泰安市人民政府关于印发《泰安市地租征收管理办法》的通知

上一篇: 泰安市人民政府关于印发《泰安市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
下一篇: 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市电子文件归档与管理暂行办法》的通知

河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)》的通知

新政办(2010)127号


各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
　　《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月三日

新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法(试行)

　　第一条按照财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知(财综〔2006〕68号)和《新乡市人民政府办公室关于新型农村社区建设用地节余指标有偿置换的指导意见》(新政办〔2009〕196号)文件精神,通过新型农村社区建设用地节余土地指标的置换,提升土地价值,用于新型农村社区基础设施建设。为积极支持我市统筹城乡发展,制定本办法。
　　节余指标流转
　　第二条节余指标:指通过新型农村社区建设建新拆旧整理复垦后,新增加耕地面积大于建设占用耕地面积的部分,该指标可以通过开展城乡建设用地增减挂钩试点或土地综合整治实现。
　　节余指标流转原则上在县(市)、区行政区域内实施,节余指标丰富的县(市)、区亦可在市域范围内流转。
　　第三条节余指标权属:按照“谁投资、谁受益”的原则,新型农村社区建设中农村集体经济组织自发拆除复垦并达到验收标准的,节余指标归该社区所涉及的农村集体经济组织所有,流转所得净收益返回该集体经济组织专项用于该社区基础设施建设和村民生产生活条件改善。
　　第四条新型农村社区拆旧区由各级政府投入拆除复垦并达到验收标准的,节余指标归各级政府所有,其流转所得收益统一上缴本级财政,优先用于所辖区域内新型农村拆旧区拆除和基础设施建设。
　　第五条节余指标流转方式:(一)作价出资(入股),指通过将节余指标置换到产业集聚区或城镇周边,用于非公益经营性项目,指标所有者可以按照流转费用标准作价出资(入股),参与项目建设,以保障长期收益。(二)指标有偿调剂,指标所有者按照流转费用标准将指标有偿调剂给实际使用者,用于产业集聚区或城镇周边项目建设。
　　流转费用标准:按照各县(市)、区新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税等“三项费用”之和计算。
　　土地指标流转增值收益征收管理
　　第六条土地指标流转增值收益全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”管理。各级财政可在地方国库中设立专账,专门核算土地指标流转增值收益收入和支出情况。
　　第七条土地指标流转增值收益由各级财政部门负责征收管理,由市、县国土资源管理部门负责具体征收。
　　第八条任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”等各种名义减免土地指标流转增值收益,也不得违反规定通过签订协议等方式,将应缴地方国库的土地指标流转增值收益,由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。
　　第九条对各县(市)、区规划范围内分别缴入县(市)、区级国库的土地增值收益,应设立专账,单独核算。新型农村社区规划范围内的土地增值收益,扣除成本和上缴省级收入和规定计提项目资金后,应按照规定的用途全部安排用于新型农村社区范围内的基础设施建设。
　　第十条市区范围内(高新区、新乡工业园区除外)新型农村社区土地增值收益上缴市本级的,由市财政扣除上缴省级收入和规定计提项目资金后,将剩余部分拨付有关区财政,全部用于相关区新型农村社区基础设施建设。
　　收益支出管理
　　第十一条用于新型农村社区基础设施建设的支出应按照项目进度拨付资金;工程建设应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制和合同制等制度。
　　第十二条对违反规定,擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地增值收益,不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的,应严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)等有关法律法规规定进行处理,并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的,依法追究有关人员的刑事责任。



山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知

长政发〔2008〕71号


各县市区人民政府、市直各委局办，各有关单位：
　　《长治市财政性资金项目工程预算和决算评审办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　附件：长治市财政局财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月十三日
附件：

长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
　　第一条为加强财政性资金投资项目预算和决算管理，强化财政投资评审，严格控制建设工程成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、财政部《财政投资评审管理暂行办法》（财建〔2001〕591号）和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称财政性资金投资项目工程预算和决算，是指项目单位在使用财政性资金投资工程类项目的预算和决算。
　　第三条对财政性资金投资项目工程预算和决算评审，主要目的是为政府及财政部门确定工程项目财政性预算提供依据；为政府投资工程招标投标、政府采购提供依据；为财政拨付建设资金和批复工程竣工决算、办理固定资产交付手续提供依据；为财政部门对财政性资金投资实施监督提供依据。
　　第四条财政投资评审工作由市财政部门统一组织实施，市财政局是财政投资评审管理的主管部门，市财政评审中心是财政投资评审工作的具体实施单位。财政性资金投资项目工程实行“先评审，后招标”、“先评审，后拨款”、“先评审，后批复决算”的财政投融资监督管理机制。
　　第五条财政性资金投资项目工程预算和决算评审的依据：
　　（一）项目投资计划、财政预算、财务会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与项目预算、结算相关的规定；
　　（二）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目勘察设计、招投标、施工图预算、施工合同、施工监理、施工管理、工程结算及工程竣工验收资料文件等；
　　（三）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
　　（四）与项目预算和结算有关的市场价格信息、同类工程项目的造价及其他有关信息；
　　（五）项目预算和决算评审所需的其他依据。
　　第六条工程预算和决算评审的对象是财政性资金投资项目，项目单位应根据有关规定向评审机构提供评审所需的相关资料，并对送审资料的真实性、完整性、合法性负责。评审机构组织专业人员依法开展评审工作，并对评审结论的真实性、准确性负责。
　　第七条工程预算和决算评审应恪守客观公正、科学合理的原则，确保评审工作的独立性、客观性、科学性及评审结论的真实性、准确性。
　　第八条工程预算和决算评审，可采用工程项目预算、决（结）算全过程评审，也可采用对工程项目的预算或决（结）算单项评审。
　　第九条对市财政重大投资工程项目实行全过程跟踪评审问效机制，严格控制工程投资成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益。从严控制工程施工过程中通过变更及现场签证等手段增加工程量和提高施工建筑标准，对工程重大变更和签证，需按基本建设程序报批后方可施工。
　　第十条对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
　　第十一条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
　　第十二条工程预算评审是项目单位取得可行性研究报告批复，经批准使用财政性资金投资，列入市财政年度预算，需评审的工程预算投资。
　　第十三条工程预算评审包括对项目基本建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他工程费用预算的评审。
　　第十四条工程预算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的预算评审资料包括：
　　（一）项目立项、初步设计、可行性研究报告、项目征地拆迁及开工报告等批准性文件；
　　（二）项目勘察设计、施工图预算、工程量清单、预算定额、工程取费、材料价格、施工图纸 、施工监理及施工管理等资料；
　　（三）其他费用计取或支付的规定、标准、依据等文件资料。项目单位应在工程开工之前，将预算评审所需资料送评审机构评审。
　　第十五条项目单位提供的工程预算投资额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，预算评审应在批准的概（预）算投资额范围内进行审核。
　　第十六条预算评审是财政拨付工程资金的主要依据。已评审预算投资额的工程项目，市财政部门按工程进度拨付资金，建设期间累计拨付的工程资金应控制在评审预算投资额的80%之内，剩余资金在工程完工决算评审批复后拨付。
　　第十七条工程决算评审是基本建设项目竣工后，项目单位对承包人编制的工程结算进行审查，编制工程竣工决算，按规定向市财政部门提供决算进行评审批复。
　　第十八条工程决算评审包括对项目建筑安装工程投资结算、设备投资结算、待摊投资和其他投资完成情况，基本建设程序、组织管理、资金来源和资金使用、财务会计核算、概（预）算执行情况的评审。
　　第十九条工程决算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的决算评审资料包括：
　　（一）预算评审所需的全部资料；
　　（二）工程竣工项目结算书、招投标手续、工程竣工图、签证变更资料、竣工财务决算、竣工验收等资料；
　　（三）其他工程决算相关资料。项目单位在工程竣工后，及时将决算评审所需资料送评审机构评审。

　　第二十条项目单位提供评审的工程决算额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，如工程设计发生变更或其他因素增加投资超出原批准的概（预）算投资额，应提供政府相关部门的批准手续。
　　第二十一条实行招投标或政府采购工程项目决算评审，应严格执行招投标和政府采购有关规定。项目单位提供的工程结算如超出招投标和政府采购规定范围及投资额的不予评审。
　　第二十二条决算评审结果是市财政部门拨付工程剩余款项的主要依据。对评审核减的工程项目概（预）算内投资额，经市财政部门审核确认后进行预算调减。
　　第二十三条本办法自发布之日起实施。