甘孜藏族自治州独生子女父母奖励实施细则

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湖南省人大常委会


湖南省技术市场管理条例
湖南省人大常委会


（1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术贸易管理
第三章 技术合同管理
第四章 收益分配和税收管理
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和公民从事技术贸易，繁荣技术市场，促进科学技术成果转化为生产力，保障技术贸易当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内从事技术转让、技术咨询、技术服务、委托和合作技术开发等技术贸易活动，均适用本条例。
第三条 技术市场是社会主义市场的重要组成部分。发展技术市场应坚持放开、搞活、扶持、引导的方针，鼓励开展多种形式的技术贸易活动。
技术贸易可以通过博览会、交易会、招标会、信息发布会等形式进行，可以通过技术贸易机构进行，也可以由当事人直接进行。
第四条 从事技术贸易应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。
第五条 各级人民政府及其所属工作部门应当采取措施，为发展技术市场创造条件。
第六条 县级以上人民政府的科学技术管理部门主管本行政区域内的技术市场工作。科学技术管理部门的技术市场管理机构，负责技术市场的日常管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关技术市场的法律、法规；
（二）指导和监督检查技术贸易活动；
（三）负责技术合同的认定登记工作；
（四）进行技术市场综合统计分析，提供技术市场信息；
（五）技术市场管理的其他工作。
第七条 县级以上人民政府的工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责技术贸易机构的登记注册和监督管理；
（二）查处或者协同科学技术管理部门查处无效技术合同；
（三）查处其他违反工商行政管理法律、法规的行为。

第二章 技术贸易管理
第八条 有利于生产力发展，能够取得经济效益和社会效益的技术，均可以进入技术贸易市场。
进行技术贸易活动，不受地域、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
第九条 单位和个人均可以依法进行技术贸易。
在职人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可以利用业余时间从事技术贸易。
第十条 进入技术市场的技术应当真实可靠。处于实验阶段的技术，交易时应予说明。
进行技术中介服务，不得提供虚假技术信息，不得与当事人一方串通损害另一方利益。
第十一条 从事技术贸易活动，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯他人合法权益。
涉及国家秘密的技术进入技术市场，按照有关法律、法规的规定办理。
第十二条 广告经营者刊播、设置、张贴技术广告，必须查验证明，保证广告内容与有关的技术文件、技术证书或者技术成果鉴定书相一致。
技术广告客户必须保证广告内容真实可靠，不得以任何形式欺骗广告经营者和用户。
第十三条 具备企业法人条件、专门从事技术贸易活动的技术贸易机构，须经县级以上科学技术管理部门核发技术贸易许可证，凭技术贸易许可证到工商行政管理部门登记注册。未取得技术贸易许可证的，工商行政管理部门不得登记注册。
第十四条 技术贸易机构的合并、分立、撤销、迁移以及变更主要登记事项，应分别到原审批登记的机关办理变更登记或者注销登记。
第十五条 举办技术博览会、交易会、招标会、信息发布会等大规模技术贸易活动，主办单位应当按照有关规定报科学技术管理部门审批。
第十六条 技术市场管理机构和从事技术贸易的单位、个人，必须依照有关规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

第三章 技术合同管理
第十七条 进行技术贸易，应当订立书面技术合同。
技术合同的订立、变更和解除，必须遵守《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第十八条 技术合同订立后，技术出让方可以自技术合同成立之日起30日内，向所在地的县级以上技术市场管理机构申请登记。
技术市场管理机构应当按照国家有关规定对申请登记的技术合同进行审查认定，核定技术性收入总额，发给登记证明；对于包含部分非技术交易的合同，应当就其属于技术交易的部分进行登记。
在职人员就非职务技术成果转让订立的技术合同，申请认定登记时，应提交所在单位确认的非职务技术成果证明。
第十九条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致予以变更、解除的，应当向原登记机构办理变更或者注销手续。经认定登记的技术合同依法被有关机构撤销、宣布无效时，有关机关应当通知该技术合同的原登记机构。
第二十条 技术合同争议按《中华人民共和国技术合同法》的规定处理。
第二十一条 技术贸易当事人凭技术合同和认定登记证明，按照有关规定享受下列优惠待遇：
（一）优先安排科技贷款；
（二）技术贸易收入免征营业税；
（三）技术贸易纯收入未超过免税额度的，免征所得税；
（四）新产品开发，减免产品税和增值税；
（五）其他优惠待遇。
第二十二条 未经认定登记的技术合同，不得享受本条例规定的优惠待遇。
任何单位和个人不得以假技术合同骗取优惠待遇。

第四章 收益分配和税收管理
第二十三条 技术贸易的价款、报酬和使用费，应当根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果开发的程度、当事人享有的权益及承担的责任，由当事人协商议定。
第二十四条 技术贸易价款、报酬和使用费的支付办法，按照国家有关规定办理。
第二十五条 单位和个人的技术贸易收入应向税务机关进行纳税申报，照章纳税。
第二十六条 财政部门安排的技术市场发展基金，应当按照定期还本、有偿使用的原则，用于技术成果的开发、推广和应用。
第二十七条 在职人员由单位组织或者经单位同意，到外单位进行技术开发或者技术服务，所得报酬与单位分成的，个人所得比例由个人和单位议定，但最低不得低于百分之三十。在职人员业余技术贸易收入全部归个人。

第五章 奖励和处罚
第二十八条 在技术市场管理和技术贸易活动中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。
第二十九条 技术出让方应当从技术贸易纯收入中提取百分之十至百分之三十的奖酬金，奖励直接从事该项技术开发的人员。提取的奖酬金，不计入单位奖金总额，不计征奖金税或工资调节税。
第三十条 技术受让方应当从实施该项技术新增税后利润中，提取一定比例的奖酬金，奖励作出直接贡献的人员。提取奖酬金的具体比例，由省人民政府规定。
第三十一条 举办技术博览会、交易会、招标会、信息发布会等大规模技术贸易活动，不按规定办理审批手续的，由县级以上科学技术管理部门责令补办手续；拒不办理的，责令停止技术贸易活动，建议有关主管部门给予当事人以行政处分。
第三十二条 技术贸易机构未取得营业执照经营的，以及技术贸易机构合并、迁移、撤销和变更主要登记事项不按规定办理手续的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处理。
第三十三条 利用假技术合同骗取优惠待遇的，由科学技术管理部门或者工商行政管理部门通知有关部门注销认定登记，追回各种优惠待遇，可以处1000元以下罚款。但同一违法行为不得重复处罚。
第三十四条 技术贸易中侵犯他人技术权益的，由科学技术管理部门责令停止侵害，赔偿损失，没收非法所得；情节严重的，可以并处非法所得一倍以下的罚款。受害人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十五条 在技术贸易活动中提供虚假技术或者以虚假技术信息牟利的，由科学技术管理部门责令改正，没收非法所得，处非法所得二倍以下的罚款；给当事人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第三十六条 在技术贸易活动中，刊播、制作、张贴虚假广告的，虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的，偷漏国家税收的，泄露国家秘密的，由有关主管部门依据有关法律、法规的规定处罚。
第三十七条 在技术贸易中违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 技术市场管理人员滥用职权、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。

第六章 附 则
第四十条 本条例自一九九三年三月一日起施行。



1993年1月6日
民政部 总政治部


民政部、总政治部关于印发《全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要》的通知
民政部、总政治部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局；各大军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部：
现将《全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要》印发给你们，望遵照执行。
培养军地两用人才，是邓小平同志倡导的、国务院和中央军委肯定的一项重要工作。十年来，由于人民解放军和地方各级人民政府的共同努力，这项工作有了很大进展，取得了明显的成绩，在吸引青年应征入伍、鼓励战士安心服役、做好战士退伍安置工作，促进军队和地方的稳定与建
设、推动民政工作改革等方面，都发挥了积极作用。对这项工作，各级政府和军队各级领导要进一步统一认识，加强组织领导，作出妥善安排，使之与提高全民族科学文化素质、发展社会生产力和提高部队战斗力的总体布局结合起来，更好地为国家和军队的现代化建设服务。

附：全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会议纪要
1989年1月8日至11日，民政部和总政治部在厦门市联合召开了全国培养和开发使用军地两用人才福建现场经验交流会。225名军队和地方的代表出席了会议， 民政部副部长范宝俊、总政治部副主任周克玉在会上讲了话。会议总结交流了培养和开发使用军地两用人才工作的成绩和经验，
表彰了257个先进单位和206名先进个人，明确了在新形势下进一步做好这项工作的任务和要求。与会代表一致认为，这次会议既是一次总结经验、表彰先进的会议，也是一次研究新情况、解决新问题的会议，对于进一步做好这项工作必将产生积极影响。
(一)
从会议介绍的情况看，1985年全国开发使用退伍军人两用人才现场经验交流会以来，培养和开发使用军地两用人才工作有了比较大的进展。军队的育才工作由原来少数典型单位探索先行，进而在全军普遍展开。绝大多数团以上部队都依托专业技术分队、教导机构或生产经营单位，建立
了育才基地，有了相对确定的师资队伍，育才质量逐步提高。地方开发使用两用人才工作，由过去单纯推荐发展成为补训、推荐、跟踪服务相配套，并且拓宽了安置路子，如帮助创办经济实体、组织劳务输出和自谋职业等。这项工作的社会效益越来越好。三年来，军队培养的两用人才由46
0 万增加到640万，地方开发使用的农村籍退伍军人两用人才由63万增加到203万。
大量事实说明，培养和开发使用军地两用人才工作已经和正在发挥出其它工作难以替代的重要作用。部队培养的两用人才回到地方后，其中大多数很有作为。据统计，到1988年底，全国已开发使用的203万农村籍退伍军人两用人才中，有40 多万名走上了乡、村领导岗位，50多万名进入
了乡镇企业，3. 9 万名担任了厂长、 经理，2700名荣获了“乡镇企业家”称号。他们带动和影响周围群众实行科学种田、开展多种经营，创办乡镇企业，发展个体、联营和外向型经济，促进了城乡商品经济的发展。近几年，河北省有 2800 个村在退伍军人两用人才带动下实现了经济翻番
，4500个村改变了贫困面貌。安徽省怀宁县由退伍军人两用人才担任主要干部的 101个村中，有95个村两年内人均收入增加了150—240元。现在全国由退伍军人两用人才组织兴办的救灾扶贫和民政福利企业已达5.5万个，创产值98亿元； 由退伍军人两用人才提供的扶贫资金已达1.3亿元，?
龀职镏?7万多贫困户， 有力地促进了民政工作的改革。退伍军人两用人才中涌现了一大批为社会主义现代化建设作出了突出贡献的优秀人物，象每年平价出售给国家十几万公斤粮食的福建省第一种粮大户林孔明、在河北省黄骅县一个村办企业研制出卫星和火箭用高级线路板的秦桂林、
带领安徽省萧县2500名剩余劳力创办起防腐绝热工程公司的李正民等，在当地物质文明和精神文明建设中都有很大、很好的影响，群众称赞他们“胸中有全局，心里有父老，眼中有未来，在深化改革中起到了‘种子’作用，在振兴当地经济中起到了‘龙头’作用，在精神文明建设中起到了
‘榜样’作用。”
开展培养和开发使用军地两用人才的工作，也激发了广大适龄青年的参军热情，增强了部队的吸引力。不少地区反映，许多青年积极要求参军、许多家长热情支持子女参军的一个重要原因，就是他们看到，部队退伍回乡的许多战士成了基层政权建设的骨干、带头致富的模范，解放军确
实是培育人才的大学校。同时，开展这项工作，消除了战士的一些后顾之忧。广大战士在为保卫祖国尽义务的同时，自己也学有所得，从而更加热爱军队，安心服役。此外，这项工作还开发了官兵的智力，为搞好军政训练、完成其它任务奠定了基础。这次会上部队先进单位介绍的经验证明
凡是这项工作搞得好的部队，官兵关系大多比较融洽，战士中的消极现象明显减少，基层的全面建设有显著进步。现在这项工作已经得到了地方政府、战士家长、社会各界的普遍欢迎和支持。很多地方领导同志反映，培养军地两用人才是最近几年军队所做的在社会上有重大影响的工作之一
。
(二)
这次会上介绍的经验很丰富，概括起来主要有三条：
一是统一各级领导的认识，切实把这项工作作为发展社会生产力和提高部队战斗力的一件大事来抓。几年来，各级领导在观念上发生了重要变化：过去把退伍军人看成是一般劳动力、安置对象，现在则看作是振兴当地经济、加强基层政权建设、发展精神文明事业的重要人才资源；以往
把安置退伍军人视为单纯的民政业务工作，现在则视为深化改革、发展生产力总体布局中的一个组成部分。因此，各地普遍做到了“三个纳入”，即把这项工作纳入本地区经济和社会发展规划、纳入社会人才资源开发和管理轨道、纳入有关部门的职责范围。军队各级领导从地方开发使用退
伍军人两用人才工作取得巨大成效的事实中，从服从和服务于国家经济建设大局、加强新时期军队建设的高度，不断深 化对这项工作重要意义的认识。 各部队积极克服困难，创造条件，推动了这项工作的不断发展。
二是建立、健全培养和开发使用机构，从组织上保障这项工作的发展。各部队利用空闲营 房和教导机构、依托专业技术分队和生产经营场所、借助共育单位的力量，建起了一批育才学校或基地，使培养两用人才工作有了赖以进行和发展的基础，也给加强培训期管理、提高培训质量创?
炝颂跫Ｈ匾陨厦裾棵藕腿宋洳棵糯窗斓耐宋榫肆接萌瞬欧窕狗⒄故盅杆伲?985年的1110个发展到2300多个；不少地区形成了省、地、县、乡相配套的服务网络，各地直接从事开发使用退伍军人两用人才工作的已达4.2万人。服务机构的发展、完善， 使更多的退伍军人?
接萌瞬诺玫搅撕侠硎褂茫⑹褂玫谋嚷屎托б娲蠓忍岣撸隹⑹褂霉ぷ鞑饺肓诵碌奶ń住?
三是动员、依靠社会各方面力量，解决这项工作中遇到的矛盾和困难。各部队在党委统一领导下，司政后机关齐抓共管，动员各有关部门密切协作，及时解决时间安排、人员调整、师资配备、场地器材、经费保障等问题，并积极借助地方人才和技术优势，解决自身培训条件不足的困难
，使育才工作逐步走上了轨道。地方学校、企事业、科技单位广泛开展“智力拥军”活动，许多教师和科技人员深入边、海防部队办班任教，涌现出了一大批“智力拥军”群体和模范。在开发使用两用人才中，地方民政部门、人武部门争取财政、商业、农业、工商、银行等部门的支持，妥
善解决了资金、政策等方面遇到的一些难题。
(三)
会议认真学习了国家主席、中央军委副主席杨尚昆同志关于“培养军地两用人才方向要坚持，方法要改进，内容要调整”的指示，研究了在国家治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革和军队训练体制调整的形势下培养和开发使用军地两用人才工作面临的新问题。会议一致认为，
当前以至今后一个时期，必须以杨尚昆同志的指示为指导，着重抓好以下几个问题：
一、进一步统一对这项工作的认识。培养和开发使用军地两用人才工作是一项探索性工作，在其发展过程中难免遇到一些矛盾和困难。军队和地方各级领导既不能因为这项工作取得很大成绩而忽视存在的问题，也不能因为这项工作在前进中遇到某些矛盾和问题而动摇信心。要从服从和
服务于国家经济建设大局、发展生产力和提高部队战斗力的高度，进一步认清搞好这项工作的必要性；从几年来这项工作所取得的巨大社会效益、赢得了干部战士拥护和地方政府及社会各界人士的热情赞誉、大力支持的事实中，进一步认清这项工作的重要性和生命力，从而坚定信心，积极
克服困难，解决矛盾，把这项工作搞得更好。
二、积极、主动地做好培养军地两用人才的改进、调整工作。部队军事训练体制的变化，要求培养军地两用人才工作作出相应的改进、调整。这项工作当前面临的困难和矛盾，也需要通过改进、调整加以解决。因此，各部队要在坚持培养军地两用人才方向的前提下，积极、主动地做好
改进、调整工作，做到：以军为主，统筹安排；量力而行，尽力而为；求真务实，注重效果。使这项工作更符合部队实际，搞得更扎实有效，同其它工作的关系更加协调。要将育才工作尽可能与军事、专业技术训练相结合，与生产经营相结合，与完成其它任务相结合，与提高班长、骨干的
管教能力相结合。在这项工作与其它工作发生矛盾的时候，各级军政首长和机关应统筹安排、主动协调，使之各占其位、各得其所、相辅相成、协调发展。要改进培训方法，从各部队任务、条件和驻地实际情况出发，发挥优势，采取统一组织与个人自学相结合、军队自育与军民共育相结合
、集中培训与分期分批轮训相结合等灵活多样的培训形式。要调整培训内容，贯彻学以致用的原则，尽可能兼顾社会需要、部队条件、战士文化基础和本人愿望，有的以学习实用技能为主，有的以学习实用科学知识为主，有的着重学习基础文化知识。培训时间主要利用10% 的科学文化教育
时间，既可分散使用，也可集中使用。同时，鼓励和支持战士利用业余时间自学，鼓励和支持各部队利用训练转换期和提前完成任务的节余时间进行培训。
三、继续拓宽培养和开发使用渠道，进一步提高这项工作的社会效益。国家实行治理经济环境、整顿经济秩序可能使社会人才需求情况发生重大变化；全面深化改革，特别是用工制度的改革、又将对两用人才素质提出新的、更高的要求。因此，各部队要在巩固和发展原有实用技术培训
渠道的基础上，开发新的基础文化、实用科学知识培训渠道。各地要在进一步发展和完善原有开发使用渠道的基础上，抓住实施沿海经济发展战略的有利时机，积极扶持退伍军人两用人才发展外向型经济；适应国家用工制度的改革，逐步建立和培育退伍军人两用人才市场；研究把开发使用
退伍军人两用人才工作由农村推向城市的路子。同时，要大力推广“征兵、共育、安置”一条龙和“补训、推荐、跟踪服务”相配套的经验，提高两用人才的质量和竞争能力，提高这项工作的整体效益。



1989年6月22日