山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法

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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市市区“门前三包”责任制管理办法
政府令第42号
　　《宝鸡市市区“门前三包”责任制管理办法》已经二OO四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年一月二十九日


　　第一条 为了加强市容卫生管理，维护公共秩序，提高城市环境质量,创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市区内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）、居民住户，都必须按照划定区域，承担市容环境卫生“门前三包”责任。
　　第三条 “门前三包”责任制的内容：
　　（一）包环境卫生
　　1、责任单位负责责任区域内门前地面的保洁,做到地面无烟蒂、瓜皮、油污、果壳、纸屑、积水、积雪、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；
　　2、保持门窗、招牌、橱窗、装璜、陈列样品、广告标志、雨篷、阳台等无积尘杂物，外墙面定期清洗粉刷，平整洁净；
　　3、保证责任单位的建（构）筑物灯光亮化设施完好无缺损，空调外机安装，广告灯箱、门店招牌、遮阳雨篷设置，卷帘门样式、阳台封闭等符合规定；
　　4、公共设施无污垢、无破损，盛放废弃物的容器密闭。
　　（二）包绿化管理
　　负责责任区域内绿化环境的管理，绿化带及其设施不得擅自占用和人为损害。无依树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为。
　　（三）包周边秩序
　　1、在责任区域内无出店占道经营，无店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及影响社会秩序的行为；
　　2、无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱拉乱挂、乱写乱画，乱搭乱建，乱占乱挖行为；
　　3、允许停放车辆的地方，车辆停放有序。
　　第四条 “门前三包”责任制实行市、区和街道办事处（镇）三级管理，坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。
　　市城市管理委员会是负责市区内“门前三包”责任制的协调议事机构，负责本办法的组织实施。市城市管理委员会办公室（市城市管理行政执法局）负责“门前三包”责任制的管理、监督和检查工作。各区人民政府负责本辖区内“门前三包”责任制的管理和实施工作,由一名副区长具体分管，并确定一个工作部门,统一管理辖区环境卫生和“门前三包”工作。街道办事处、镇人民政府是“门前三包”的基层管理单位，具体负责本辖区内“门前三包”责任制的落实和实施工作。
　　市城市管理行政执法局在各街道办事处、镇设立城管执法分队，负责本辖区内市容环境卫生监督、检查与行政处罚工作。执法分队接受辖区执法大队和街道办事处、镇人民政府的双重领导。
　　城市建设、公安、工商行政管理、城市规划、卫生、环保、铁路等部门，按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。
　　第五条 各责任单位和居民住户应当接受所在辖区办事处、镇人民政府的管理和监督，确定一名责任人，负责督促本单位“门前三包”责任制的落实。
　　第六条 “门前三包”责任区域划定：
　　（一）街道两侧的责任单位、居民住户，有围墙的，以本院墙长为界，外墙根至人行道路牙石为责任区域；无围墙的，以相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道路牙石以内为责任区域。
　　（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。
　　（三）城市公共设施，由城建、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。
　　（四）开设早夜市的地段，由批准单位负责管理。
　　第七条 城市道路两侧出租的门面房“门前三包”责任制由产权单位负责。产权单位可与承租者协商将“门前三包”责任纳入租赁合同。
　　第八条 对无责任单位的地段，由市城管行政执法局核定“门前三包”面积所需经费，市财政从城市维护费中下拨各区,由各区组织辖区街道办事处（镇）负责“门前三包”责任制的实施。
　　第九条 “门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。
　　第十条 代包委托方应与街道办事处、镇人民政府签订代包协议，明确双方的权利、义务和违约责任。
　　第十一条 责任单位出资委托代包的，其“门前三包”责任应由代包单位承担。
　　责任单位应就内部产生的垃圾与环卫部门签订委托代运垃圾合同，并按指定的位置在规定时间内清运。
　　第十二条 代包实行有偿服务，其收费标准由市物价、财政和城管执法部门根据有关政策制定。
　　第十三条　实行代包的区域由街道办事处、镇人民政府按标准收取代包费（代包费不包括垃圾清运费）。
　　第十四条 代包费主要用于雇佣值岗人员工资、购买清扫工具、制作工作服。
　　第十五条 自包的责任单位，必须有专职值岗员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。
　　第十六条 责任单位与所在街道办事处、镇人民政府签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：
　　（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；
　　（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；
　　（三）接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处、镇人民政府的监督、检查、考核。
　　第十七条 各街道办事处、镇人民政府在与责任单位签订“门前三包”责任书的基础上，在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。
　　第十八条 “门前三包”值岗人员应当遵守下列要求：
　　（一）遵守国家有关法律法规的规定；
　　（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，并自觉接受有关部门的指导、监督和检查；
　　（三）佩带统一标志。
　　第十九条 责任单位在“门前三包”责任区域内，发现其他单位或个人违反“门前三包”要求的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告城市管理执法部门或所在街道办事处、镇人民政府查处。
　　第二十条 各街道办事处、镇人民政府应加强对“门前三包”责任制的管理，坚持定期检查，并按标准进行考核评比。
　　第二十一条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由区人民政府或市城管执法部门给予表彰和奖励。
　　第二十二条 对有下列情况之一的责任单位和个人，由街道办事处、镇人民政府给予通报批评，责令改正。市城管执法部门对责令改正情况进行督察。
　　（一）每月五次检查不符合要求的，对直接责任人进行通报批评。实行自包的，取消其自包资格，由所在地街道办事处或镇人民政府代包管理；
　　（二）对拒不履行“门前三包”责任的单位，由相关管理部门对责任单位的主要责任人进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，报请相关部门核准取消该单位卫生先进单位或文明单位称号；
　　（三）每月十次检查不符合要求的，可按签订的劳动合同解聘“门前三包”值岗员，对主管责任人进行通报批评。
　　第二十三条 “门前三包”责任单位违反环境卫生、绿化管理、周边秩序管理规定的，由有关部门责令限期整改，逾期未改的，依照有关法律法规规章给予行政处罚。
　　第二十四条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门，可以向各级人民政府或有关部门举报。
　　第二十五条 市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。
　　第二十六条 本办法实施中的具体应用问题，由市城市管理委员会办公室（市城市管理行政执法局）负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。1987年3月19日市政府办公室《关于转发〈宝鸡市“门前三包”责任制管理办法〉的通知》（宝政办发[1987]24号）同时废止。



四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州人民政府关于印发《凉山州人民政府工作规则》的通知

凉府发〔2005〕30号



各县市人民政府，州级各部门：
　　《凉山州人民政府工作规则》已经州政府第32次常务会议修订通过，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年五月十七日



凉山州人民政府工作规则


第一章 总 则

　　第一条 为规范凉山彝族自治州人民政府（以下简称州政府）工作，依法行使职权，提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《凉山彝族自治州自治条例》，结合州政府工作实际，制定本规则。
　　第二条 州政府领导全州各级人民政府，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，保证宪法、法律、法规、州人大及其常务委员会的决议、决定和国务院、省政府的命令、决定在全州行政机关中贯彻实施。坚持以人为本，以科学发展观统领政府工作，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，促进全州经济社会全面协调可持续发展，构建和谐凉山。全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　第三条 州政府组成人员要以凉山跨越发展为己任，认真履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新；忠于职守、服从命令，团结协作、顾全大局，全心全意为人民服务。
　　第四条 州政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能和工作作风，改进管理方式，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻州政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

　　第五条 州政府由下列人员组成：州长、副州长、秘书长和州政府组成部门各委员会主任、各办公室主任、各局局长。
　　第六条 州政府实行州长负责制。州长领导州政府的工作；负责常务工作的副州长协助州长处理州政府的日常工作；副州长协助州长工作。
　　第七条 州长召集和主持州政府全体会议。州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持州政府常务会议。州政府工作中的重大事项，必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副州长协调处理后，向州长报告。
　　第八条 州长代表州政府向州人民代表大会及其常务委员会报告工作。州长、副州长代表州政府参加州人民代表大会及其常务委员会并报告工作；州政府的工作部门可受州政府的委托向州人民代表大会及其常务委员会报告某一方面的工作。
　　第九条 副州长按分工负责处理分管工作。受州长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并代表州政府进行外事活动。
　　第十条 秘书长在州长领导下，协助负责常务工作的副州长处理州政府的日常工作，领导州政府办公室的工作。
　　第十一条 州长出国访问期间，由负责常务工作的副州长代行州长职务。
　　第十二条 州政府各委、办主任和各局局长负责本部门工作。各委、办、局根据法律、国务院的行政法规、决定、命令和地方性法规、国务院部门的规章、省政府的规章、决定、命令、省政府部门和州政府的决定、命令，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
　　审计局在州长和省审计局的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 政府职能

　　第十三条 州政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十四条 健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，改善投资环境，发挥比较优势，加强对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、就业增加和物价稳定。
　　第十五条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十六条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，增进民族团结，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　第十七条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，建设服务型政府。

第四章 决策机制

　　第十八条 州政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　第十九条 全州国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、地方性法规草案和议案、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。
　　第二十条 各部门提请州政府讨论决定的重大决策建议，必须以全州的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，法制机构作出法律分析。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　第二十一条 州政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　第二十二条 各部门、各县市政府必须坚决贯彻落实州政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。州政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 依法行政

　　第二十三条 依法行政的核心是规范行政权力。州政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
　　第二十四条 州政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规草案、制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件。州政府规范性文件报省人民政府和州人民代表大会常务委员会备案。
　　第二十五条 各部门、各县市政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、州政府的决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由州政府发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要依法及时报州政府和上级主管部门备案，县市政府规范性文件要依法及时报州政府和本级人大常委会备案，由州政府法制机构审查并定期向州政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
　　第二十六条 州政府提请州人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案由州政府法制机构审查或组织起草，经州政府常务会议讨论、审定。
　　第二十七条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限。严格执行行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 行政监督

　　第二十八条 州政府要自觉接受州人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，向其报告工作、接受质询；接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第二十九条 州政府各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察部门的综合监督和审计等部门的专项监督。对司法监督、监察部门的综合监督和审计部门的专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向州政府报告。
　　第三十条 加强全州行政系统内部监督，严格执行《中华人民共和国行政复议法》和《四川省行政执法监督条例》，及时发现并纠正违反法律、法规、规范性文件的行政行为，并主动征询和认真听取县市政府及其部门的意见和建议。
　　第三十一条 州政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，认真执行国务院《信访条例》，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；州政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　第三十二条 州政府及各部门要进一步推行政务公开，接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。要加强电子政务建设，拓展公众知情、参与和监督的渠道，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章 工作部署

　　第三十三条 州政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作部署并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　第三十四条 州政府提出的年度工作目标、工作重点、工作措施和年度立法计划，确定需要讨论和审议的地方性法规草案，州政府召开的全州性会议和制发的公文等事项，形成州政府年度工作部署下发执行。
　　第三十五条 各部门、各县市政府要认真落实州政府年度工作部署并在年中和年末向州政府报告执行情况。州政府办公室负责催办、督查并适时作出通报。

第八章 会议制度

　　第三十六条 州政府实行州政府全体会议和州政府常务会议制度。
　　第三十七条 州政府全体会议由州长、副州长、秘书长和州政府组成部门的各委、办主任、各局局长组成。凉山军分区负责同志参加会议。
　　州政府巡视员、助理巡视员、州长助理、副秘书长、州政府各直属机构、综合办事机构和州级有关单位（含省垂直管理部门和省、州双重领导单位）的负责同志列席州政府全体会议。根据会议需要可通知县市长列席全体会议。
　　邀请州人大常委会、州政协、州法院、州检察院、各民主党派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席州政府全体会议。
　　州政府全体会议一般每半年召开一次，由州长召集和主持。州政府全体会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻中央、省及州委的重要指示、决定和重要会议精神；
　　（二）讨论和决定州政府工作中的重大事项；
　　（三）总结、部署州政府的重要工作；
　　（四）通报全州经济社会形势；
　　（五）讨论提交州人民代表大会审议的《政府工作报告》；
　　（六）讨论通过按照法律规定需由州政府全体会议决定的其他重要事项。
　　第三十八条 州政府常务会议由州长、副州长、秘书长组成。会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。凉山军分区负责人参加会议。
　　州政府巡视员、助理巡视员、州长助理、州政府副秘书长、与议题有关的州级部门主要负责人列席州政府常务会议。根据需要邀请州人大常委会、州政协有关领导及有关部门和新闻单位的主要负责同志列席。
　　州政府常务会议一般每月召开1－2次。如有需要可临时召开。州政府常务会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。州政府常务会议的主要任务是：
　　（一）研究制订完成上级下达的重要任务的措施，讨论决定上报省政府和州委的重要请示、报告；
　　（二）研究分析全州经济社会形势；
　　（三）讨论决定州政府的工作安排和其他重大问题；
　　（四）讨论和审议提交州人大及其常委会审议的地方性法规草案等议案、工作报告和必须经州人大及其常委会通过的人事任免事项；
　　（五）讨论决定由州政府公布的决定、命令和规范性文件；
　　（六）听取有关部门、县市政府的专题汇报，研究有关政策措施，讨论决定有关重要事项；
　　（七）依照法律、法规和有关规定，讨论决定州政府各部门负责干部的职务任免；各部门、各县市负责干部的奖惩以及以州政府名义召开的需要县市政府负责同志参加的会议和以州政府名义对个人、集体的表彰、奖励及授予荣誉称号等；
　　（八）通报和讨论州政府其他事项及州长认为须经常务会议讨论决定的事项。
　　第三十九条 提请州政府全体会议和州政府常务会议讨论的议题，由州政府分管领导同志协调或审核后提出，报州长确定。州政府全体会议和州政府常务会议的组织工作由州政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会同志。
　　第四十条 州政府领导同志不能出席州政府全体会议和州政府常务会议，向州长或负责常务工作的副州长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
　　第四十一条 州政府全体会议和州政府常务会议的纪要由州长签发；会议讨论决定的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要，报州长或负责常务工作的副州长审定。
　　第四十二条 副州长、秘书长，受州长的委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关州政府工作的问题。
　　第四十三条 州政府及各部门召开的工作会议要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全州性会议不得要求以州政府或州政府办公室的名义召开。一般不邀请县市政府负责人出席，确需邀请的须报州政府批准。全州性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。

第九章 公文审批

　　第四十四条 各部门、各县市政府报送州政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》的规定。除州政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送州政府办公室统一按规定程序办理，一般不得直接向州政府领导同志个人报送公文。各部门报送州政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　第四十五条 各部门、各县市政府报送州政府审批的公文，由州政府办公室按照州政府领导同志分工呈批，重大事项报州长审批。如属有关部门职责范围内的问题，由州政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向州政府办公室反馈办理结果。
　　第四十六条 州政府发布的决定、命令，向州人民代表大会或州人民代表大会常务委员会提出的草案、议案，人员任免，由州长签署。
　　第四十七条 以州政府名义发文，经州政府分管领导同志审核后，由州长签发。属于分管副州长职权范围的事项并以州政府函件下达的，可授权分管副州长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
　　以州政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副州长或州政府秘书长签发。以州政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或副秘书长签发。
　　各部门报请以州政府或州政府办公室名义发文，可根据情况授权有关部门冠“经州政府领导同意”并由分管副州长或秘书长审签后向各部门、各县市政府行文。
　　州政府及州政府办公室的公文以及州政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时公布。
　　第四十八条 州政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求州政府批转或州政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章 作风纪律

　　第四十九条 州政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，建设学习型政府。
　　第五十条 州政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　第五十一条 州政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。州长与分管常务的副州长一般不同时外出。副州长、秘书长出访、出差、休假应事先报告州长或负责常务工作的副州长。州长、副州长、秘书长、州长助理外出活动的安排和在外地的活动情况，要及时告知州政府办公室。由州政府办公室通报其他领导同志。
　　州政府各部门主要负责人外出，应事先向州政府办公室报告，由州政府办公室向州政府领导同志报告。对州政府召开的会议，各部门负责人应按州政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前向会议组织人请假，未经同意不得由他人代替出席。
　　第五十二条 尽量减少州政府领导同志参加各种会议和应酬，如确需邀请州政府领导同志参加，有关部门应事先提出要求和方案，经审核同意后，由州政府办公室统筹安排。
　　第五十三条 州政府领导同志和各部门负责同志要坚持求真务实，深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，地方负责人不要在辖区分界处迎送。
　　第五十四条 州政府组成人员必须坚决执行州政府的决定，如有不同意见可在州政府内部提出。在没有重新作出决定前，不得有任何与州政府决定相违背的言论和行为；代表州政府发表涉及未经州政府决定的重大问题和事项的讲话或文章，事先须经州政府同意。
　　第五十五条 州政府及各部门要增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不搞变通。州政府组成人员要严格遵守中央、省、州廉洁从政的有关规定，严格遵守廉政承诺，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，坚决拒收礼金；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级和基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。