黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度》的通知
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黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度》已经2008年11月21日市政府第32次常务会议讨论通过，现予印发,请遵照执行。
二〇〇八年十二月九日
黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度
为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，切实保障全市春耕、夏播等用肥旺季农业生产需要，特制定黄冈市化肥淡季商业储备制度。
第一条 成立黄冈市化肥淡季商业储备管理小组。由市发展改革委、市财政局、农业发展银行黄冈分行、市物价局、市供销社组成，牵头单位为市发展改革委。市发展改革委负责化肥淡季储备工作的协调与管理；市财政局负责化肥淡季储备数量的核查及贴息资金的拨付与监管；农业发展银行黄冈分行负责化肥淡储的资金支持；市物价局负责化肥市场销售价格的监管；市供销社负责储备货源的组织和供应。
第二条 黄冈市化肥淡季商业储备遵循“动态储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏”的原则。
第三条 黄冈市化肥淡季储备委托市供销社所属的市天绿贸易有限公司承储与供应。
第四条 黄冈市化肥淡季储备规模为2万吨，化肥淡季储备品种参照国家化肥淡季储备管理办法，结合黄冈市农业生产用肥需求实际，确定为尿素、复合肥和钾肥，其中尿素品种不低于70%。
第五条 根据黄冈市地理特点和农作物用肥需要，我市化肥淡季商业储备期限为6个月，原则上为当年10月至次年3月。
第六条 化肥淡季商业储备所需资金由农业发展银行黄冈分行支持解决。农业发展银行黄冈分行在坚持信贷原则的前提下，应简化相关贷款审批程序，积极支持承储企业搞好化肥商业淡储工作，承储企业按时还本付息。储备化肥利息由市财政补贴。
第七条 淡季储备化肥经营盈亏与市场风险由承储企业承担。化肥淡季储备由承储企业采用自主储备与联合储备相结合的方式，按要求及时组织化肥储备，并确保质量符合国家标准。储备化肥的库点由承储企业在市内各地自主选择，库点布局要合理，交通要便利，调动要方便。
第八条 淡季储备化肥的销售价格按照国家发展改革委员会统一规定的流通环节综合经营差率政策和低于市场同一品种同期平均价格水平确定。不得销往外市或用于出口。
第九条 承储企业要建立化肥商业淡季储备月报制度，并严格实行台账管理，按月上报。
第十条 《黄冈市市级化肥淡季商业储备管理制度》自印发之日起施行。
上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定
上海市人民政府
上海市人民政府令（第72号）
《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》已经2007年3月26日市政府第137次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
市长 韩正
二○○七年六月二十一日
上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定
（2007年6月21日上海市人民政府令第72号公布）
第一章总则
第一条（目的依据）
为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定，根据国务院有关文件精神和《上海市促进就业若干规定》，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的欠薪，是指企业应当支付而未支付给劳动者的工资，以及解除、终止劳动合同时应当支付而未支付给劳动者的经济补偿金。
第三条（适用范围）
本市范围内企业缴纳欠薪保障费，以及劳动者因企业欠薪而申请先行垫付的，适用本规定。
建筑施工企业实行工资保证金制度的，不适用本规定。
第四条（欠薪保障的原则）
欠薪保障实行社会共济、应急帮助和有限垫付的原则，鼓励劳动者通过法律途径追讨欠薪，维护自身合法权益。
第五条（资金来源）
本市设立欠薪保障金。欠薪保障金的来源包括：
（一）企业缴纳的欠薪保障费及其利息收入；
（二）垫付欠薪款项的追偿所得；
（三）财政补贴；
（四）其他收入。
第二章管理机构
第六条（主管部门）
上海市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）是本市欠薪保障工作的主管部门，履行下列职责：
（一）制定欠薪保障金的有关管理制度；
（二）审核劳动者垫付欠薪的申请，决定垫付款项的发放；
（三）向欠薪企业追偿已垫付的欠薪款项；
（四）按照本规定应当履行的其他职责。
第七条（财务管理）
欠薪保障金实行收支两条线管理，设立财政专户，专款专用。
欠薪保障工作所需经费按规定列入市级财政预算。
第八条（监督）
上海市社会保障监督委员会对欠薪保障费的征缴、欠薪保障金的使用情况进行监督。
第三章征缴
第九条（征缴机构）
市劳动保障局所属的社会保险经办机构具体负责欠薪保障费的征缴工作。
第十条（缴费主体）
本市范围内的企业应当依照本规定，在市劳动保障局规定的缴费期限内缴纳欠薪保障费。
领取营业执照的企业分支机构，应当单独缴纳欠薪保障费。
企业缴纳的欠薪保障费在成本中列支。
第十一条（缴费的标准和数额）
企业、企业分支机构每年缴纳一次欠薪保障费。缴费的具体数额，为本市公布的月最低工资标准的数额。
第十二条（缴费标准的调整与公布）
根据欠薪保障金的收支情况，市劳动保障局应当适时提出调整缴费标准的建议，经市人民政府批准后对缴费标准进行调整，并向社会公布。
第四章申请与垫付
第十三条（申请条件）
有下列情形之一的，企业无力或暂时无力支付欠薪，被欠薪的劳动者本人可以申请垫付欠薪：
（一）企业因宣告破产、解散或者被撤销进入清算程序，且欠薪事实已由企业、企业清算组织确认，或者已由劳动保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的；
（二）企业因经营者隐匿、出走等原因已停止经营，且欠薪事实已由劳动保障行政部门或者劳动争议处理机构查实的。
除上述情形外，因企业欠薪可能引发重大冲突，负责处理纠纷的行政机关已将纠纷情况和欠薪事实查清的，被欠薪的劳动者也可以申请垫付欠薪。
第十四条（申请人资格的限制）
在本规定第十三条所规定的情形中，属于下列人员的，市劳动保障局不予垫付欠薪：
（一）欠薪企业的法定代表人或者经营者；
（二）欠薪企业中与前项人员共同生活的近亲属；
（三）拥有欠薪企业10%以上股份的人员；
（四）月工资超过本市职工月平均工资水平三倍的人员；
（五）累计欠薪数额不到200元的人员。
第十五条（申请人应提供的材料）
申请人应当提供本人身份证明、劳动关系证明，填写垫付欠薪申请书，并提供能够证明欠薪事实的相关材料。
属于本规定第十三条第二款规定情形的，申请人还需提供处理纠纷的行政机关出具的证明需要垫付欠薪的相关材料。
第十六条（申请期限）
劳动者申请垫付欠薪的，应当自取得证明欠薪事实的材料之日起30日内，向市劳动保障局提出申请。
劳动者因非自身原因超出规定期限提出申请的，市劳动保障局可以适当延长其申请期限。
市劳动保障局可以根据需要，在各区、县劳动保障监察机构以及其他相关机构设立受理点，接受劳动者就欠薪提出的垫付申请。
第十七条（审核与垫付）
市劳动保障局收到申请后，应当及时进行审核，并在10个工作日内作出准予或者不予垫付的决定。
市劳动保障局决定不予垫付的，不影响申请人根据劳动监察、劳动争议处理以及其他有关法律法规的规定要求企业支付欠薪的权利。
第十八条（协助义务）
市劳动保障局对申请材料进行审核，需要了解有关欠薪情况时，申请人、欠薪企业以及有关的机构和组织应当予以配合。
第十九条（垫付标准）
欠薪月数不超过6个月的，垫付欠薪按照实际欠薪月数计算；超过6个月的，按照6个月计算。
拖欠的月工资或者月经济补偿金高于本市当年职工月最低工资标准的，垫付欠薪的款项按照月最低工资标准计算；低于月最低工资标准的，按照实际欠薪数额计算。
第五章追偿
第二十条（欠薪追偿权的转移）
劳动者获得欠薪垫付的，市劳动保障局就垫付部分取得对企业的欠薪追偿权。
劳动者获得欠薪垫付的，不影响其依法要求企业支付其他欠薪部分的权利。
第二十一条（偿还义务）
企业应当及时偿还欠薪保障金垫付的欠薪款项。
第二十二条（不履行偿还义务的救济途径）
企业拖延或者拒不偿还被垫付的欠薪款项的，市劳动保障局可以依法申请人民法院强制执行或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条（清算程序中的追偿）
因本规定第十三条第一款第（一）项情形垫付欠薪款项的，市劳动保障局可以通过参加债权人会议等形式参与财产分配，并依法优先受偿。
第六章法律责任
第二十四条（对欠薪企业的查处）
企业无故拖欠劳动者的工资报酬，或者未依法支付经济补偿金的，由劳动保障行政部门根据《劳动保障监察条例》以及本市有关规定予以查处。
第二十五条（不缴纳欠薪保障费的法律责任）
企业未按规定缴纳欠薪保障费的，由市劳动保障局责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰滞纳金，并处以1000元以上3000元以下的罚款。滞纳金并入欠薪保障金。
第二十六条（提供虚假资料的法律责任）
以提供虚假资料或者虚构事实骗取欠薪垫付款项的，由市劳动保障局责令其退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条（工作人员的违法责任）
与实施欠薪保障有关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十八条（年度报告与审计）
市劳动保障局每年应当向市人民政府报告上一年度欠薪保障费的征缴和欠薪保障金的使用情况。
审计部门依法对欠薪保障金的收支情况进行审计监督。
第二十九条（实施日期）
本规定自2007年10月1日起施行。上海市人民政府1999年11月25日印发的《上海市小企业欠薪基金试行办法》（沪府发[1999]043号）和2000年8月8日批转的《关于本市小企业欠薪保障金收缴的实施意见》（沪府发[2000]038号）同时废止。
关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知
财税[2010]42号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务总局，新疆生产建设兵团财务局：
根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、住房城乡建设部等五部门《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）精神，现将城市和国有工矿棚户区改造安置住房（以下简称改造安置住房）有关税收政策通知如下：
一、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
三、对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
四、个人首次购买90平方米以下改造安置住房，可按1％的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
五、个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。
六、本通知所称棚户区是指国有土地上集中连片建设的，简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域；棚户区改造是指列入省级人民政府批准的城市和国有工矿棚户区改造规划的建设项目；改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。
七、本通知自2010年1月1日起执行，2010年1月1日至文到之日的已征税款可在纳税人以后的应纳相应税款中抵扣，2010年年度内抵扣不完的，按有关规定予以退税。
八、各地财税部门要加强对政策执行情况的跟踪了解，对执行过程中发现的问题，及时上报财政部、国家税务总局。
财政部 国家税务总局
二○一○年五月四日
