005年8月至9月）。各市和省有关部门要及时做好保护知识产权专项行动的总结验收工作，总结验收报告送省整规办（保知办）汇总后报省政府及全国整规办（保知办），并做好2005年9月全国整规办（保知办）验收前的各项准备工作。
