关于印发龙岩市专利奖评奖办法的通知
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关于印发龙岩市专利奖评奖办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市专利奖评奖办法的通知
龙政办〔2012〕163号
各县（市、区）人民政府，市经济技术开发区、古蛟新区、永丰新区、龙雁新区、福建（龙岩）稀土工业园区、漳平台湾农民创业园区管委会，市直各单位：
《龙岩市专利奖评奖办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府办公室
二○一二年六月二十日
龙岩市专利奖评奖办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励发明创造，激励自主创新，根据《中华人民共和国专利法》、《福建省专利保护条例》、《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 龙岩市人民政府设立龙岩市专利奖。
第三条 龙岩市专利奖每年评审一次，奖励经费由龙岩市专利发展专项资金列支。
第四条 龙岩市专利奖的申报、推荐、评审和授奖工作遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 设立龙岩市专利奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责对龙岩市专利奖评审工作的管理和指导，评审委员会组成人员由龙岩市知识产权局和龙岩市财政局提出，报龙岩市人民政府批准。评审委员会下设评审办公室和专业评审组，评审办公室设在龙岩市知识产权局，负责龙岩市专利奖的组织、协调和日常管理工作。评审委员会根据工作需要，聘请有关方面的专家、学者组成专业评审组。
第六条 本办法同样适用于龙岩市行政区域内的港澳台资企业和个人。
第二章 设 置
第七条 申报条件：
（一）龙岩市行政区域内的单位或个人；
（二）在评奖前已被授权（不含国防专利、保密专利）；
（三）发明创造水平高，已经在龙岩市实施并取得较好的经济和社会效益；
（四）专利权有效、权属明确。
第八条 专利项目有下列情形之一的，不得申报：
（一）存在专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷；
（二）在宣告专利权无效请求程序中；
（三）同一专利项目已获得省级专利奖。
第九条 龙岩市专利奖设一、二、三等奖，其中：
（一）一等奖不超过2项，每项奖励人民币6万元；
（二）二等奖不超过8项，每项奖励人民币3万元；
（三）三等奖不超过15项，每项奖励人民币1万元。
获中国专利金奖、中国专利优秀奖或福建省专利一等奖的，按市一等奖给予配套奖励；获省二等奖的，按市二等奖给予配套奖励；获省三等奖的，按市三等奖给予配套奖励。
第十条 评奖标准：
（一）对促进本领域的技术进步与创新有突出贡献，已经实施并取得了显著经济效益、社会效益的发明专利项目，可评为一等奖。
（二）对促进本领域的技术进步与创新有显著的促进作用；已经实施并取得了较好经济效益、社会效益的专利项目，可评为二等奖。
（三）对在技术创新和专利技术产业化中取得良好经济效益和社会效益的专利项目，可以评为三等奖。
第三章 程 序
第十一条 申报龙岩市专利奖必须提供下列材料：
（一）《龙岩市专利奖申报书》；
（二）申报人为单位的，提供机构代码证复印件并加盖公章；申报人为个人的，提供身份有效证件复印件并签名；
（三）专利证书复印件；
（四）实用新型专利、外观设计专利需提供国家知识产权局或其授权机构出具的专利权评价报告；
（五）国家法律法规要求检测或审批的产品，需出具检测机构的产品检测报告或行业审批文件；对形成国家或国际标准发挥作用的，需提供标准管理部门的证明材料；
（六）该专利技术的经济、社会效益证明材料；
（七）评审办公室要求提供的其他材料。
第十二条 市直主管部门、高等院校、各县（市、区）专利管理部门为推荐单位，推荐单位对申报材料的真实性和完整性进行审查、提出推荐意见并上报评审办公室。
申报材料不符合规定的，推荐单位或评审办公室应要求申报人在规定时间内补正；逾期未补正或经补正仍不符合规定的，不予提交评审。
第十三条 评审办公室对参评项目的申报材料进行汇总、分类，并送交专业评审组以记名投票的方式进行筛选，形成初评意见。评审办公室汇总初评意见向评审委员会提出获奖专利和奖励等级的建议。评审委员会对初评意见进行审议，以无记名投票表决，做出获奖专利和奖励等级的评审结果。
第十四条 评审结果在指定的新闻媒体上公示，接受社会监督，公示期为一周。对评审结果有异议的，可以在公示期内以书面形式向评审办公室提出异议。评审办公室组织专家对异议内容进行复审，做出复审意见，并将结果书面通知异议方。
第十五条 公示结束后，评审委员会对评审结果和复审意见进行审核，确定拟奖励名单，报龙岩市人民政府批准。
第十六条 龙岩市人民政府向获得龙岩市专利奖的专利权人颁发奖牌和奖金，对龙岩市专利奖获奖项目的发明人或设计人颁发证书，并通过新闻媒体予以公布。获奖专利权人为单位的，单位应当相应给予发明人或设计人奖励。
第十七条 对获得龙岩市专利奖二等奖以上且符合有关申报条件的专利，由评审办公室优先推荐申报省专利奖。
第四章 罚 则
第十八条 剽窃、侵占他人的专利技术成果，或者以不正当手段骗取龙岩市专利奖的，由评审委员会予以撤销，追回奖金、奖牌和证书。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取专利奖的，由评审委员会给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，并建议当地政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究其责任。
第二十条 龙岩市专利奖的评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法追究其责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由龙岩市知识产权局负责解释。
第二十二条 龙岩市知识产权局根据本办法制定实施细则，报市政府备案并向社会公布。
第二十三条 本办法自发文之日起施行。
海南省政务服务管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
第241号
《海南省政务服务管理办法》已经2012年9月10日第五届海南省人民政府第82次常务会议审议通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。
省长 蒋定之
2012年11月5日
海南省政务服务管理办法
第一条 为规范政务服务活动，推行政务公开，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务服务是指进入县级以上人民政府设立的政务服务管理机构依法集中办理的行政许可、非行政许可审批和其他公共服务事项的活动。
第三条 政务服务应当遵循公正、公开、高效、便民的原则。
第四条 政务服务工作应当按照政务服务事项向行政审批机构相对集中、行政审批权向行政审批机构负责人相对集中、行政审批机构向政务服务场所相对集中的要求，统一在政务服务管理机构受理、办理。
政务服务事项因特殊情况不进入政务服务管理机构受理、办理的，经政务服务管理机构审核后，报本级人民政府决定。
已进入政务服务管理机构集中受理、办理的政务服务事项，未经本级人民政府同意，不得随意调整或者变更。
第五条 行政审批实行目录管理。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外，行政机关应当将面向个人、法人和其他社会组织的行政审批事项向政务服务管理机构提出列入目录。
行政审批事项目录由政务服务管理机构组织编制，报本级人民政府备案，并根据调整或者变更情况及时更新。
第六条 政务服务管理机构应当统一名称、统一场所标识、统一运行模式，并向社会公开经本级人民政府决定进驻政务服务管理机构集中受理、办理政务服务事项的部门（以下简称进驻部门）和办理事项，推进政务服务规范化建设。
进驻部门应当在政务服务管理机构设置政务服务窗口并派驻工作人员。
第七条 县级以上人民政府政务服务管理机构负责本级人民政府政务服务工作的组织协调、监督管理和指导服务，具体履行下列职责：
（一）负责对政务服务事项的登记备案、统计分析、事项评价等实施管理；
（二）负责组织、监督、指导部门办理政务服务事项；
（三）负责推进行政审批制度改革工作；
（四）负责对政务服务窗口及其工作人员的日常管理、服务和考核；
（五）负责规划、建设和管理统一的政务服务信息平台和政府信息公开查阅场所；
（六）负责对进入政务服务管理机构招标投标平台开展招标投标活动提供平台管理服务和协助监督；
（七）负责受理个人、法人和其他组织对受理、办理政务服务事项、在政务服务管理机构招标投标平台开展的招标投标活动和政府采购活动的投诉，协助有关部门查处违法、违规行为；
（八）本级人民政府规定的其它职责。
省政务服务管理机构负责指导市、县、自治县政务服务管理机构工作。
第八条 进驻部门具体履行下列职责：
（一）按照有关规定将本部门政务服务事项纳入政务服务管理机构集中受理、办理；
（二）授权政务服务窗口受理政务服务事项，办理具备现场办理条件的政务服务事项；
（三）按规定选派政务服务窗口工作人员；
（四）督促部门内设机构做好现场勘验、专家论证、听证等工作；
（五）办理本级人民政府交办的其他政务服务事项。
第九条 政务服务窗口具体履行下列职责：
（一）制定本部门集中受理、办理政务服务事项的操作规范，并组织实施；
（二）按照政务服务管理机构要求，编制政务服务事项审批和服务指南，并对外公开；
（三）受理、办理政务服务事项；
（四）办理本部门和政务服务管理机构交办的其它政务服务事项；
（五）遵守政务服务管理机构各项管理规定，接受政务服务管理机构的监督管理，及时处理政务服务管理机构发出的督办事项和回复，协助政务服务管理机构处理当事人的咨询、投诉。
第十条 县级以上人民政府所属监察机关应当在同级政务服务管理机构派驻机构并配备工作人员，负责对政务服务窗口及其工作人员依法实施监察，具体履行下列职责：
（一）负责监督检查政务服务窗口及其工作人员遵守和执行法律、法规以及政府决定、命令的情况；
（二）负责监督检查政务服务事项的受理、办理情况、政府投资建设项目和政府采购项目招标等活动；
（三）负责受理个人、法人和其他组织对政务服务窗口及其工作人员违反廉政规定和影响行政效能行为的检举、控告；
（四）负责调查处理政务服务窗口及其工作人员在受理、办理政务服务事项过程中索贿、受贿、违规收费或者谋取不当利益的行为；
（五）法律、法规、规章和省人民政府规定的其它职责。
第十一条 政务服务管理机构应当根据政务服务事项目录建立行政审批事项数据库、企业电子档案信息库，开发完善政务服务事项管理、政务公开、互联网办事、网上审批和电子监察等网上管理服务平台，推进网上审批，实行电子全程监控。
进驻部门应当逐步推进业务系统与政务服务管理机构审批系统的互联互通和数据共享，推进网上联合审批、网上委托审批和互联网办事，优化审批流程。
进驻部门政务服务窗口受理、办理政务服务事项实行网上操作、网上办理。
第十二条 县级以上人民政府相关部门应当对涉及多个部门办理的或者涉及本部门多个内设机构办理的行政审批事项，实行联合审批或者并联审批。
政务服务管理机构应当对县级以上人民政府确定的重点项目设立快捷通道，缩短审批时限，建立重点项目并联审批机制，组织协调相关部门开展并联审批，协调解决相关问题。
第十三条 政府投资建设项目和政府采购项目的投资总额和采购总额达到省人民政府规定标准的，应当在省政务服务管理机构集中规范开展招标投标活动。
省政务服务管理机构应当统一设立招标投标平台，逐步推行电子化招标投标以及计算机辅助评标，完善招标投标平台建设，建立适应各行业的招标投标管理系统，督促并指导招标投标当事人依法做好招标投标工作。
在省政务服务管理机构招标投标平台开展招标代理业务的招标代理机构和政府采购代理机构应当按照规定向有关部门备案的同时，向省政务服务管理机构备案。
第十四条 省政务服务管理机构会同其他相关部门管理全省统一的综合评标专家库，作好评标专家库专家的更换、补充和培训等日常管理工作。全省统一综合评标专家库由省相关部门的评标专家子库组成。
依法应当招标的项目，评标专家应当从全省统一综合评标专家库抽取。
县级以上人民政府及其所属部门可以根据评标工作需要，申请在省政务服务管理机构开设抽取评标专家网络终端，异地网上抽取评标专家。
项目招标投标需要从国务院相关行业主管部门以及省外评标专家库抽取评标专家的，省政务服务管理机构应当协调配合。
第十五条 进驻部门应当按照素质高、能力强、业务精的要求，根据政务服务窗口业务量选派工作人员到政务服务窗口工作，并报政务服务管理机构备案。
进驻部门应当委任一名政治素质高、业务能力强、有审批工作经验的人员担任政务服务窗口负责人。
第十六条 政务服务窗口工作人员应当廉洁自律，文明服务，使用礼貌用语。
政务服务窗口工作人员因不能胜任工作或者有违纪行为的，政务服务管理机构可以向进驻部门提出处理意见或者更换工作人员的要求，进驻部门应当及时处理。
进驻部门调换政务服务窗口工作人员或者临时派人顶岗的，应当书面告知政务服务管理机构。
第十七条 申请人对政务服务窗口工作不满意的，可以向政务服务管理机构投诉。政务服务管理机构可以进行调查，督促政务服务窗口改进工作，并将调查结果向进驻部门和投诉人进行反馈。
第十八条 政务服务管理机构可以根据工作需要，聘请人大代表、政协委员、社会各界人士担任政务服务行风监督员，加强政务服务监督，提出改进工作意见和建议。
第十九条 对在政务服务工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者政务服务管理机构给予表彰和奖励。
第二十条 政务服务管理机构、进驻部门、政务服务窗口及其工作人员滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 中央垂直管理单位可以根据需要，参照本办法规定进驻当地政务服务管理机构办理其实施的政务服务事项。
第二十二条 本办法自2013年1月1日起施行。
财政部、国家发展改革委、科技部、劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见
财政部 国家发展和改革委员会 科技部等
财政部、国家发展改革委、科技部、劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见
2006年10月25日 财企〔2006〕383号
党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、科技厅(委、局)、劳动和社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团，各中央管理企业：
为了贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》，支持企业自主创新，维护企业及其研发人员的知识产权权益，改革和完善企业分配和激励机制，根据国家有关法律、法规的规定，现就企业实行自主创新激励分配制度提出如下意见：
一、企业应当建立内部知识产权管理制度，依法划清企业职工职务技术成果与非职务技术成果的界限。
属于以下情形之一取得的职工职务技术成果，应当属于企业所有，法律、法规另有规定的除外：
(一)职工在本职工作中取得的；
(二)职工在企业交付的研发任务中取得的；
(三)职工主要利用企业的资金、设备、零部件、原材料或未对外公开的技术资料等资源取得的；
(四)职工退职、退休、调动工作后一年内或者在与企业约定的期限内取得，且与其在原企业承担的本职工作或分配的任务有关的。
对职务技术成果完成人，企业应当依法支付报酬，并可以给予奖励。
企业研发人员作为非职务技术成果完成人享有的合法权益，企业不得侵犯。
二、企业内部分配应当向研发人员适当倾斜，可以通过双方协商确定研发人员的工资报酬水平，并可以在工资计划中安排一定数额，专门用于对企业在职研发人员的奖励。
实行工资总额同经济效益挂钩政策的企业，在国家调整“工效挂钩政策之前，因实行新的自主创新激励分配制度增加的对研发人员的工资、奖金、津贴、补贴等各项支出，计入工资总额，但应当在工资总额基数之外单列。
三、企业在实施公司制改建、增资扩股或者创设新企业的过程中，对职工个人合法拥有的、企业发展需要的知识产权，可以依法吸收为股权(股份)投资，并办理权属变更手续。
企业应当在对个人用于折股的知识产权进行专家评审后，委托具备相应资质的资产评估机构进行价值评估，评估结果由企业董事会或者经理办公会等类似机构和个人双方共同确认。其中，国有及国有控股企业应当按国家有关规定办理备案手续。
企业也可以与个人约定，待个人拥有的知识产权投入企业实施转化成功后，按照其在近3年累计为企业创造净利润的35%比例内折价入股。折股所依据的累计净利润应当经过中介机构依法审计。
四、企业实现科技成果转化，且近3年税后利润形成的净资产增值额占实现转化前净资产总额30%以上的，对关键研发人员可以根据其贡献大小，按一定价格系数将一定比例的股权(股份)出售给有关人员。
价格系数应当综合考虑企业净资产评估价值、净资产收益率和未来收益折现等因素合理确定。企业不得为个人认购股权(股份)垫付款项，也不得为个人融资提供担保。个人持有股权(股份)尚未缴付认股资金的，不得参与分红。
五、高新技术企业在实施公司制改建或者增资扩股过程中，可以对关键研发人员奖励股权(股份)或者按一定价格系数出售股权(股份)。
奖励股权(股份)和以价格系数体现的奖励额之和，不得超过企业近3年税后利润形成的净资产增值额的35%，其中，奖励股权(股份)的数额不得超过奖励总额的一半；奖励总额一般在3年到5年内统筹安排使用。
六、没有实施技术折股、股权出售和奖励股权办法的企业，可以实施以下技术奖励或分成政策：
(一)与关键研发人员约定，在其任职期间每年按研发成果销售净利润的一定比例给予奖励；
(二)根据盈利共享、风险共担的原则，采取合作经营方式，与拥有企业发展需要的成熟知识产权的研发人员约定，对合作项目的收益或者亏损按一定比例进行分成或者分担。
以上比例一般控制在项目利润或亏损的30%以内，相应支出不计入工资总额，不得作为企业计提职工教育经费、工会经费、社会保险费、住房公积金等的基数。企业支付的奖励或收益分成计入管理费用，收到研发人员的损失补偿款冲减管理费用。
七、国有及国有控股企业根据企业自身情况，采取技术折股、股权出售、奖励股权、技术奖励或分成等方式，对相关人员进行激励，并应当具备以下条件：
(一)企业发展战略明确，产权明晰，法人治理结构健全；
(二)建立了规范的员工绩效考核评价制度、内部财务管理制度；
(三)企业财务会计报告经过中介机构依法审计，近3年净资产增值额真实无误，且没有违反财经法律法规的行为；
(四)实行股权出售或者奖励股权的企业，近3年税后利润形成的净资产增加值占企业净资产总额的30%以上，且实施股权激励的当年年初未分配利润没有赤字；
(五)实行技术奖励或分成的企业，年度用于技术奖励或分成的金额同时不得超过当年可供分配利润的30%。
八、企业按照本意见第三条至第六条实行激励分配制度的，应当拟订具体的实施方案，经股东会或履行股东职能的相关机构审议通过后，与激励对象签订协议。
实施方案应当明确激励对象、激励方式、激励标准、激励计划、绩效考核、权利义务、违约责任等内容，并不得对同一研发人员或者同一知识产权重复实施不同形式的激励政策。
国有及国有控股企业实行激励分配制度的实施方案，应当按国家有关规定报经批准。
九、企业应当在年度财务会计报告中，对企业实行自主创新激励分配的相关财务信息予以充分披露。具体披露信息包括研发人员工资总额及人均工资总额，实施技术折股、股权出售、奖励股权、技术奖励或者分成涉及的研发人员人数及其条件、股权数量、比例或奖励金额等。会计师事务所在对企业年报实施审计时，应当对企业相关激励分配情况予以重点关注。
十、本意见所称企业研发人员，是指从事研究开发活动的企业在职和外聘兼职的专业技术人员以及为其提供直接服务的管理人员。
本意见所称企业关键研发人员，是指关键技术成果的主要完成人、重大研发项目的负责人或者对企业主导产品、核心技术进行重大创新、改进的主要技术人员。
高新技术企业的资格，按照国家高新技术企业认定的相关规定确定。
十一、各部门、各地方可以按照本意见，结合实际情况制定本系统、本地区企业自主创新激励分配的具体实施办法。
十二、本意见自发布之日起施行。执行中有何问题，请随时反映。
