浙江省发展新型墙体材料条例
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浙江省发展新型墙体材料条例
浙江省人大常委会
浙江省发展新型墙体材料条例
浙江省人民代表大会常务委员会公告
第72号
《浙江省发展新型墙体材料条例》已于2007年7月26日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2007年7月26日
浙江省发展新型墙体材料条例
（2007年7月26日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一条为了发展新型墙体材料，保护耕地和生态环境，促进资源综合利用，推进经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内新型墙体材料的研究开发、生产销售、使用和监督管理，适用本条例。
本条例所称的新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的,具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。
第三条发展新型墙体材料应当遵循技术创新、资源综合利用、节能环保和因地制宜的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划，协调解决新型墙体材料发展中的重大问题，促进新型墙体材料的发展。
乡（镇）人民政府应当加强农村新型墙体材料的推广使用工作，协助有关部门落实发展新型墙体材料的工作措施。
第五条省经济贸易行政管理部门和市、县人民政府确定的行政管理部门（以下统称墙体材料行政管理部门）主管本行政区域内的发展新型墙体材料工作。
墙体材料行政管理部门依法设立的发展新型墙体材料工作机构（以下简称新墙材工作机构）具体负责发展新型墙体材料工作，其管理经费纳入同级财政预算。
发展和改革、财政、建设、国土资源、农业、林业、工商、质量技术监督、科技、环境保护和税务等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好发展新型墙体材料的相关工作。
第六条各级人民政府及有关部门应当加强对新型墙体材料研究开发、生产、建筑示范和推广使用的宣传，增强公众使用新型墙体材料、保护土地资源和生态环境意识。
第七条省墙体材料行政管理部门会同有关部门根据国家产业政策，结合本省实际情况，确定并公布新型墙体材料的产品目录。
县级以上墙体材料行政管理部门应当根据本行政区域的资源状况，制定新型墙体材料发展规划和粘土砖总量控制计划，引导墙体材料产品结构调整，促进新型墙体材料的研究开发和使用。
第八条新墙材工作机构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督，加强对新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传，做好信息交流和业务培训等服务工作，受理、处理有关举报或者投诉。
第九条省建设行政管理部门应当组织实施国家有关使用新型墙体材料的标准和技术规范。
需要制定本省新型墙体材料建筑应用设计标准、施工技术规程和验收标准的，由省建设行政管理部门和省质量技术监督行政管理部门按照规定权限和程序组织起草、审批和发布。
省新墙材工作机构应当协助做好相关工作。
第十条县级以上人民政府应当加大对发展新型墙体材料工作的扶持力度，安排资金扶持新型墙体材料生产项目、应用试点或者示范工程以及新产品、新工艺、新设备的研究开发与推广使用。
第十一条鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发科技含量高、拥有自主知识产权、有利于节约能源和环境保护、经济适用的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。
新型墙体材料生产企业研究开发新产品、新工艺、新设备和自主创新的技术开发项目实际发生的技术开发费用，按照国家规定享受有关税收优惠。
第十二条企业生产的墙体材料属于新型墙体材料产品目录范围，企业规模、生产工艺和设备符合国家产业政策,产品经法定质量检验机构检验合格的，经省新墙材工作机构认定后，按照国家规定享受有关税收优惠。
省新墙材工作机构应当自收到申请认定的书面材料之日起三十日内作出认定决定。对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十三条新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。
质量技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为。
第十四条建筑工程设计单位在设计建筑工程时，应当根据国家和本省新型墙体材料的建筑应用设计标准以及本条例规定，采用新型墙体材料。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查，不符合规定的，不得通过审查。
建筑工程施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料。确需变更的，应当经原施工图设计文件的设计单位和审查机构同意。
建筑工程监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。
建设行政管理部门应当加强对建筑工程使用新型墙体材料情况的监督，依法查处违法设计、施工、监理的行为。
第十五条本省行政区域内禁止生产和使用实心粘土砖。
为修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物，确需生产和使用实心粘土砖的，应当经省墙体材料行政管理部门批准。
第十六条本省城市规划区内禁止生产空心粘土砖。
禁止新建、扩建空心粘土砖生产项目。对现有的空心粘土砖生产企业，不得新增粘土资源采矿许可。
鼓励现有空心粘土砖生产企业利用江河湖淤泥、建筑废弃土等资源生产空心粘土砖。
国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。
第十七条粘土砖生产企业按照规定关闭或者转产新型墙体材料和其他产品的，由所在地县级以上人民政府依法给予补偿。
补偿的具体办法，由省财政行政管理部门会同省墙体材料、国土资源行政管理部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十八条财政拨款或者补贴的建设项目和国家投资的生产性建设项目,其建筑工程应当使用新型墙体材料。
城市规划区内的建筑工程属于框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的，应当使用新型墙体材料。
鼓励城市规划区内其他建筑工程和农村建筑工程使用新型墙体材料。
第十九条省墙体材料行政管理部门可以会同有关部门商设区的市人民政府，提出扩大要求使用新型墙体材料范围的具体方案，报省人民政府批准后实施。
第二十条新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民个人自建和联户自建住房），建设单位和个人应当在办理建筑工程施工许可证前按照规定标准缴纳新型墙体材料专项基金预缴款。在主体工程竣工后根据使用非新型墙体材料总量清算，多退少补。
第二十一条新型墙体材料专项基金使用范围包括：
（一）扶持新型墙体材料新产品、新工艺、新设备研究开发，支持新型墙体材料生产和应用标准的研究、制定；
（二）扶持新型墙体材料生产项目和推广使用示范工程项目；
（三）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；
（四）经同级财政行政管理部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第二十二条新型墙体材料专项基金纳入财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得减征、免征或者缓征，不得截留、挪用。
新型墙体材料专项基金征缴、使用、监督管理的具体办法，由省人民政府根据国家和本条例规定制定。
第二十三条建立墙体材料生产、使用统计制度。
生产、使用墙体材料的单位和个人，应当按照国家和省的规定如实统计并申报生产、使用情况，不得拒报、虚报、瞒报。
第二十四条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十五条施工图设计文件审查机构违反本条例第十四条第一款规定审查通过施工图设计文件的，由县级以上建设行政管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由省建设行政管理部门撤销对审查机构的认定。
第二十六条建设单位明示或者暗示设计、施工单位违反本条例第十四条第一款、第二款规定使用粘土砖的，由县级以上墙体材料行政管理部门责令停止违法行为，并对建设单位按照已使用粘土砖的全部数量处每块（折标准砖）零点五元的罚款，但最高罚款数额不得超过二十万元。
第二十七条违反本条例第十五条、第十六条第一款规定生产粘土砖的，由县级以上墙体材料行政管理部门责令停止违法行为，并按照其生产粘土砖的全部数量处每块（折标准砖）零点五元的罚款，但最高罚款数额不得超过二十万元；拒不停止违法行为的，由县级以上人民政府依法取缔。
第二十八条违反本条例第二十条规定未缴纳新型墙体材料专项基金预缴款的，由县级以上墙体材料行政管理部门予以警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金。
第二十九条本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的行政处罚，县级以上墙体材料行政管理部门可以依法委托新墙材工作机构实施。
第三十条有关行政管理部门和新墙材工作机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对新型墙体材料产品质量、生产取土和建筑设计、施工、监理等行为未按照规定实施监督检查的；
（二）违反规定认定新型墙体材料生产企业的；
（三）违反规定征缴、使用新型墙体材料专项基金的；
（四）其他应当依法给予行政处分的行为。
第三十一条违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条本条例自2008年1月1日起施行。2004年3月18日省人民政府发布的《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》同时废止。
巨灾保险体系的构建
王栋 (西南大学育才学院 401524)
[内容提要]我国是一个自然灾害频发的国家，而且灾害种类多，分布地域广，造成损失重。当巨灾发生时，政府习惯地成为责任的第一承担者，而保险公司却在此时缺位，赔偿额金仅占损失总额的2%—3%，国民经济的成果被大量消耗。面对诸如汶川大地震之类的巨灾，如何构建政府与市场相结合的巨灾保险体系，是本文思索的重点。
[关键词]巨灾保险 保险公司 再保险 汶川大地震
一、我国巨灾保险体系的现状
（一）构建巨灾保险体系的背景
2008年5月12日14时28分，在我国四川省汶川地区发生8.0级特大地震，受灾面积超过10万平方公里，因灾死亡近7万人，受伤超过36万人，尚有近2万人失踪，截止5月30日为止，共发生余震6000多次，其中尤以5月25日16时21分发生在青川的6.4级余震为最，此次余震又造成四川广元、甘肃陇南、陕西汉中等地数人死亡，数百人受伤，千余间房屋倒塌。国际巨灾风险建模公司ATR环球公司目前对此次地震的损失进行了估计，认为本次地震造成的所有投保和未投保保险的财产损失可能超过1400亿人民币，而其中投保财产损失可能为20至70亿人民币。[1]
今年春节前后的雪灾又使南方诸省面临困境，此次雪灾波及范围之广、持续时间之长、损失之巨为百年所未见。截止到5月29日，5月末的一场特大暴雨已经造成55人死亡。
我国是一个灾害频繁发生的国家，灾害种类多，分布地域广，造成损失重。由于没有建立巨灾保险制度，巨灾补偿都是临时从政府财政进行调整，今年中央预备拨付700亿元用于地震灾后重建，相应减少国家机关预算5%。
从今年的这三场重大灾害事故来看，保险赔偿是相当低的，仅为灾害损失的2%—3%左右，[2]比重相当小。这说明在我国没有建立一个巨灾保障机制。虽然政府有充分的预案准备，并且准确及时地采取了救灾措施，使灾后人员伤亡和财产损失降低到很低的程度，但政府在事实上成为风险的第一承担者，这样会使过去几年取得的国民经济发展成果都变为救灾支出，使整个国民经济发展处于不平衡的状态[3]。
目前我国所处的整个国际经济环境不容乐观：2007年秋天积蓄多年的美国房地产泡沫开始破裂，不仅导致多只风险基金清盘，更导致许多著名的国际投行纷纷破产倒闭，美国第五大银行贝尔斯登被花旗收购；国际油价更是一路飙升至130美元，某位OPEC官员预测国际油价将突破200美元；国际粮食价格一直在高位运行，甚至许多国家因为粮食紧缺而爆发大规模的骚乱；美联储一再将息，导致美元的疲软，加重了人民币升值的压力，在5月26日人民币兑美元的中间价突破6.94，创汇改以来的第38次新高。国内通货膨胀的压力比较明显，今年4月份的CPI高达8.5%，中央今年要将全年的CPI控制在4.8%以内难度很大。可以说在巨灾面前，在内忧外“患”面前，国民经济的成果正在逐步被消耗。
（二）四川汶川特大地震对保险公司业绩的影响
5月12日发生在四川汶川地区的8级特大地震，受灾最严重的地区主要集中在四川省的成都、德阳、绵阳、广元、阿坝藏族羌族自治州。虽然由于人员伤亡、财产损失使保险公司面临巨额赔付的可能，但从四川省的保险业务状况及各公司在四川省的市场份额来看，四川地区的保险深度和保险密度比较低，各公司在灾区的保费收入占其总保费收入的比重比较小，特别是财产保险公司由于免责条款而受的损失更小。[4]（表1、表2的数据来源于2007年保险年鉴）
表1：灾区的保险密度及保险深度
保险密度（元） 保险深度（%）
成都市 894.73 3.59
德阳市 320.09 2.28
绵阳市 262.94 2.5
广元市 154.14 2.84
阿坝州 80.7 0.8
四川总计 275.39 2.74
全国总计 431.2 2.8
表2：各公司在灾区的保费收入占公司保费总收入的比重（单位：百万元）
在灾区的保费收入 总保费收入 占比（%）
财险 人保 1472.28 71299.36 2.1
太保 382.51 18122.68 2.1
平安 695.34 16862.47 4.1
寿险 国寿 4177.6 183839.44 2.3
太保 633.35 37837.6 1.7
平安 1607.47 68988.85 2.2
以2007年保险年鉴的统计数据看，四川省2006年保险密度为275.39元，保险深度为2.74%，低于全国431.2元和2.8%的平均水平，保险公司进行赔付的覆盖面较小。特别是在震中汶川县所在阿坝州，财险公司仅有中国人保一家在此开展业务，而寿险公司没有在这里开展业务。[5]而从财险险种看，车辆险占比较大，各地区的车险占比都在75%以上，企业财产险占比较低，在5%左右，阿坝州企业财产险占比仅为3.2%，[6]但由于国内保险公司几乎都将地震作为除外责任，各保险公司可能基于通融原则作适当地赔付，但赔付比例不会很高。从寿险的险种看，主要涉及意外死亡和医疗的意外伤害险、健康险、学平险（中小学生平安险）等，因为寿险公司对地震造成的损失不存在免责条款，应该能够全额赔付。
（三）我国巨灾保险体系的现状
1、学平险保障额度低
此次汶川特大地震使众多鲜活的小生命逝去，伴随教学楼坍塌的是学生被埋，甚至死亡，聚源中学、新建小学、向峨乡中学、北川中学……到底有多少学生遇难，恐怕是惊人的让人难以想象。
据中国国寿统计，四川震中地区有11万人次投保国寿险种，其中5.8万是以学生和未成年人为承保对象的学平险。[7]根据现有规定，除了在北京、上海、广州等大城市，未成年人的人身意外伤害险的保障额度可以达到10万元外，其他地区最高不能超过5万元。
由于学平险的保费完全由学生家长负担，贫困地区（此次震中地区大部分为贫困地区）的家长往往选择最低的保费，甚至不参加保险，故而导致实际保额非常低。从现有灾区的理赔情况看，5月13日，中国人保财险陕西分公司向该省乾县高庙小学死亡的3名学生每人预付3000元，向受重伤住院的2名学生每人预付赔款3000元，[8]有些地区的理赔金额更低。
2、财产险免责
在计划体制下基于财政保障的保险制度，使我国一度成为世界上地震等巨灾保险普及率最高的国家，全国企业总资产的70%，家庭总户数的40%的财产都能获得地震等巨灾的保险保障。[9]保险公司在市场化运作过程中发现这种保险对于保险公司的风险，于是各家保险公司纷纷将地震等巨灾排除出基本责任之内。
虽然自2003年后，国家逐渐推出各种关于地震险的政策，但基本思路仍将地震险作为商业保险品种由各保险公司自主经营、自负盈亏、自担风险。保险公司在无力承担巨大风险的前提下，要么将保费提高到令人无法接受的地步，要么以种种理由回避消费者的需求，地震险一直都是镜花水月。此次汶川特大地震中，灾区所倒塌的上万平方的房屋中，基本上没有任何保险，即使存在财险，也是排除了地震等巨灾责任的一般保险。因此，房屋倒塌的风险只能由企业或个人自行承担。
3、房贷问题棘手
因地震影响涉及到商品房的还贷问题，央行以及各商业银行虽然出台了不催贷、不计算滞息等政策，但也彰示贷款不会免责，即使是在房屋倒塌的情形下。此次汶川地震会造成两种结果：一种是贷款人遇难，房屋倒塌；另一种是房屋倒塌了，但贷款人仍然幸存。对于前者，各商业银行只能将其纳入不良资产；对于后者，由于各商业银行基本上都是股份制运作，为维护股东的合法权益，不可能免除贷款人的贷款责任，但若强行催逼贷款人还款，又会带来道德上的风险。如何妥善地解决好这一问题，既是国家需要思考的问题，也是各商业银行亟待解决的。
保险的缺失，个人破产制度的缺失，不仅让贷款人背上沉重的债务，更使其在重建家园的过程中面临诸多限制，甚至困境。
如何在巨灾后，鼓舞灾民迅速投入到重建家园的战斗中，以及挽回其在巨灾中的财产损失，应该是我们国家急需解决的棘手问题。构建巨灾的保险体系，当是我们的首选，政府不应是风险的第一承担者，而应是风险的最后承担者。在建立巨灾风险体系方面，国外的许多先进经验值得我们借鉴。
二、国外构建巨灾保险体系的经验
（一）新西兰
位于地震多发地带的新西兰，地震保险制度被誉为全球现行运作最成功的灾害保险制度之一，其主要特点是国家以法律形式建立符合本国国情的多渠道巨灾风险分散体系，走政府行为与市场行为相结合的道路来尽可能分散巨灾风险。[10]
新西兰地震风险的应对体系分别由分属政府机构、商业机构、社会机构的地震委员会、保险公司和保险协会三部分组成。地震委员会设立专门基金，资金来源一部分是投资收益，另外一部分是居民购买财险时强制收取的震灾险。一旦灾害发生，地震委员会负责法定保险的损失赔偿，房屋最高责任限额为10万新元，房内责任的最高限额为2万新元；保险公司依据保险合同负责超过法定保险责任部分的损失赔偿；而保险协会则负责启动应急计划。为了分散保险公司与地震基金的风险，保险公司通过国际再保险市场分散风险。[11]当巨灾损失金额超过地震委员会的支付能力时，由政府作为风险的最后承担者来兜底，但地震委员会每年须向政府交纳一定比例的保证金。
厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
福建省厦门市地方税务局
厦门市地方税务局关于印发《注销税务登记管理暂行办法》的通知
（二00一年十二月十三日厦地税发[2001]186号）
各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
为了进一步规范办理注销税务登记的操作规程，加强税收征管基础工作，根据《中华人民共和国征收管理法》、国家税务总局《税务登记管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定《厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法
一、注销税务登记的适用范围
（一）纳税人发生解散、破产、撤消、迁移以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记之前，向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。
（二）按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
（三）纳税人因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的，应当向原税务登记机关办理注销税务登记，再向迁达地税务登记机关申报办理税务登记。在直征局、开元区局、思明区局、湖里区局、鼓浪屿区局这五个征收局之间作管户调整的纳税人，其税务登记机关并未改变，因此不属于本办法所指的范围。
二、审批程序及要求
（一）办理注销登记的纳税人向主管税务分局（科、所、办事处）管理员领取《注销税务登记申请审批表》。管理员应当一次性告知纳税人办理注销税务登记的相关注意事项，如结清各项税费、滞纳金、罚款、做好发票缴销、税收票证结报缴销等前期准备工作等。
（二）办理注销登记的纳税人需填报《注销税务登记申请审批表》（一式三份）并持以下材料向主管税务分局（科、所、办事处）申请办理注销税务登记：
1、上级主管部门有关批文或董事会、职代会、股东大会的决议等有关证明文件（私营企业无此类证明文件的应提供书面申请报告）；
2、原税务登记证件（税务登记证正本、副本原件等）；
3、购买地税发票的纳税人应填报《发票缴销登记表》（一式三份）；
4、领取地税税收票证的纳税人应填报《税收票证结报缴销登记表》（一式三份）；
5、外商投资企业和外国企业应报送会计师事务所清算报告（因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的企业除外）；
6、主管税务机关需要的其他材料。
纳税人报送的材料齐全并经管理员认定符合要求的，管理员应当场接受纳税人的申请并即向管理分局（科、所、办事处）领导报告。
（三）对办理注销登记纳税人的检查清理
1、达到规定标准的纳税人申请办理注销税务登记，须由稽查部门为主负责，管理员协助配合，进行检查清理。
所谓“达到规定标准”，为各基层局根据辖区内纳税人经营情况、纳税规模等要素，规定需要由稽查部门负责进行检查清理的标准。
对达到规定标准的纳税人，主管税务分局（科、所、办事处）经初审后将纳税人申请注销税务登记的材料报征管法规科审核；由征管法规科报基层局领导审批后移送稽查部门。稽查部门应预先通知纳税人并实施检查清理工作。
2、对未达到规定标准的纳税人，由主管税务分局（科、所、办事处）做好对纳税人进行检查清理的工作安排并通知纳税人。
由主管税务分局（科、所、办事处）负责检查清理工作的，若检查人员在检查过程中，发现纳税人存在着较多的涉税问题，也可向征管法规科提出申请，经基层局领导审批，由稽查部门安排人员共同参与检查或将检查清理工作移交稽查部门进行。
（四）对申请注销税务登记纳税人实施检查清理的具体要求：
1、参照稽查管理办法对纳税人近三年来的税费申报缴纳情况、已享受的税收优惠情况、稽查查补情况、日常欠税情况等方面进行检查清理（对终止生产、经营的纳税人还应注意对其清算所得进行征税），出具相应的检查报告，结清税费、滞纳金和罚款、检查清理应有两名以上的税务人员参加，检查报告需由管理分局（科、所、办事处）和稽查部门相互签署意见，防止纳税人存在未尽涉税事项。
2、对纳税人的发票使用情况进行检查清理，做好发票缴销工作。至少由两名税务人员共同审核纳税人的发票购买、使用等情况，核实缴销发票的种类、数量，审核纳税人填报的《发票缴销登记表》。对空白发票一律当场剪角作废，在《发票缴销登记表》记录空白发票剪角情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。同时，收回发票购领簿和发票专用章等。
3、检查人员对纳税人检查清理的情况，应填写纳税人填报的《注销税务登记申请审批表》，写明结算清缴税款情况、清缴发票情况、收回有关证件等内容（收回“发票专用章”’的在表内的“其他有关证件”栏内注明），并连同以下材料一并报征管法规科审核：
（1）《注销税务登记申请审批表》；
（2）纳税人报送的原税务登记证件等材料；
（3）检查报告（如有补税税款、滞纳金、罚款等应附税单复印件）；
（4）发票购领簿、发票专用章及《发票缴销情况表》。
4、对申请注销税务登记的纳税人有领用税收票证的，管理员自受理纳税人注销税务登记申请之日起，应主动协同分局（科、所、办事处）票证管理人员一起，做好税收票证检查清理工作：
（1）按税收票证管理办法和要求对纳税人领用税收票证的情况、票款结报情况等进行检查清理，核实领用税收票证的种类、数量，审核纳税人填报的《税收票证结报缴销登记表》。收回未使用的税收票证。在《税收票证结报缴销登记表》记录未使用的税收票证收回情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。
（2）票证管理人员应及时将清理收回的空白税收票证等有关信息录入广域网。
（3）如该纳税人所领用的税收票证涉及票证税款结报的，检查人员应对税收票款结报情况进行审核并出具书面的《票款结报情况说明》（一式三份），连同《税收票证结报缴销登记表》一起送交计财部门。
计财部门应对票款结报情况及广域网票证信息录入情况等进行审核并分别在《税收票证结报缴销登记表》和《票款结报情况说明》上签署意见，一份退还票证管理人员留存，其余移送征管法规科以确认税收票证清理工作已完成。
（五）征管法规科对报来的检查清理材料进行审核并分别在《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》上签署部门意见。经审核并确认该纳税人不存在未尽涉税事项的，由征管法规科将材料呈报基层局领导审批。经审批通过后，征管法规科在收回的证件上盖“注销”章，并及时将有关信息资料录入广域网，同时打印《核准注销税务登记通知书》，连同《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》、《税收票证结报缴销登记表》各一份交由管理员通知纳税人前来领取。
三、注销税务登记纳税人的资料归集整理
1、征管法规科应相应建立注销税务登记户清册。
2、清理收回的发票专用章暂由征管法规科统一保管，一定时期内协同监察等部门做好发票专用章销毁工作（要求三人以上人员参加），至少一年进行一次。
3、征管法规科保留《注销税务登记申请审批表》、《发票缴销登记表》各一份存档，其余有关纳税人办理注销税务登记的所有材料（含《税收票证结报缴销登记表》）都交由管理分局（科、所、办事处），连同该纳税人注销年度的征管资料、征管基础资料等一并按征管资料整理要求装订归档。
四、对个体户注销税务登记的管理办法可比照本规定精神由基层局根据实际情况自行制定。
五、对办理注销税务登记的时限规定
受理纳税人注销税务登记申请，要有时效观念，其整个工作应自受理纳税人申请之日起，在20个工作日内办结（具体各环节的时限，先由各基层局确定）。如在检查清理中发现涉税问题较多的，经报基层局领导审批后可适当延长时限。
为增强服务意识，经办人员要提高办事效率，尽力缩短办理时限，如纳税人确有特殊情况，应尽力做到在其请求的时限内办理。
本暂行办法自发布之日起开始执行。
